1、市場經(jīng)濟體制意見的七大看點

5月18日，新華社授權(quán)公布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》。

文件共九章，涉及到市場經(jīng)濟體制改革的方方面面。

有以下七大關(guān)鍵點：

第一，把“堅持正確處理政府和市場關(guān)系”，作為完善經(jīng)濟體制的一個基本原則。明確提到要更加重視市場經(jīng)濟一般規(guī)律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，也提到了更好發(fā)揮政府作用，目的是為了有效彌補市場失靈之處。

第二，推動國有企業(yè)市場化改革。

一是堅持有進有退、有所為有所不為，某種意義上可以認為這是對近年社會上“國進民退”呼聲的一個回應(yīng)。

二是做強做優(yōu)做大國有資本，和之前提的做強做優(yōu)做大國企不一樣。

三是在充分競爭的領(lǐng)域，無論是通過資本化、證券化，還是優(yōu)先股，都是為了提高國有資本的收益。

四是健全國企經(jīng)理層的任期制和契約化管理。

五是對混改企業(yè)的管理更為靈活，包括探索建立和獨資、全資國企不一樣的治理機制和管理制度。

第三，加強對中小企業(yè)和民企融資的支持。著重提到兩點：一方面，要支持發(fā)展民營銀行、社區(qū)銀行等中小金融機構(gòu)。另一方面，完善民營企業(yè)融資增信支持體系，健全民營企業(yè)直接融資支持制度。

第四，延續(xù)要素改革文件的思路，但有些新提法。充分釋放各類生產(chǎn)要素的活力，是經(jīng)濟進一步發(fā)展的必然要求。

第五，財稅改革注重中央和地方的平衡。地方財政事權(quán)、支出責(zé)任和財力不匹配，是隱性債務(wù)擴張的根源之一。一方面，適當(dāng)加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護、養(yǎng)老保險、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。另一方面，健全地方稅體系，調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩(wěn)步擴大地方稅管理權(quán)。

第六，在海外反全球化和逆全球化呼聲洶涌的情況下，中國繼續(xù)加大對外開放捍衛(wèi)全球化。明確指出，要“降低關(guān)稅總水平，努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，大幅削減進出口環(huán)節(jié)制度性成本”，和美國的貿(mào)易保護舉措形成鮮明對比。

第七，給予科技創(chuàng)新很高分量。指出“支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)”、“更多支持企業(yè)承擔(dān)科研任務(wù)”、“激勵企業(yè)加大研發(fā)投入”、“建立以企業(yè)為主體…的技術(shù)創(chuàng)新體系”、“支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新”，在多方面支持企業(yè)創(chuàng)新。

我常常說，市場能夠做的，政府不做；民企能夠做的，國企不要做；地方能夠做的，中央不要做。

2、大冶也允許擺地攤

成都允許占道經(jīng)營（擺地攤）后，兩個月增加了80000個就業(yè)崗位。

湖北有沒有城市敢跟進？

大冶來了。

18日，大冶市發(fā)布了《關(guān)于開放臨時夜市場所促進市民消費的公告》。全文如下：

為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，進一步優(yōu)化市場供給、激發(fā)消費潛力、促進消費回補，提升消費對全市經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，決定開放臨時夜市場，允許符合條件的個體工商戶或個人申請入駐設(shè)攤營業(yè)，現(xiàn)公告如下：

一、夜市場所位置

青銅文化廣場、雨潤廣場、尹家湖公園法制廣場等區(qū)域指定區(qū)域。

二、開放時間

自公告之日24時起至10月30日零時止，每天晚上18時30分至21時30分允許營業(yè)。

三、市場準入商品范圍

日用百貨、服裝鞋帽、工藝品及DIY手工藝品、家用小電器等生活用品。

四、管理要求

進入臨時夜市場所的經(jīng)營者，自覺遵守市場經(jīng)營秩序，服從市場管理，維護好市場環(huán)境，主動做好疫情防控等工作。

大冶市城市管理執(zhí)法局、大冶市商務(wù)局、大冶市場監(jiān)督管理局。

希望跟進的城市越來越多。這樣才能夠提高民眾的生存能力。

在《市場經(jīng)濟意見》中也提到：最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。

3、代表建議：每個省應(yīng)設(shè)一個公共衛(wèi)生臨床中心

全國人大代表、九三學(xué)社江西省委會副主委、南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院院長張偉建議設(shè)立公共衛(wèi)生臨床中心，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的防控體系。

抗疫期間，張偉將南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院收治的新冠肺炎患者分類分區(qū)，分為疑似患者、確診的普通患者、重型患者三類，分別安置在不同區(qū)域隔離治療，疑似患者按照“一人一間”隔離治療；將該院象湖院區(qū)急診區(qū)域改造成符合新冠肺炎收治的隔離病房和隔離重癥監(jiān)護室；規(guī)范發(fā)熱門診，設(shè)置專門的CT檢查室等。

針對中國在應(yīng)對此次疫情過程中暴露出的短板和不足，多年來從事呼吸內(nèi)科臨床、教學(xué)、科研工作的張偉，在經(jīng)此一“疫”后有著自己深刻的體會和認識。

縣級疾控中心還是存在短板的，人員不足、檢測能力有待提高，疾控部門與患者“粘合度”較低、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警監(jiān)測相對滯后，以及醫(yī)院與疾控部門在重大疫情防控溝通協(xié)同、信息傳遞的有效性和及時性等方面存在諸多弱項。

她建議：每個省份設(shè)立一個公共衛(wèi)生臨床中心，“這樣醫(yī)防融合起來后，可以預(yù)警一些出現(xiàn)的異常情況，讓我們早甄別、早發(fā)現(xiàn)、早準備?！?/p>

公共衛(wèi)生臨床中心平時承擔(dān)感染性疾病診療及患者癥狀監(jiān)測、疾病防治管理與健康宣教、公共衛(wèi)生與應(yīng)急管理研究、醫(yī)療物資儲備等公益事業(yè)職能；戰(zhàn)時承擔(dān)預(yù)警監(jiān)測、突發(fā)急性傳染病救治、應(yīng)急科研攻關(guān)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策參謀等職責(zé)。

17日，在北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，北京新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組副組長、市發(fā)展改革委主任談緒祥表示，市發(fā)改委正在會同有關(guān)部門加緊研究建設(shè)本市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障基地，進一步提升全市應(yīng)急醫(yī)療物資保障能力和水平。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障基地將以實物儲備為基礎(chǔ)，以能力儲備為核心，以信息儲備為保障，形成統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合性公共衛(wèi)生安全應(yīng)急保障體系。

4、代表建議：建立健康保障體系

全國人大代表、武漢大學(xué)全球健康研究中心主任毛宗福建議，將健康融入基層社區(qū)治理，筑牢人民群眾生命安全和身體健康的第一道防線，創(chuàng)建起有中國特色的健康基層社區(qū)新模式。

毛宗福認為，以社區(qū)為基礎(chǔ)的健康治理模式，是打贏新冠肺炎疫情武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的重要基石。

他提出，完善基層社區(qū)健康治理體系，要將社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基層社區(qū)治理的重要主體，將健康社區(qū)創(chuàng)建納入基層社區(qū)公共事務(wù)管理范疇，并從制度上提供服務(wù)供給、保障和責(zé)任監(jiān)督。

他還建議，今后，要按照預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，切實將基層社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入公共服務(wù)平臺，加大財政投入，補齊短板，落實以基層為重點的衛(wèi)生健康工作方針。

分級診療是居民健康管理和有序就醫(yī)的基礎(chǔ)，要通過醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥政策協(xié)同，引導(dǎo)資源下沉基層社區(qū)，完善健康“守門人”制度，最終將日常健康管理、公共衛(wèi)生服務(wù)和疫情應(yīng)急工作融入社區(qū)治理，創(chuàng)建起中國特色的健康社區(qū)。

這是此次疫情的重大教訓(xùn)。

從此，企業(yè)家投資分為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、健康保障三大塊。