1、省人大代表的想法

1月10日下午，河南省十三屆人大三次會(huì)議鄭州代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》。會(huì)上，省人大代表張立勇建議，省委、省人大、省政府支持鄭州升格為副省級(jí)城市。

張立勇當(dāng)過(guò)十年的河南省高院院長(zhǎng)。敢于直言。

張立勇表示，鄭州市的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中的七個(gè)，超過(guò)了哈爾濱、大連、沈陽(yáng)、廈門(mén)、濟(jì)南等，超過(guò)廈門(mén)的兩倍還多。

“全國(guó)九個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市除了四個(gè)直轄市以外其他都是副省級(jí)城市，只有鄭州是正廳級(jí)架構(gòu)?！睆埩⒂抡f(shuō)，河南作為具有一億人口，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第五位，糧食產(chǎn)品全國(guó)第一，小麥產(chǎn)量全國(guó)四分之一的中原大省，竟然沒(méi)有一個(gè)副省級(jí)城市。

而浙江、遼寧都各有兩個(gè)副省級(jí)城市，而遼寧的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H是河南的50%多一點(diǎn)，這顯然很不合理。

“報(bào)告中明確提出，要拓展鄭州大都市區(qū)承載發(fā)展要素空間?！睆埩⒂抡J(rèn)為，從鄭州市和其他幾個(gè)中心城市比較看，城市面積差距很大，比成都差6800多平方公里，從周?chē)暮戏?、長(zhǎng)沙、濟(jì)南比也差三四千平方公里，比杭州差9400多平方公里。

張立勇建議，把原陽(yáng)、溫縣、偃師、尉氏劃歸鄭州管理，人口可以達(dá)到1300多萬(wàn)，GDP總量在1.2萬(wàn)億元以上。

在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)鄭汴一體化的基礎(chǔ)上適時(shí)實(shí)現(xiàn)兩市合并，鄭州與開(kāi)封兩市合并具有地理和現(xiàn)實(shí)的可能性和必要性。

“目前，兄弟省落實(shí)總書(shū)記的指示，行政區(qū)劃調(diào)整的力度很大，陜西省通過(guò)推進(jìn)西安咸陽(yáng)一體化，已經(jīng)將咸陽(yáng)市三分之一面積納入西安?！睆埩⒂抡f(shuō)，鄭州與開(kāi)封兩市合并，省會(huì)城市面積將會(huì)達(dá)到1.37萬(wàn)多平方公里，鄭州市將成為繼重慶、成都、北京之后的面積第四大城市。

2、鄭汴一體化的由來(lái)

2003年，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)和中原崛起的宏偉目標(biāo)，河南省委、省政府制定了《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，作出了實(shí)施區(qū)域性中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略、加快中原城市群發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略決策，并確定以鄭州為中心，一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源9個(gè)省轄市組成中原城市群。

2005年，“鄭汴一體化”由河南大學(xué)教授、中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋最早提出，后來(lái)被河南官方采納。

2005年4月17日河南省發(fā)改委受省委、省政府委托，在鄭州新世紀(jì)大廈召開(kāi)了中原城市群規(guī)劃開(kāi)封專(zhuān)題座談會(huì)。在這次座談會(huì)上，中原城市群規(guī)劃中先后兩次提到“一體化”這個(gè)概念。

2006年10月，鄭州開(kāi)封兩地電信同價(jià)，取消或降低長(zhǎng)途費(fèi)用。

2006年11月19日，鄭汴城市快速通道——鄭開(kāi)大道通車(chē)。

2011年10月7日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次在國(guó)家層面明確提及“推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展”，明確將“鄭汴一體化”、鄭汴新區(qū)列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

2013年1月1日起，鄭州開(kāi)封兩地正式實(shí)施金融同城。

2013年10月26日起，電信同城鄭州開(kāi)封共用0371區(qū)號(hào)，開(kāi)封原號(hào)碼前加2數(shù)字0378區(qū)號(hào)退出歷史舞臺(tái)。

2014年12月28日，鄭開(kāi)城際鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

2017年1月25日，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的復(fù)函(發(fā)改規(guī)劃〔2017〕154號(hào))，要求鄭州“引領(lǐng)大都市區(qū)建設(shè)。加快與開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等城市融合發(fā)展”。

2017年2月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于批準(zhǔn)開(kāi)封市城市總體規(guī)劃的通知中，明確提出“深入推進(jìn)開(kāi)封與鄭州的一體化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享?！?/p>

3、近期的動(dòng)作

2019年12月17日上午，鄭汴兩市召開(kāi)一體化工作座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要文章精神，共同謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。

原因是，12月16日出版的《求是》雜志刊發(fā)習(xí)近平總書(shū)記重要文章《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》。文章指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。文章強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。文章同時(shí)指出，北京、上海、廣州、深圳等特大城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發(fā)展勢(shì)頭較好，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極。對(duì)鄭州發(fā)展給予肯定、寄予厚望。鄭州人很敏感。武漢沒(méi)有反應(yīng)。

原是杭州市長(zhǎng)的鄭州市委書(shū)記徐立毅指出，要深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要文章精神，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出的顯著特征，搶抓機(jī)遇、勇挑重?fù)?dān)，更好發(fā)揮鄭州比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，加快國(guó)家中心城市建設(shè)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極，引領(lǐng)帶動(dòng)“1+4”都市圈建設(shè)，為中原城市群發(fā)展提供更有力支撐。

開(kāi)封市將積極推進(jìn)鄭汴交通一體化互聯(lián)互通、生態(tài)一體化共保共建、公共服務(wù)一體化共建共享、產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)力協(xié)作、國(guó)土空間規(guī)劃一體化協(xié)調(diào)協(xié)同，在更高水平、更大范圍、更深層次上推進(jìn)鄭汴深度融合發(fā)展。

按照2018年數(shù)字，鄭汴相加之后的GDP是12000多億元。焦作與新鄉(xiāng)相加，5000億元左右。武漢2018年GDP近1.5萬(wàn)億元。