《中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出：

著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動作用，加快武漢城市圈同城化發(fā)展，充分發(fā)揮其對湖北全域的輻射帶動作用，推動“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群建設(shè)，形成“由點及面、連線成片、兩翼齊飛”的格局。

這個戰(zhàn)略簡單來說就是“一圈兩群”。

與過去的一主兩副（武漢、宜昌+襄陽）、宜荊荊城市群、襄十隨城市群相比，是一個進(jìn)步。首次提出宜昌（1+3）、襄陽（1+3）城市群的概念。讓宜昌、襄陽兩位市委書記（省委常委）能夠發(fā)揮更大的作用。

但是，我覺得宜昌城市群（荊州、恩施、神農(nóng)架）、襄陽城市群（荊門、十堰、隨州），更能夠體現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶與漢江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要。

我覺得荊門應(yīng)該放在襄陽城市群，因為同屬于漢江經(jīng)濟(jì)帶。神農(nóng)架與宜昌的聯(lián)系更多更早一些。

所以，十多年來我一直主張“三圈三帶”：

武漢城市圈（1+8）；

襄陽城市圈（1+3，隨州、十堰、荊門）；

宜昌城市圈（1+3，荊州、恩施、神農(nóng)架）。

長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶、清江經(jīng)濟(jì)帶。

自從2012年我的建議（宜昌、襄陽市委書記由省委常委擔(dān)任）被采納之后，我仍然堅持“三圈三帶”的建議。

這次有了“一圈兩群”的戰(zhàn)略，雖然不是完全采納了我的建議，但是，也算實現(xiàn)了一個小目標(biāo)（一大兩小三個城市圈，整個湖北全部歸入“鄂三角”，三個常委各聯(lián)系一塊）。其他的內(nèi)容等下一個五年規(guī)劃吧。

這次省里提出“一圈兩群”，擴(kuò)大宜昌、襄陽城市群，與總書記的思路有關(guān)。

十九屆五中全會有十大創(chuàng)新，其中第十是優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。

總書記在11月1日的《求是》發(fā)表文章《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》強(qiáng)調(diào)：

“要推動城市組團(tuán)式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強(qiáng)互聯(lián)互通，也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個中心城市，避免‘一市獨大’的弊端”。

“一市獨大”，說的就是武漢、成都。

2019年GDP：武漢16223.21億元，襄陽4812.84億元。

成都17012.65億元，綿陽2856.2億元。

在沿海，一般是非省會城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模大于省會城市。如深圳大于廣州，泉州大于福州，蘇州大于南京，青島大于濟(jì)南，大連大于沈陽。

而在中西部，就沒有這種情況，省會城市就是老大。

中西部就是要在不影響省會城市發(fā)展的同時，把一個省的老二、老三發(fā)展起來。這也是湖北最為典型的問題。

我最近提了一條社情民意信息：建議加快中西部非省會城市的發(fā)展。

第一，在武漢獲得國務(wù)院不少于20項政策支持的情況下，湖北省政府要把省級政策資源向宜昌、襄陽傾斜，因為除了武漢之外，湖北的其他城市能夠得到國務(wù)院政策支持的相當(dāng)有限。最新的武漢政策是，國家發(fā)展改革委、交通運輸部，武漢獲批港口型國家物流樞紐建設(shè)城市。港口型國家物流樞紐總占地面積4750畝。

武漢政策多的用不完，其他城市則沒有政策。

第二，要發(fā)揮宜昌、襄陽的作用。鄭州基本上在河南的中心偏上，而武漢則在湖北東部，宜昌、襄陽反而是在中心。借鑒河南洛陽、江西贛州等市市委書記由省委常委擔(dān)任的現(xiàn)實。我在15年前建議宜昌、襄陽市委書記由省委常委擔(dān)任。直到2012年才被當(dāng)時的省委書記采納。

第三，把“一主兩副”升格為三個城市圈。最大限度地發(fā)揮三個省委常委的作用。

鄂西北、鄂西南、鄂東就形成一大兩小三個城市圈。

再加上三個經(jīng)濟(jì)帶：長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶、清江經(jīng)濟(jì)帶。

一直希望湖北省的十四五規(guī)劃能夠采納我這個建議。

湖北不構(gòu)建宜昌、襄陽城市圈，總量難以做大。