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葉青解讀湖北支持中小微企業(yè)18條

今日湖北

2020-02-15 11:10:55

原創(chuàng)葉青盒飯財(cái)經(jīng)今天

作者 /葉青 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、博導(dǎo)

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

來(lái)源 / 盒飯財(cái)經(jīng)(ID:daxiongfan)


這是葉青疫情日記的第二篇,葉青教授即是一位學(xué)者,也是一位官員。他現(xiàn)任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng),學(xué)識(shí)淵博而敢于直言,曾多次為公車(chē)改革上書(shū),是中國(guó)公車(chē)改革的重要推動(dòng)者,而這僅僅是他建議的十分之一。


這次疫情中,葉青也封閉在武漢這座他已生活四十年的城市。學(xué)者、官員、市民,他多重視角之下的武漢抗疫是怎樣的?我們特邀請(qǐng)他撰寫(xiě)了系列文章。隨著時(shí)間推移,湖北中小微企業(yè)在疫情中的命運(yùn),變成了一個(gè)顯性話題,2月9日,湖北省人民政府印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》,葉青對(duì)此進(jìn)行了權(quán)威解讀。


——何伊凡



目前,中小微企業(yè),一靠自己,二靠政府。


各地出臺(tái)了政策,重慶20條,浙江30條。


7日,深圳市政府印發(fā)實(shí)施《深圳市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》,提出16條具體舉措,主要包括鼓勵(lì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、幫助困難企業(yè)和職工、緩解企業(yè)資金壓力、降低融資成本提高融資效率、保障城市安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)等方面。


據(jù)初步測(cè)算,《若干措施》通過(guò)減免、補(bǔ)貼、緩繳等方式為企業(yè)直接減負(fù)超600億元。其中,財(cái)政支持逾100億元。


9日,湖北省人民政府印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)有關(guān)政策措施的通知》。


四塊內(nèi)容是減輕負(fù)擔(dān)、金融支持、財(cái)稅支持、穩(wěn)崗支持,共18條。


大家要認(rèn)真研究,每一部分都有含金量,中小微企業(yè)從而可獲得生存的機(jī)遇。


減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)


5個(gè)方面的內(nèi)容:


1.降低生產(chǎn)成本。


工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%,期限為2020年1月1日至2020年6月30日。對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等,實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施;疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi),由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用,免收滯納金。


對(duì)參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小微企業(yè),由企業(yè)注冊(cè)所在地政府按銷(xiāo)售目錄電價(jià)中電度電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼,省財(cái)政按地方政府實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予補(bǔ)助。


2.減免中小微企業(yè)房租。


對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè),3個(gè)月房租免收、6個(gè)月房租減半。


對(duì)減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,省財(cái)政按照不超過(guò)租金減免總額的50%給予補(bǔ)助,每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。


對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的,鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶(hù)減免租金,具體由雙方協(xié)商解決。


3.延長(zhǎng)合同履行期限。


對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè),確因疫情影響,無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限,具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。


4.降低檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。


疫情期間,對(duì)受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)、環(huán)保檢測(cè)費(fèi)、計(jì)量器具檢定費(fèi)。


5.清理拖欠企業(yè)賬款。


持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)要依法履約,避免形成新的拖欠。


去年清了2600億元。


強(qiáng)化金融支持


6個(gè)方面的內(nèi)容。


6.加大信貸支持力度。


鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道、壓縮辦貸時(shí)限,加大信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸力度。


對(duì)受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。


2020年,省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款余額和新增額不得低于去年同期水平,其中新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)貸款規(guī)模占比不低于30%。


7.降低融資成本。


鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式,特別是對(duì)疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),在原有貸款利率水平上降低10%以上。小微企業(yè)新增貸款綜合融資成本較2019年下降不少于1個(gè)百分點(diǎn)。


8.降低擔(dān)保費(fèi)率。


政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)。


對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè),擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下,再擔(dān)保費(fèi)減半。


對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè),為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù),視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限,符合核銷(xiāo)條件的,按規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。


各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè),要積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商采取展期、續(xù)貸續(xù)保等措施。


省財(cái)政及時(shí)補(bǔ)充省級(jí)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,做好代償補(bǔ)償保障。各市、州、縣政府應(yīng)建立實(shí)施盡職免責(zé)機(jī)制,通過(guò)資本金注入、保費(fèi)補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償?shù)确绞剑苿?dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有作用。


9.提高貸款不良率容忍度。


疫情期間金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的流動(dòng)資金貸款不良率超出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi),且貸款規(guī)模增長(zhǎng)的,合理確定其監(jiān)管評(píng)級(jí)和績(jī)效評(píng)級(jí)。


這是普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度,現(xiàn)在適用于流動(dòng)資金。


《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》提出,將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。


對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō),放寬不良貸款容忍度相當(dāng)于降低了從金融機(jī)構(gòu)獲得資金的門(mén)檻,以往“融資難”的境況將得到改善,進(jìn)而有助于自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展。


將小微企業(yè)貸款不良率放寬至3個(gè)百分點(diǎn),是目前相對(duì)合理的參考標(biāo)準(zhǔn),更多小微企業(yè)將因此被納入商業(yè)銀行貸款的支持范圍。


小微企業(yè)不良貸款容忍度放寬至3個(gè)百分點(diǎn)已是底線。


對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè),金融機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄,相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄。


10.給予企業(yè)貸款財(cái)政貼息支持。


對(duì)納入國(guó)家、省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)2020年新增貸款,省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息,貼息期限不超過(guò)1年。


對(duì)受疫情影響的小微企業(yè),已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期期限不超過(guò)1年的,財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持。


對(duì)未能納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單,但在支持我省疫情防控工作中作用突出的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)療廢棄物處置等企業(yè)2020年新增貸款(1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)),省級(jí)財(cái)政按照貸款合同簽訂日上月一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的30%給予貼息。


11.拓寬直接融資渠道。


中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期,企業(yè)由于還款困難申請(qǐng)展期的,可與證券公司等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商,展期3至6個(gè)月。


鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)采取信貸支持和債券承銷(xiāo)相結(jié)合方式,指導(dǎo)企業(yè)用好用足發(fā)新還舊政策,多渠道緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境。


積極推進(jìn)擬上市公司IPO、新三板創(chuàng)新層企業(yè)申請(qǐng)精選層輔導(dǎo)驗(yàn)收工作,采取非現(xiàn)場(chǎng)等靈活高效方式進(jìn)行輔導(dǎo)驗(yàn)收等相關(guān)工作。


疫情期間,加快資本市場(chǎng)線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè),組織輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方加大企業(yè)掛牌上市線上培訓(xùn)力度。


加大財(cái)稅支持


3個(gè)內(nèi)容。


12.加大技改支持。


對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提檔升級(jí)項(xiàng)目,優(yōu)先納入全省支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍,給予重點(diǎn)傾斜。


13.減免相關(guān)稅費(fèi)。


因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。


對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資,按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。


對(duì)衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資依法免征關(guān)稅。


適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響的,可依法提請(qǐng)合理調(diào)整定額。


14.延期繳納稅款。


納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的,經(jīng)報(bào)省級(jí)稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。


加大穩(wěn)崗支持


4個(gè)內(nèi)容:


15.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。


實(shí)施靈活用工政策,企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,可與職工集體協(xié)商,采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施,保留勞動(dòng)關(guān)系。


還有“共享員工”。企業(yè)自己消化一部分。西貝與盒馬生鮮的合作。


上海市生鮮電商企業(yè)積極發(fā)揮線上交易優(yōu)勢(shì),電商平臺(tái)訂單量激增,同比增長(zhǎng)50%。高峰期間每天補(bǔ)貨7到8次,配送工作總量是平時(shí)的3倍左右。


16.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。


對(duì)受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè),按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期一般不超過(guò)6個(gè)月,最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。


緩繳期間,免收滯納金,職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿(mǎn)后,企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。


中央規(guī)定,可以緩交住房公積金。湖北沒(méi)有明確。可以享受?chē)?guó)家的政策。


中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房資金管理中心3日發(fā)布《關(guān)于配合做好疫情防控工作加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房公積金服務(wù)保障的通知》,明確疫情防控一線工作者申請(qǐng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)住房公積金個(gè)人住房貸款的,信貸政策當(dāng)上予以適傾斜。


將新型冠狀病毒感染的肺炎列入大病提取住房公積金范圍;受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)也可按規(guī)定申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金,待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后,再恢復(fù)繳存。


17.返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。


企業(yè)裁員(減員)率不高于5.5%的,對(duì)企業(yè)返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70%。


對(duì)參保職工500人(含)以下的企業(yè),可直接按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。


對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè),可按當(dāng)?shù)?個(gè)月月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。


18.增加就業(yè)補(bǔ)貼。


對(duì)春節(jié)期間(截止2020年2月13日)開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè),符合條件的可按2000元/人給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

現(xiàn)在延遲到20日。


13日下午,湖北省出臺(tái)新規(guī),要求各類(lèi)企業(yè)不早于2月20日24時(shí)前復(fù)工,也就是2月21日(周五)之后,暫定可以陸續(xù)復(fù)工。


以上政策,有效期暫定6個(gè)月。


中央出臺(tái)相關(guān)支持的政策,遵照?qǐng)?zhí)行。


比如,工業(yè)和信息化部9日印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》,明確將采取全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政扶持、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六方面20條措施,幫助廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),渡過(guò)難關(guān)。


科技部火炬中心印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步為各類(lèi)科技企業(yè)提供便利化服務(wù)的通知》。


《通知》明確,鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間對(duì)在孵企業(yè)適當(dāng)減免租金,積極支持受疫情影響較大的科技企業(yè)。各地科技管理部門(mén)、國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)疫情對(duì)各類(lèi)科技企業(yè)的影響,加大對(duì)受疫情影響較大而出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的精準(zhǔn)支持,主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

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