如何將軍工優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)？陜西、四川、湖北等軍工大省正在解題。

前不久，工信部開展的第四批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作已完成相關(guān)審核。各地陸續(xù)公示了通過審核的企業(yè)名單，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國共有4357家企業(yè)上榜，超過第三批數(shù)量。

值得一提的是，在國防軍工專精特新“小巨人”名單中，憑借此前深厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，陜西、四川、湖北等軍工大省的企業(yè)幾乎占據(jù)榜單的半壁江山。其中，遠(yuǎn)方裝備、成飛集成、西測(cè)測(cè)試、華秦科技多個(gè)企業(yè)已經(jīng)上市。

四川省社科院研究員盛毅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“近年來，軍民融合是個(gè)重點(diǎn)。在此背景下，以四川為例，相關(guān)政策進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)研發(fā)、資金配套等方面的力度及影響，進(jìn)一步緩解了此前軍工企業(yè)相對(duì)封閉的局面?！?/p>

軍工企業(yè)崛起

近年來，隨著軍民融合深入，越來越多的市場(chǎng)化產(chǎn)品出現(xiàn)在軍工企業(yè)的生產(chǎn)線中?！斑@是一款北斗衛(wèi)星手表，具有授時(shí)、定位、指南針、高度氣壓測(cè)量等功能，可隨時(shí)隨地通過衛(wèi)星授時(shí)，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)貢r(shí)間‘秒同步’”。一電商平臺(tái)銷售頁面顯示。

“目前來看，四川的軍工企業(yè)與市場(chǎng)結(jié)合越來越緊密?！笔⒁銓?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說道，“不同與此前，隨著政策推動(dòng)與市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，軍工企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)會(huì)越來越多。”

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至第四批專精特新“小巨人”名單公布，四川省共有超300家企業(yè)上榜，主要分布在機(jī)械設(shè)備、國防軍工以及生物醫(yī)藥等行業(yè)中。其中，四川省超20家專精特新“小巨人”企業(yè)已成功上市，國防軍工行業(yè)企業(yè)占比約14%左右。

與四川情況相似，另一軍工大省陜西軍工領(lǐng)域數(shù)據(jù)也十分亮眼。東財(cái)Choice數(shù)據(jù)顯示，目前，在陜西國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中，12家已經(jīng)登陸A股市場(chǎng)，其中6家為國防軍工企業(yè)，2家電子企業(yè)，2家基礎(chǔ)化工企業(yè)，1家通信企業(yè)，1家生物醫(yī)藥企業(yè)。

華秦科技便是典型的軍工“小巨人”上市企業(yè)之一。該公司主要從事特種功能材料，包括隱身材料、偽裝材料及防護(hù)材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，產(chǎn)品主要應(yīng)用于我國重大國防武器裝備如飛機(jī)、主戰(zhàn)坦克、艦船、導(dǎo)彈等的隱身、重要地面軍事目標(biāo)的偽裝和各類裝備部件的表面防護(hù)。

上市后，華秦科技累計(jì)募資額超過10億元，進(jìn)一步拓寬了融資渠道，同時(shí)，華秦科技2021年公司研發(fā)費(fèi)用占比超過10%，極大提升了企業(yè)創(chuàng)新力。

“在政策推動(dòng)的大背景下，資本市場(chǎng)、區(qū)域行業(yè)對(duì)軍工企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)十分重要?！笔⒁銓?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說道，“此前，受制于產(chǎn)品等因素，軍工企業(yè)發(fā)展十分封閉。雖然目前這種情況獲得進(jìn)一步改善，但仍需要深入與市場(chǎng)接軌?！?/p>

華秦科技并不是孤例。事實(shí)上，在陜西、四川、湖北等地有著大量的軍工“小巨人”企業(yè)，而上述區(qū)域之所以能在軍工領(lǐng)域迅速發(fā)展，是因?yàn)槠鋼碛胸S厚“家底”。

資源稟賦優(yōu)異

四川軍工產(chǎn)業(yè)起步較早，“一五”時(shí)期，在國家實(shí)施“156”重點(diǎn)工程的背景下，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目便已落地。隨后“三線建設(shè)”時(shí)期，當(dāng)?shù)匾淮笈攸c(diǎn)軍工企事業(yè)單位陸續(xù)興建起來。

公開數(shù)據(jù)顯示，直到20世紀(jì)60年代中期至70年代末，全國工業(yè)投資的八分之一、國防軍工投資的四分之一均集中在四川。而后，伴隨著國家三線調(diào)遷政策的實(shí)施，一批軍工企業(yè)逐步集中在成渝兩地。

隨著軍民融合逐步深入，憑借深厚的軍工基礎(chǔ)，四川涌現(xiàn)出一批發(fā)展迅速的軍工項(xiàng)目及企業(yè)。例如，四川“5·12”特大地震后，軍工企業(yè)四川明日宇航公司多個(gè)產(chǎn)品應(yīng)用到災(zāi)后重建中。該公司擁有各類復(fù)合材料成型、檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)鋪絲鋪帶設(shè)備、熱隔膜等設(shè)備，同時(shí)承擔(dān)了92個(gè)型號(hào)6000多項(xiàng)零部件的配套研制和批量生產(chǎn)任務(wù)。

此外，成都航空航天產(chǎn)業(yè)也涌現(xiàn)出海特集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)和成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所等骨干科研機(jī)構(gòu)，形成了集飛機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試與維修于一體的較為完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。

通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等方式，四川省突出產(chǎn)業(yè)培育，提升軍民協(xié)同科技創(chuàng)新水平，強(qiáng)化軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，壯大軍民融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)集群，逐步形成集約發(fā)展的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。

四川并不是孤例，同為軍工大省，陜西也展現(xiàn)出軍民融合發(fā)展新活力。從“軍民結(jié)合”、“寓軍于民”到“軍民融合”，截至2018年，陜西省軍轉(zhuǎn)民企業(yè)達(dá)300多家，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)80多家，當(dāng)年軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第二位。

“陜西是帶有‘科創(chuàng)’基因的城市，尤其是軍工、新材料方面?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說道，“豐富的科教資源、良好的軍工、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為企業(yè)成長(zhǎng)提供了成長(zhǎng)沃土，若是政府能夠發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)打通資金、人才、資源等渠道，為軍工企業(yè)提供市場(chǎng)化發(fā)展空間?！?/p>

政策引導(dǎo)培育

依托國防軍工資源優(yōu)勢(shì)與科教優(yōu)勢(shì)，陜西積極推進(jìn)軍民深度融合，進(jìn)一步促進(jìn)軍工產(chǎn)業(yè)。比如在軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，西安曾發(fā)布《西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目扶持管理辦法》，通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)試點(diǎn)單位軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工作繼續(xù)深入。

此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西安制訂了《西安市軍民融合深度發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，重點(diǎn)建設(shè)六大融合體系，發(fā)展九大核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成“兩園五基地”的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

同時(shí)，針對(duì)軍工企業(yè)，西安利用政策引導(dǎo)通過資產(chǎn)重組、并購、控股、合資合作等方式開展軍企混改，吸納優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本參與，組建混合所有制公司，釋放軍工企業(yè)活力。

政策引導(dǎo)推動(dòng)的成效正在顯現(xiàn)。公開數(shù)據(jù)顯示，目前西安市軍工相關(guān)企業(yè)數(shù)量超400家，配套產(chǎn)品涉及陸、海、空等多個(gè)領(lǐng)域。

相較之下，四川在軍民協(xié)同發(fā)展方面同樣亮眼。2022年四川省政府工作報(bào)告顯示，軍民協(xié)同方面，四川推動(dòng)國防工業(yè)科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心在川落地。同時(shí)，促進(jìn)核能與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機(jī)與發(fā)動(dòng)機(jī)、軍事電子信息、航天及衛(wèi)星應(yīng)用、高端材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

此外，四川推進(jìn)科技創(chuàng)新匯智平臺(tái)建設(shè)，深化低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，探索“軍民商”衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源整合利用，實(shí)施高分、北斗衛(wèi)星應(yīng)用示范，組建四川衛(wèi)星資源中心。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，軍民協(xié)同方面，四川組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板項(xiàng)目55個(gè)，16項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)成果獲國家立項(xiàng)支持。

通過軍民協(xié)同，將軍工企業(yè)與市場(chǎng)接軌納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

盛毅認(rèn)為，隨著軍工企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)及品牌影響力的增長(zhǎng)，企業(yè)與資本市場(chǎng)、相關(guān)民用市場(chǎng)進(jìn)一步結(jié)合，未來也許會(huì)驅(qū)動(dòng)城市培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。