中共中央政治局11日召開了會(huì)議，從六個(gè)方面對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排。

首先，還是防控疫情。

其次，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革。

第三，是科技創(chuàng)新。

第四，是防風(fēng)險(xiǎn)。

第五，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。

第六，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

18日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的八條措施又有新的內(nèi)涵。

一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。比普通的科技創(chuàng)新的提法，站位更高。新提法有：

要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用。

要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好重要院所高校國(guó)家隊(duì)作用。

要抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案。

支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

引導(dǎo)科研人員專心致志、扎實(shí)進(jìn)取。

二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。這是新的內(nèi)容。

實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技。在芯片、光刻機(jī)等方面，我們比較吃虧。

三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。

要促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體。

有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

要合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。

四是全面推進(jìn)改革開放。

實(shí)行高水平對(duì)外開放。

要健全金融機(jī)構(gòu)治理，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高上市公司質(zhì)量，打擊各種逃廢債行為。

要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們把政府的養(yǎng)老保障叫第一支柱，企業(yè)年金叫第二支柱，個(gè)人養(yǎng)老金叫第三支柱。

要積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。

重視運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)國(guó)家安全。

五是解決好種子和耕地問題。這是新的內(nèi)容。

要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。

六是強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。

國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。

要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。

金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。

七是解決好大城市住房突出問題。這是新的內(nèi)容。

要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。防止“蛋殼”破裂。

土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。

要降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

八是做好碳達(dá)峰、碳中和工作。這是新的內(nèi)容。

我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是時(shí)間表，將極大地影響十四五規(guī)劃的制定。

要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。

要推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度。

要開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

接下來，國(guó)家會(huì)提出更有力度的約束性指標(biāo)、編制“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃、開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃、加快推進(jìn)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)。

到2050年，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重預(yù)計(jì)降至個(gè)位數(shù)。預(yù)測(cè)，“十四五”煤炭需求穩(wěn)中有降，仍處于40億噸上下的高位平臺(tái)期，煤炭消費(fèi)比重會(huì)持續(xù)下降。2040年后，隨著大批燃煤電廠達(dá)到服務(wù)年限、可再生能源發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、儲(chǔ)能規(guī)模化運(yùn)用，煤炭消費(fèi)將快速下降。