目前,企業(yè)遭受沉重的打擊。在疫情控制之后,企業(yè)要生存,一靠自己(降低成本),二靠政府。
政府的支持又分為三部分:地方政府、部委、中央政府。
目前,各省市區(qū)大都出臺了幫扶政策。比如,重慶出臺了20條,浙江出臺了30條。7日,深圳出臺了16條,通過減免、補貼、緩繳等方式為企業(yè)直接減負超600億元。其中,財政支持逾100億元。
湖北也出了18條,分為四大塊。仔細分析各地政策,可以找到立足點。
減輕負擔5點:水電氣價格下降10-30%,房租,合同延長、降低四費、清欠。
金融支持6點:加貸不斷、降低利息、降低再擔保費、提高不良貸款容忍度3個百分點、財政貼息50-30%、直接融資上市條件降低。
財稅支持3點:高質(zhì)量發(fā)展專項資金、減免征城鎮(zhèn)土地使用稅房產(chǎn)稅、延期繳納稅款最長不超過3個月。
穩(wěn)崗支持4點:與職工集體協(xié)商(協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓)、緩繳養(yǎng)老保險失業(yè)保險和工傷保險費(不超過6個月)、企業(yè)裁員率不高于5.5%的返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的70%、春節(jié)期間生產(chǎn)配送疫情防控急需物資的企業(yè),可按2000元/人給予一次性補貼。
各部委也予以支持。
比如,證監(jiān)會通過優(yōu)先支持疫情嚴重地區(qū)和抗擊疫情相關(guān)企業(yè)融資等舉措全力做好抗擊疫情、支持經(jīng)濟、防范風險相關(guān)工作。
截至2月14日,已有注冊地在湖北的武漢當代明誠、武漢四水、襄陽東津國投通過綠色通道發(fā)債,擬融資規(guī)模28億元,有10只公司債券及1只資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品(ABS)發(fā)行,共計112.3億元。已有2家湖北企業(yè)獲準發(fā)債,另有數(shù)單抗擊疫情專項債正在籌劃發(fā)行。
對醫(yī)藥衛(wèi)生類私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金備案,證監(jiān)會也開辟了綠色通道,引導更多的社會資金流向生產(chǎn)抗疫物資的企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,到2月12日,股權(quán)和創(chuàng)投基金的抗疫類在投項目46個,金額170.46億元。
但是,更重要的是中央政府要花大氣力,建立強大的公共服務(wù)業(yè)。這是我們的短板,也是此次新冠肺炎的最大教訓。
美國在歷史上也是通過投資公共工程,才擺脫經(jīng)濟危機。
1929年10月24日,美國經(jīng)濟陷入了經(jīng)濟危機的泥淖,以往蒸蒸日上的美國社會逐步被存貨山積、工人失業(yè)、商店關(guān)門的凄涼景象所代替。86000家企業(yè)破產(chǎn),5500家銀行倒閉,全國金融界陷入窒息狀態(tài),千百萬美國人多年的辛苦積蓄付諸東流。GNP由危機爆發(fā)時的1044億美元急降至1933年的742億美元,失業(yè)人數(shù)由不足150萬猛升到1700萬以上,占整個勞動大軍的四分之一還多,整體經(jīng)濟水平倒退至1913年。
這個時候,羅斯福新政就是以公共服務(wù)業(yè)振興為主。
羅斯福新政從1933年開始推行,直到1941年結(jié)束。主要措施包括七大政策,其中有大力興建公共工程。
1935年美國成立工程計劃署,耗資105億元,建了12.2萬幢房屋,103萬公里新路,7.7萬座橋梁,285個機場,33萬公里下水道,1938年為380萬工人提供就業(yè),約占失業(yè)人數(shù)的1/3。
2018年美國工業(yè)增加值約為29752億美元,中國的則約為46114.8億美元,是同期美國的1.55倍。
2018年中國的第一、第二產(chǎn)業(yè)增加值高達65091.27億美元,美國的第一和第二產(chǎn)業(yè)增加值約為39793.32億美元——中國接近美國的1.64倍。
美國在第三產(chǎn)業(yè)上具有絕對領(lǐng)先優(yōu)勢——2018年其第三產(chǎn)業(yè)增加值高達165147.47億美元(比整個中國的GDP總量還多),約為其GDP總量的80.6%。
而中國第三產(chǎn)業(yè)增加值約為469575億元,折合70960.6億美元,約為GDP總量的52.16%——僅約為同期美國第三產(chǎn)業(yè)增加值的42.97%。反之,美國第三產(chǎn)業(yè)增加值是中國三產(chǎn)的2.33倍。
從美國的大健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,分為四大塊。家庭及社區(qū)保健服務(wù)約占50%,醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)占比19%,醫(yī)療商品占比14%,健康風險管理占比11%,總體來看美國在健康保健和服務(wù)方面發(fā)展較為成熟。
而中國的健康產(chǎn)業(yè)仍以“醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療商品”為主,占比達到64%,美國在此領(lǐng)域的比重合計不到35%。
公共服務(wù)行業(yè),具有非營利性、非排他性和非競爭性等特點。
在批發(fā)零售、倉儲物流、住宿餐飲等領(lǐng)域,中國與發(fā)達國家的差距并不大。
與發(fā)達國家差距異常大的行業(yè)主要集中在四個領(lǐng)域:
一是信息和通信領(lǐng)域。
二是在房地產(chǎn)領(lǐng)域。
三是在專業(yè)、科學和技術(shù)活動,行政和輔助活動領(lǐng)域,比如,律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、獨立科研機構(gòu)等等。
四是社保、教育、醫(yī)療、公共管理、國防等領(lǐng)域。
因此,中國經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)展空間在于服務(wù)業(yè)。
疫情結(jié)束之后,建議中央政府啟動公共服務(wù)業(yè)振興計劃,作為十四五規(guī)劃的重點。
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