一是長三角一體化。

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》12月1日印發(fā)。

《規(guī)劃綱要》分析了長三角一體化發(fā)展的基礎條件和機遇挑戰(zhàn)，明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，按照2025年和2035年兩個時間節(jié)點設置了分階段目標，部署了九個方面任務，并對推進規(guī)劃實施作出安排部署。

《規(guī)劃綱要》總體有三個特點。一是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵?！兑?guī)劃綱要》明確要求長三角地區(qū)率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，通過深入推進區(qū)域一體化推動高質(zhì)量發(fā)展、通過高質(zhì)量發(fā)展促進更深層次一體化，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊。

同時，明確“分區(qū)域”和“分領域”兩條推進路徑。分區(qū)域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照以點帶面、依次推進的原則和由小到大的范圍，以新片區(qū)拓展功能、示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先復制、全域集成推進作為一體化發(fā)展的空間布局，更加有效地推進一體化發(fā)展。分領域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照分類指導的原則，對跨省際重大基礎設施建設、環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等已經(jīng)具備條件的領域，明確提出加快一體化發(fā)展的要求；對營商環(huán)境創(chuàng)建、市場聯(lián)動監(jiān)管、公共服務等一定程度上具備條件的領域，重點是建立健全相關(guān)體制機制，逐步提高一體化發(fā)展水平；對尚不具備條件的領域，強調(diào)融合、聯(lián)動、協(xié)調(diào)，提出了一體化發(fā)展方向。

此外，突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個重點區(qū)域引領帶動作用。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)的建設方案已經(jīng)公布實施。示范區(qū)率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，示范引領長三角一體化發(fā)展。新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

二是中央經(jīng)濟會議。

12月10日至12日在北京舉行，傳遞出中國經(jīng)濟發(fā)展的新走向。

會議繼續(xù)強調(diào)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，正是我國經(jīng)濟破解內(nèi)部深層次問題、邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

關(guān)鍵內(nèi)容如下：

一個超大市場——充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢 發(fā)揮消費基礎作用和投資關(guān)鍵作用。

會議提出，要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用。

從國內(nèi)消費看，隨著實物消費趨于穩(wěn)定、增速開始下降，醫(yī)療、教育、文化、娛樂、體育、旅游等服務消費的上升填補了空缺。今年國慶節(jié)，平均每天的旅游收入930億元。

“新投資”引人注目。

加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展；加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施建設；推進川藏鐵路等重大項目建設，穩(wěn)步推進通信網(wǎng)絡建設……會議部署的一系列關(guān)鍵項目背后，凸顯一個超大國內(nèi)市場的潛力。

兩大宏觀政策——積極的財政政策提質(zhì)增效 穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。

根據(jù)部署，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

減稅降費的政策效果將在明年持續(xù)釋放，進一步為企業(yè)減負、為經(jīng)濟添活力；同時將確保民生等重點領域財政支出。政府“過緊日子”要動真格，壓縮不必要支出，提高花錢效率，為減稅降費和民生需求等托底。

會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應，降低社會融資成本。

一方面，要根據(jù)經(jīng)濟運行狀況靈活運用貨幣政策工具，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金；另一方面，絕不搞“大水漫灌”而是“精準滴灌”，用改革的辦法疏通貨幣政策傳導，緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

雙輪驅(qū)動——2020年要激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放提高經(jīng)濟競爭力。

創(chuàng)新必須有新體制做支撐，而新體制要靠改革開放實現(xiàn)，對內(nèi)不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，對外擴大開放的層次和領域。

會議同時要求深化科技、財稅體制改革，加快國資國企、金融體制改革，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導企業(yè)開拓多元化出口市場。

會議圍繞創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放的一系列部署，指向推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這也是我國應對前行路上各種風險挑戰(zhàn)的底氣和動力。

三大攻堅戰(zhàn)——打好深度貧困殲滅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

要集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜；要建立機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。

要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。打好污染防治攻堅戰(zhàn)要更講究科學方法，杜絕“一刀切”等問題，切實起到助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的效果。

我國金融體系總體健康，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責任。

三是新校友經(jīng)濟。

武漢的校友經(jīng)濟經(jīng)歷了四個版本。

1.0版本：百萬校友資智回漢。各大學召開回漢投資大會。簽約資金超過2萬億。形成“母校+第二故鄉(xiāng)”的思維模式。

自2017年以來，武漢校友為武漢帶來的簽約項目超過350個，總投資突破1.5萬億元。西安、沈陽等城市學習武漢。

2.0版本：武漢校友組團走出武漢：今年8月5日，內(nèi)蒙古興安盟與武漢大學校友企業(yè)家聯(lián)誼會、湖北省楚商聯(lián)合會以及全國各知名校友企業(yè)分別簽署了高新技術(shù)、裝備制造、通用機場、文化旅游等27個項目合作協(xié)議，協(xié)議總金額287億。陳東升、董明珠、張文中、閻志、黃立等。

3.0版本：省外校友會走進武漢：12月16日，長江企業(yè)家論壇在漢開幕，來自北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學等8所名校的湖北校友在內(nèi)的800余位企業(yè)家，共謀“校友經(jīng)濟”新模式、新發(fā)展。

4.0版本：校友產(chǎn)業(yè)園。

12月21日，武漢大學第六屆校友珞珈論壇舉行，會上，在江夏區(qū)建設的武大中小企業(yè)總部基地揭牌，28家校友企業(yè)簽約入駐，簽約金額51億元。

本次簽約入駐的企業(yè)來自全國各地，地域分布遍及北京、上海、浙江、江蘇、廣東、四川、湖南，多是以設立武漢研發(fā)總部、華中總部、武漢分公司的形式，落地武漢發(fā)展。

武大中小企業(yè)總部基地由中珈資本（武漢）投資管理有限公司（下簡稱中珈資本）投資建設，選址江夏區(qū)藏龍島片區(qū)，設立初衷是為武大校友創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一個“聯(lián)合總部”?！澳壳氨椴荚谌珖奈錆h大學校友創(chuàng)辦的規(guī)模以上的公司企業(yè)有2300多家，其中中小企業(yè)占比八成以上?！敝戌熨Y本CEO曾文濤介紹，武大中小企業(yè)總部基地可幫助來自全國的校友企業(yè)在漢設立分公司、華中總部、研發(fā)機構(gòu)，方便中小型校友企業(yè)回漢落戶，形成總部經(jīng)濟集聚效應，也能助推校友企業(yè)做大做強，為武漢市企業(yè)梯隊建設貢獻力量。

四是民企26條。

12月23日，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，提出一系列改革措施。

作為民營企業(yè)改革發(fā)展領域的首個中央文件，《意見》勾畫了民企發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，鼓勵民企改革創(chuàng)新、守法遵規(guī)，促進親清政商關(guān)系的形成。

首先，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供長期制度保障。

面對內(nèi)外環(huán)境的復雜變化，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一定的困難和問題。1—11月，我國民間固定資產(chǎn)投資增長4.5%，增速較去年同期下降4.2個百分點；1—10月，私營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長5.3%，增速較去年同期下降4個百分點。

準入難、融資難、回款難、中標難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等一些發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業(yè)，影響民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要完善有關(guān)制度，出臺切實管用的政策舉措加以破解。

第二，支持民企改革發(fā)展有諸多新突破。

——著力公平競爭，破除隱形壁壘。

如，針對部分壟斷行業(yè)改革不到位，提出進一步放開民營企業(yè)市場準入。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎電信運營業(yè)務，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務。

再如，針對民營企業(yè)在招投標中面臨的“玻璃門”，《意見》要求對具備相應資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設置與業(yè)務能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。提出對依法依規(guī)完成的招標，不得以中標企業(yè)性質(zhì)為由對招標責任人進行追責。

——著力精準有效，打通痛點堵點。

提出健全民營企業(yè)融資增信支持體系。推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記公示系統(tǒng)，研究推出民營企業(yè)增信示范項目，發(fā)展民營企業(yè)債券融資支持工具。

再如，針對民營企業(yè)應收賬款回收難問題，《意見》提出完善清理拖欠賬款長效機制。要求建立拖欠賬款問題約束懲戒機制。

——著力平等保護，為民營企業(yè)家創(chuàng)造更多安全感。

要求依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，并強調(diào)“健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制”“保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法財產(chǎn)”。

要求各級政府組織實施科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等項目時，要平等對待不同所有制企業(yè)。暢通科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動渠道。

第三，明確任務分工，確保各項措施落實落細。

《意見》圍繞為民企營造更好發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，提出了一系列具體舉措。這些舉措能否真正落地，能否轉(zhuǎn)化為民企真正的獲得感，關(guān)鍵在于抓好落實。

按照《意見》要求，國家發(fā)改委將抓緊會同相關(guān)部門提出落實分工方案，明確任務分工，將改革要求和任務量化為可實施的具體舉措。地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求，充分結(jié)合地方實際制定具體實施舉措，確定工作目標和時間進度安排，確保各項措施落實落細。