近日，湖北召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)經(jīng)營主體的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》聚焦“三不一重”突出問題提出15條具體舉措，促進(jìn)全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。

圖源湖北日報

我最關(guān)心的是：

六、建立健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制。政府投資項目立項前應(yīng)開展財力論證，明確資金來源。嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算開展建設(shè)。完善拖欠賬款清理與巡視、審計、督查的常態(tài)化對接機(jī)制。

中小企業(yè)困難之一，是該收的錢收不回來，資金鏈斷裂。

我覺得民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法重要內(nèi)容之一就是清理賬款。

——第六十五條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款，不應(yīng)以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不應(yīng)強制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

審計機(jī)關(guān)依法對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

——第六十六條 大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織采購貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件。

人民法院完善拖欠中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款案件審判執(zhí)行工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動案件依法及時立案、審理、執(zhí)行，對符合條件的相關(guān)案件可以先行調(diào)解，保障中小民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

——第六十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強賬款支付保障工作，預(yù)防和清理拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款；強化預(yù)算管理，政府采購項目應(yīng)當(dāng)安排預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算實施；加強對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，對有爭議的鼓勵各方協(xié)商解決，對存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、律師協(xié)會等組織的作用。

第六十八條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法向民營經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。

因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對民營經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補償。

10月12日，國新辦舉辦新聞發(fā)布會，介紹“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

其中提到，抓實化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。壓實地方主體責(zé)任，按照一省一策，落實各項化債措施。中央財政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過2.2萬億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

這一條的落實難度特別大。要有足夠的耐心。

清理對小微企業(yè)欠款是個老大難問題，甚至?xí)霈F(xiàn)清了又欠、越欠越多的惡性循環(huán)。為此，工信部今年4月就修訂《保障中小企業(yè)款項支付條例》向社會征求意見，強調(diào)要堅持市場主體負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則，按照源頭治理、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法防范和化解拖欠中小企業(yè)款項問題。同時規(guī)定了包括對拖欠方實施失信聯(lián)合懲戒在內(nèi)的多條罰則。

在細(xì)節(jié)問題上也在查漏補缺。比如，8月底，最高人民法院出臺司法解釋，不得以第三方付款作為支付中小企業(yè)款項的條件；《條例》（征求意見稿）也明確，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

更為重要的是，《條例》征求意見稿還規(guī)定，不得以任何形式對提出付款請求或投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報復(fù)。這是拖欠小微企業(yè)款項的重要原因，也是小微企業(yè)不敢主張權(quán)利的原因所在。