人社部14日公布《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。根據(jù)綱要，未來，你的生活將發(fā)生以下變化：退休和養(yǎng)老方面，退休年齡將延遲，養(yǎng)老金將適當(dāng)提高。工資收入方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線將完善，公務(wù)員的基本工資將定期調(diào)整。社保方面，生育和醫(yī)療保險將合并實(shí)施，醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算將加快推進(jìn)，這將為不少人省去往返奔波報銷的麻煩。

出臺延遲退休年齡方案

——今年將拿出方案

【政策】綱要提出，制定出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。

【解讀】中新網(wǎng)記者注意到，今年以來，官方已多次提到要出臺延遲退休方案。人社部部長尹蔚民7月13日對媒體表示，備受關(guān)注的延遲退休將堅(jiān)持三個原則，一是小步慢走、逐步到位，二是區(qū)分對待，分步實(shí)施，三是事先預(yù)告，做好公示。按照工作計(jì)劃，今年將拿出延遲退休方案，但還需要履行有關(guān)程序，然后向社會公布。

為何要延遲退休？尹蔚民2月29日曾在新聞發(fā)布會上指出，現(xiàn)在人口預(yù)期壽命大大提高，人口老齡化的趨勢越來越快。無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整。

如何進(jìn)行延遲退休？尹蔚民透露，每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡?！拔遗e個例子，比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。第二個人可能是第二年退休，他可能就是60歲零6個月退休?！?/p>

適當(dāng)提高退休人員養(yǎng)老金

——今年總體上漲6.5%左右

【政策】綱要提出，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

【解讀】2015年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，月人均達(dá)到2270元。2016年，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高6.5%左右。

可見，以后養(yǎng)老金的漲幅更強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)”。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，一方面，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財(cái)政收入增長速度均放緩。另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢。養(yǎng)老金調(diào)整既要切實(shí)保障退休人員基本生活，也不宜超過經(jīng)濟(jì)、社會各方面承受能力。

完善最低工資、工資指導(dǎo)線制度

——適度放緩調(diào)整頻率

【政策】綱要提出，健全科學(xué)的企業(yè)工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善最低工資增長機(jī)制，建立最低工資評估機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線制度。

【解讀】最低工資和工資指導(dǎo)線關(guān)系著企業(yè)職工的工資調(diào)整。在最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面，人社部副部長信長星近日表示，要保持一定的競爭優(yōu)勢，在工資的政策、工資引導(dǎo)上，應(yīng)該是適度放緩工資調(diào)整的頻率、提高的幅度。今年上半年6個地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅平均是11%，提高速度明顯在放緩，幅度也有所下降。

在工資指導(dǎo)線方面，中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年已有北京、山東、山西、內(nèi)蒙古等多地發(fā)布了2016年企業(yè)工資指導(dǎo)線。與2015年相比，上述地區(qū)今年的企業(yè)工資指導(dǎo)線漲幅多為持平或下調(diào)，僅北京的下線有所提高。

公務(wù)員基本工資將定期調(diào)整

——近期每兩年調(diào)整一次

【政策】綱要提出，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占工資收入的比重。探索建立工資調(diào)查比較制度，形成科學(xué)的公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長機(jī)制。

【解讀】去年隨著養(yǎng)老金并軌的開始實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本工資也同時進(jìn)行了調(diào)整。截至2015年7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作全面完成。按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資為300元左右。

未來將如何定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)？去年，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作答記者問時曾指出，近期要每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價變動等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。

生育和醫(yī)療保險將合并實(shí)施

——繳費(fèi)、管理、經(jīng)辦將統(tǒng)一

【政策】綱要提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施。綱要對此作了進(jìn)一步解釋：完善生育保險政策，實(shí)行生育保險與基本醫(yī)療保險參保人員登記、繳費(fèi)、管理、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)統(tǒng)一。

【解讀】中新網(wǎng)記者注意到，今年以來，官方曾多次提出實(shí)施這一政策。人社部和財(cái)政部4月份聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于階段性降低社會保險費(fèi)率的通知》稱，生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施工作，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施。

兩個險種合并實(shí)施意味著什么？清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏對中新網(wǎng)記者表示，兩個險種合并實(shí)施，是“五險一金”進(jìn)行精簡歸并的舉措之一。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。由于生育保險中的生育醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生在醫(yī)院，這一部分跟醫(yī)療保險運(yùn)營是相似的，因此可以合并經(jīng)辦，有利于節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)和成本，使得醫(yī)療保險管理更加充分。

加快醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算

——2017年將基本實(shí)現(xiàn)

【政策】綱要提出，加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，并逐步擴(kuò)大到符合轉(zhuǎn)診條件的異地就醫(yī)人員住院費(fèi)用。職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例穩(wěn)定在75%左右。

【解讀】在今年一季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠指出，跨省異地就醫(yī)的問題涉及的參保人員雖然只占10%，但也是大家反映最強(qiáng)烈、同時也是解決難度最大的問題。

李忠透露，為了做好這項(xiàng)工作，人社部對第三步工作做了進(jìn)一步的細(xì)化。具體來說，就是在2016年要實(shí)現(xiàn)異地安置退休人員住院費(fèi)用的直接結(jié)算，到2017年能夠基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。