《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定》11月12日公布，自2025年1月1日起施行。

決定規(guī)定，全體公民放假的假日增加2天，即農(nóng)歷除夕、5月2日。一是除夕放假，春節(jié)假期延長(zhǎng)。二是“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)法定假日多1天，調(diào)休減少。公民假日從11天增加到13日。

真是來(lái)之不易。

回顧一下歷史。

1949年，《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》首次提出法定假期制度，新年、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶紀(jì)念日成為全體人民共同享有的可休假節(jié)日，其中新年、勞動(dòng)節(jié)各放假1天，國(guó)慶紀(jì)念日放假2天，春節(jié)放假3天，總天數(shù)7天。

1994年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《職工工作時(shí)間的規(guī)定》，規(guī)定每周工作44小時(shí)，并且提出可以根據(jù)實(shí)際情況安排大小周休假?？蓪⒚?jī)芍苤械膬蓚€(gè)半天休息時(shí)間調(diào)換為一天休息。全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行第一周的星期六和星期日為休息日，第二周的星期日為休息日，按此循環(huán)，不受月份、年份限制。

那個(gè)時(shí)候我已經(jīng)在中南財(cái)大教書(shū)。有時(shí)候真的會(huì)把時(shí)間記錯(cuò)了。

同年7月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，以法律形式確定8-44工作制度，并嚴(yán)格限制每日加班時(shí)間不超過(guò)3小時(shí)，平時(shí)、休息日、法定假日加班工資為正常水平的150%/200%/300%。

由于第二次“共產(chǎn)國(guó)際”影響，全世界每周實(shí)行40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，1995年3月25日，國(guó)務(wù)院第174號(hào)令發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》，決定自1995年5月1日起實(shí)行雙休日。

再也不麻煩了。雙休真的很開(kāi)心。

1999年，國(guó)務(wù)院公布了新的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，決定將春節(jié)、“五一”、“十一”的休息時(shí)間與前后的雙休日拼接，從而形成7天的長(zhǎng)假?！包S金周”的概念是在國(guó)辦發(fā)[2000]46號(hào)文件下達(dá)后才明確提出的。

至此，我國(guó)法定假期提升至10天。

進(jìn)入2007年，國(guó)務(wù)院再次對(duì)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》進(jìn)行了重大調(diào)整。五一勞動(dòng)節(jié)的3+4黃金周被取消，改為1天的法定假期，但清明、端午和中秋節(jié)卻被增設(shè)為法定假期，令全體公民放假的節(jié)日天數(shù)由10天增至11天。

具體安排為：新年、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各1天；春節(jié)、國(guó)慶節(jié)各3天。與前兩個(gè)版本都不同的是，春節(jié)開(kāi)始放假的時(shí)間由初一提前到了除夕。

至此我國(guó)已確立115天法定休息日制度，并沿用至今。

取消五一黃金周的，是我的老朋友蔡繼明，民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、民進(jìn)中央常委，我們一個(gè)黨派的。都喜歡提建議。

2007年3月，他說(shuō)：“我建議，在保證全年114個(gè)法定假日的基礎(chǔ)上進(jìn)行存量調(diào)整，將‘五一’‘十一’長(zhǎng)假取消，變‘黃金周’為分散度假。”

蔡繼明認(rèn)為，“黃金周”的正效應(yīng)在遞減，負(fù)面影響在凸現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，實(shí)施“黃金周”后，每年5月和10月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直占全年比重的17%左右，“即使消除季節(jié)的因素，5月和10月零售額之和也應(yīng)占全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.7％。”蔡繼明說(shuō)。

他說(shuō)，“黃金周”使商家的短期成本劇增，消費(fèi)者所享受到的服務(wù)質(zhì)量明顯下降，“7年來(lái)，買(mǎi)票難、住宿難、吃飯難、旅游景點(diǎn)人員擁擠，一直沒(méi)有得到根本解決”。同時(shí)，“黃金周”造成了“假期綜合征”，導(dǎo)致工作效率低下。

蔡繼明提出的建議是：取消“五一”、“十一”長(zhǎng)假期，多出的4天為清明、端午、中秋、除夕設(shè)立假期；將法定假日換到周五或者周一，形成3天連休的長(zhǎng)周末；鼓勵(lì)企業(yè)推行帶薪休假制度。

“這樣既保證了假日經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，同時(shí)又避免了集中度假消費(fèi)的各種弊端，而且還考慮到了中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的保護(hù)問(wèn)題?？芍^一舉三得。”蔡繼明說(shuō)。

可見(jiàn)，他的建議被全盤(pán)接受。

節(jié)假日延長(zhǎng)，幾乎每年兩會(huì)期間，都有建議延長(zhǎng)春節(jié)等假期的聲音出現(xiàn)。

2021年3月，全國(guó)人大代表李小莉建議，將春節(jié)法定假期延長(zhǎng)至10天左右。

2020年5月，全國(guó)人大代表、上海市作家協(xié)會(huì)副主席潘向黎建議，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況、傳統(tǒng)風(fēng)俗、國(guó)民訴求和防疫需要，可將春節(jié)假期由7天延長(zhǎng)到15天。

2019年，全國(guó)政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、合肥市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周世虹建議恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假。

2019年，浙江省全國(guó)人大代表徐文光建議實(shí)行“隔周三休”，即調(diào)整雙休制度為一周休1天，次周公休3天。

……

2020年3月，全國(guó)人大代表、江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理周素明在本次人大會(huì)議上提出了關(guān)于增加今年傳統(tǒng)節(jié)日、法定節(jié)日假期天數(shù)的建議。

2021年3月12日，國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，針對(duì)有代表提出適當(dāng)延長(zhǎng)小長(zhǎng)假的建議，雖然政府工作報(bào)告沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行修改，但相信有關(guān)部門(mén)會(huì)認(rèn)真研究這個(gè)建議。

對(duì)此問(wèn)題討論力度最大的無(wú)疑是大學(xué)教授。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏教授認(rèn)為，應(yīng)恢復(fù)原來(lái)的五一黃金周，并在8月增設(shè)“避暑黃金周”。他解釋說(shuō)，無(wú)論是帶薪休假還是增添小假，都無(wú)法真正意義上緩解出行壓力。

劉思敏表示，人們集中在十月或寒暑期出游，這是消費(fèi)習(xí)慣所決定。且人們回家探親、辦婚禮、甚至領(lǐng)略四季風(fēng)光都成了剛需，但如今需求卻成了“堰塞湖”，無(wú)法徹底得到滿足。所以才有了國(guó)慶、春節(jié)人滿為患的尷尬。

因此，劉思敏建議在每個(gè)季度都設(shè)置黃金周。其實(shí)增設(shè)兩大黃金周，只需新增5個(gè)休假日，其中2天放在原有3天休假基礎(chǔ)的五一期間，另3天放在8月、連休周末，這樣就能讓每個(gè)季度都有黃金周。

看到這個(gè)想法之后，我立馬轉(zhuǎn)交上去，作為十四五規(guī)劃、20大的建議。

現(xiàn)在，距離這個(gè)目標(biāo)還差3天。