新華網(wǎng)合肥１１月４日電（記者徐海濤）安徽廣播電視臺原臺長張?zhí)K洲涉嫌受賄、貪污一案３日開庭，近期他的多名涉案前下屬已被審理。張?zhí)K洲腐敗窩案涉案２０余人、涉案總金額超過３３００萬元，主要涉及電視劇采購“吃回扣”、廣告業(yè)務(wù)套利、濫發(fā)獎金稿費(fèi)等。

“瘋狂購劇”每天播１０集，采購“一條線”全員受賄

“指控的全都是事實(shí)，我沒有異議。”３日，站在安徽省淮南市中級法院的審判席上，６２歲的張?zhí)K洲神情落寞地說。

檢察機(jī)關(guān)指控，張?zhí)K洲從２００６年至２０１４年，在擔(dān)任安徽電視臺臺長、安徽省廣電局局長、安徽廣播電視臺臺長期間，受賄１１３９．６萬元人民幣、４．７萬美元、１７．９萬元購物卡及價值１０７．２萬元的金條等財物，侵吞公款３３９．３萬元。

此前，張?zhí)K洲的多名前下屬已因涉案被審理，包括安徽廣電原副臺長趙紅梅、原電視序列總編室主任肖融、原廣告中心主任王茂盛等。這起窩案中，涉案人員最多、最具“行業(yè)特色”的腐敗領(lǐng)域是電視劇購銷。

安徽廣播電視臺歷來是電視劇采購大戶。辦案人員發(fā)現(xiàn)，近年來該臺的采購量明顯超出了實(shí)際需求。

據(jù)統(tǒng)計，安徽廣電從２０１１年到２０１３年共采購電視?。常玻凡?，總價２４億元。為了將如此巨量的電視劇在合同期內(nèi)播完，該臺衛(wèi)視頻道每天播出電視劇１０集以上。即便如此，到２０１４年８月，安徽廣電還有２１部總價值２．１億元的電視劇放在庫里來不及播出，造成“爛庫”。

安徽廣電如此“瘋狂購劇”，是權(quán)錢交易的結(jié)果。據(jù)了解，目前全國每年電視劇生產(chǎn)量約５００部，能夠在衛(wèi)視播出的只有１００多部。大量質(zhì)量一般的電視劇成為影視公司的推銷重點(diǎn)，也為采購提供了尋租空間。

“面對市場上數(shù)量眾多的電視劇，購劇人員有很大的選擇權(quán)，電視劇的質(zhì)量認(rèn)定、價格評定又有很大的主觀彈性。”辦案人員介紹，表面上雖有一套完整的審片、購劇程序，但實(shí)際成交往往取決于影視公司和電視臺購劇人員背后的權(quán)錢交易。

在安徽廣電腐敗窩案中，從張?zhí)K洲、原分管副臺長趙紅梅到原總編室主任肖融、原節(jié)目購銷中心主任陶東昕和原副主任張文旭，在購劇過程中“從上到下”全員受賄，金額最小的也在百萬元以上。

一些影視制作公司也依靠“打通關(guān)節(jié)”巨額獲利。如安徽電視臺原副臺長吳濤下海創(chuàng)辦上海克頓公司，多年來１０次共送給張?zhí)K洲２４９萬余元，成為安徽廣電最大的電視劇供貨方。

內(nèi)外勾結(jié)廣告套利，“變著花樣給自己發(fā)錢”

安徽廣電腐敗窩案的另一大涉案重點(diǎn)，是近乎失控的廣告經(jīng)營。

檢察機(jī)關(guān)查明，２０１０年下半年，張?zhí)K洲與趙紅梅、趙的同學(xué)程某商定，由程某出資成立公司，獲利三人均分，程某后來成立了南京大宣廣告等３家公司。

剛成立的大宣公司就承接了安徽廣電３億多元的廣告業(yè)務(wù)，并連續(xù)３年成為該臺最大的廣告代理商。此外，程某的公司還高價向安徽廣電銷售服裝、茶葉、紫砂壺等物品。獲取巨額利潤后，程某１４次共送給張?zhí)K洲４１４萬元和價值１２．３萬元的百達(dá)翡麗手表１塊。

廣告業(yè)務(wù)代理權(quán)、議價方面存在巨大的彈性空間，方便套利。“電視廣告業(yè)務(wù)存在折扣、優(yōu)惠、贈播等行業(yè)潛規(guī)則，電視臺從臺長、副臺長、廣告中心主任，各有不同權(quán)限的‘內(nèi)部折扣權(quán)’，決斷隨意。”辦案人員介紹，經(jīng)張?zhí)K洲拍板，程某的公司以最低的“臺長折扣價”獲得了大量黃金時間段廣告代理權(quán)，短時間內(nèi)即獲利數(shù)千萬元。

廣告業(yè)務(wù)管理混亂，也使其成為安徽廣電一些領(lǐng)導(dǎo)隨意開支的“提款機(jī)”。如張?zhí)K洲多次外出考察、開會，隨行的廣告商出資為其購買玉石等物品，回來后再通過“廣告費(fèi)減免”等形式“返還”。張?zhí)K洲、趙紅梅等人隨意用公款購買個人物品，從廣告部走賬。

在查辦安徽廣電腐敗窩案的過程中，辦案人員發(fā)現(xiàn)該臺濫發(fā)獎金、稿費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)“變著花樣給自己發(fā)錢”。在節(jié)目的制作播出過程中，張?zhí)K洲、趙紅梅等人以策劃、撰稿、審稿、監(jiān)制等名義，各個環(huán)節(jié)都能掛名拿錢；節(jié)目收視率高，設(shè)“電視劇熱播獎”；臺里多個部門、頻道有員工年終獎，張?zhí)K洲等臺領(lǐng)導(dǎo)四處拿錢。據(jù)查，張?zhí)K洲、趙紅梅曾虛列名目，以廣告部為平臺，互為對方發(fā)獎金，共同侵吞公款６５萬元。

“價格彈性漏洞”滋生“軟領(lǐng)域”腐敗

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽廣電２００９年至２０１３年間建設(shè)的新大樓，基建、設(shè)備總投資３０．８億元，經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題。發(fā)生的貪腐行為，集中在電視劇和廣告等精神文化產(chǎn)品“軟領(lǐng)域”。

近期，查處的全國廣電系統(tǒng)一些腐敗案具有相似特點(diǎn)。如受賄１１４０余萬元的遼寧廣播電視臺原臺長史聯(lián)文，利用電視劇訂購受賄人民幣５７１萬元、港幣２０萬元，利用廣告合同決定權(quán)受賄２９５萬元，二者占其總受賄額近八成。

一位業(yè)內(nèi)人士說，影視作品、廣告、綜藝節(jié)目的價格并沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，“明星的出場費(fèi)該給多少，廣告的制作成本有多高，拍戰(zhàn)爭片用了多少發(fā)炮彈，都難以準(zhǔn)確估算”。相比基建和設(shè)備采購比較“顯眼”，監(jiān)管手段相對成熟，影視制作、廣告、綜藝節(jié)目等方面監(jiān)管手段薄弱。

針對暴露的問題，安徽廣電近期出臺多項措施，完善廉政風(fēng)險防控責(zé)任制，明確監(jiān)督責(zé)任５個方面１７項內(nèi)容。新建２１項制度，加強(qiáng)對影視劇采購、廣告經(jīng)營、節(jié)目制作等環(huán)節(jié)的防控。

一位省級電視臺負(fù)責(zé)人認(rèn)為，遏制此類腐敗，首先要落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。“每個業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，對負(fù)責(zé)領(lǐng)域的‘貓膩’和漏洞都很清楚，分管電視劇采購的副臺長如能把住關(guān)，下面的購劇人員就不可能肆無忌憚。”