4月份就已啟動的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，如今得到了監(jiān)管層的正式發(fā)布和明確。

10月13日下午，國務(wù)院辦公廳公布了印發(fā)關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》（下稱《整治方案》）的通知。與此同時，包括一行三會在內(nèi)的多達17個監(jiān)管部門，也分別針對其在互聯(lián)網(wǎng)金融的管轄領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)布整治方案。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，此次涉及的互金活動主要涵蓋P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等六大領(lǐng)域。

在業(yè)內(nèi)人士看來，此次專項整治將進一步覆蓋互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的監(jiān)管空白，也將在一定程度上對其金融風險形成防范作用。根據(jù)方案安排，此次整治將在2017年3月份底前完成。

針對此次專項整治的目標，互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責人（下稱整治負責人）10月13日表示，此輪專項整治的短期目標是，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，但長期目標仍是促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序健康發(fā)展。

多條線分工細化

監(jiān)管層此次強化對互聯(lián)網(wǎng)金融的專項整治，其原因與當前該行業(yè)存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”等亂象不無關(guān)聯(lián)。

“當前互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確的創(chuàng)新方向，并產(chǎn)生了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的效應(yīng)，使真正有價值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新受到擠壓。”前述整治負責人強調(diào)，“一些機構(gòu)采用不正當競爭手段，擾亂了正常的經(jīng)濟金融秩序；一些機構(gòu)挪用或占用客戶資金，甚至制造龐氏騙局，造成眾多群眾經(jīng)濟損失。”

以網(wǎng)貸行業(yè)為例，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，包括此前被認定涉嫌非法集資的e租寶在內(nèi)的部分問題平臺往往存在以高收益率來吸引投資人的情況。

“其實行業(yè)內(nèi)有問題的不止是e租寶，許多存在錯配問題的平臺都依賴于更高的收益率來吸引投資人競爭?！?0月13日，西部一家網(wǎng)貸平臺負責人坦言，“按風險定價的原則，利率越高風險也越高，但許多平臺就是用這種方法來競爭的，甚至倒貼補貼給投資人，這都是‘劣幣驅(qū)逐良幣’的表現(xiàn)?！?/p>

值得一提的是，此次專項整治方案并非為單一方案涵蓋多個內(nèi)容，而是針對不同專項領(lǐng)域，分別由不同的部委發(fā)布專門整治方案。例如非銀行支付機構(gòu)、資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)的《專項整治工作實施方案》由人民銀行網(wǎng)站發(fā)布，而網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌則分別由銀監(jiān)會、證監(jiān)會網(wǎng)站公開。

“每一個領(lǐng)域都有一個牽頭部門，在哪個部委網(wǎng)站發(fā)布的，相當于這個領(lǐng)域的互金監(jiān)管由其牽頭?！币晃唤咏ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會的網(wǎng)貸平臺負責人透露。

分領(lǐng)域制定針對性的《整治方案》，被業(yè)內(nèi)人士視為互金監(jiān)管的進一步細化。

“《整治方案》在非銀支付分領(lǐng)域、跨界資管分領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)借貸分領(lǐng)域、股權(quán)眾籌分領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)保險分領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告分領(lǐng)域等領(lǐng)域分別提出對應(yīng)整治方案，意味著監(jiān)管進一步細化”，10月13日，91金融董事長許澤瑋向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

“此次方案也將結(jié)束此前的交叉監(jiān)管、多頭監(jiān)管，甚至是有些領(lǐng)域無人監(jiān)管的問題。此舉將進一步縮減監(jiān)管盲點，同時由于各項整治方案具有較強的針對性，因此將起到實質(zhì)性監(jiān)管作用?！? 許澤瑋說。

彌補監(jiān)管空白

值得注意的是，此次互金整治早在4月份就已啟動。此次《整治方案》的發(fā)布，或意味著此次整治行動已經(jīng)過實際監(jiān)管的驗證。

“專項整治早在今年4月就已開始，具體《實施方案》今天才發(fā)布，已歷過半年的驗證期，”許澤瑋表示，“《實施方案》也是根據(jù)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)存的實際問題提出，具有較強的實施性和可行性?！?/p>

按方案的既定進度，有關(guān)部門對互金活動的摸底排查已于今年7月底完成，而在11月底前，各部門將針對發(fā)現(xiàn)的問題進行清理整頓。

截至2017年1月時，各有關(guān)部門、各省級人民政府需形成牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的整治金融風險案件有著積極的意義?！?/p>

“此舉將進一步縮減監(jiān)管盲點，同時由于各項整治方案具有較強的針對性，因此將起到實質(zhì)性監(jiān)管作用?！痹S澤瑋也向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。