9月28日，湖北省人大常委會舉行專題詢問，聚焦法治化營商環(huán)境。詢問現(xiàn)場，暗訪短片曝光了湖北涉企經(jīng)濟執(zhí)法、周邊地區(qū)冷鏈車進武漢市難、中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。

與會人大代表針對相關(guān)問題進行詢問：中小微企業(yè)融資難、融資貴怎么緩解？民營醫(yī)院亂象怎么治理？針對企業(yè)家的司法實踐如何確保公平公正？湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省公安廳、湖北省地方金融監(jiān)督管理局、湖北省衛(wèi)健委等部門負責人一一回答了代表提問。

中小微企業(yè)融資

推進“金融服務方艙”建設(shè)

暗訪短片反映了十堰市、孝感市和武漢市存在民營企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象，全國人大代表、湖北中小企業(yè)協(xié)會會長、天門紡機董事長沈方勇提出，民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題長期存在，在打造優(yōu)良營商環(huán)境的大背景下，湖北省相關(guān)部門有沒有行之有效的辦法解決這一難題？

湖北省地方金融監(jiān)督管理局局長段銀弟回答代表提問時說，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題有企業(yè)和銀行兩方面原因，其中銀行方面問題主要有：貸款流程長，滿足不了中小微企業(yè)“短、平、急”的融資需求；創(chuàng)新能力不足，風控主要依靠傳統(tǒng)抵押，沒有充分利用大數(shù)據(jù)金融科技手段捕捉企業(yè)信息；銀行內(nèi)部激勵機制不強，基層信貸人員為小微企業(yè)提供金融服務的積極性不高。

目前，湖北正在實施中小微企業(yè)信用培植工程，全省以縣（市、區(qū)）為單位，每個縣（市、區(qū)）每批推薦10家經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，力爭每批幫助1000家以上企業(yè)解決融資問題。推進“企業(yè)金融服務方艙”常態(tài)化建設(shè)，借鑒方艙醫(yī)院理念，讓銀行當醫(yī)生，主管部門當護士，對困難企業(yè)進行診斷并開出“藥方”，幫助企業(yè)紓困。目前，全省共建立131個“方艙”，累計“入艙”企業(yè)3萬多家，已“出艙”企業(yè)1萬多家，提供金融資金支持1200多億元。

涉企經(jīng)濟糾紛

今年發(fā)現(xiàn)整改問題120余個

湖北省人大代表徐志新提出，涉企業(yè)家經(jīng)濟糾紛仍有“刑事化”處理現(xiàn)象，而且還有“逐利性執(zhí)法”情形出現(xiàn)，司法是維護社會公平正義的最后一道防線，相關(guān)部門如何切實為企業(yè)家著想，打造良好的法治化營商環(huán)境。

湖北省公安廳副廳長董煜華在接受詢問時說，代表反映的問題在公安機關(guān)確實存在，今年以來湖北組織了6次專項整治和交叉檢查，特別是對于4552起經(jīng)濟案件進行了排查，發(fā)現(xiàn)整改問題120余個。今年公安機關(guān)開展的第一批教育整頓中，湖北排查出違規(guī)查處經(jīng)濟糾紛的案件11起，處理民警12人。

目前，湖北省公安廳已經(jīng)制訂了《湖北省公安機關(guān)辦理經(jīng)濟案件若干規(guī)定》，對涉企的嫌疑人采取限制人身自由的刑事強制措施和對財產(chǎn)進行查封扣押凍結(jié)的刑事強制措施必須嚴格把關(guān)，落實“少捕慎訴慎押”的刑事政策。規(guī)范跨區(qū)域協(xié)作辦案，嚴格執(zhí)行異地辦案協(xié)作“六個嚴禁”和禁止逐利執(zhí)法“七項規(guī)定”，嚴防跨區(qū)域辦理經(jīng)濟犯罪案件不規(guī)范現(xiàn)象。

董煜華現(xiàn)場承諾：“優(yōu)化營商環(huán)境任重道遠，我們有決心、有信心對法治化營商環(huán)境的營造貢獻公安力量?！?/p>

湖北省高級人民法院院長游勸榮在回答湖北省人大代表趙紅梅詢問時說，法院系統(tǒng)采取適度傾斜的方式保護民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)實質(zhì)上對民營經(jīng)濟和企業(yè)家的平等保護，包括審慎采取刑事手段、保障涉案民營企業(yè)家人身權(quán)利、避免辦案造成的負面影響、敢于為依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的干警撐腰等。

民營醫(yī)院亂象

建立公示公告等制度

湖北省人大代表楊榮閣對民營醫(yī)院的執(zhí)業(yè)亂象和診療質(zhì)量提出了詢問。湖北省衛(wèi)健委主任涂遠超說，湖北省民營醫(yī)療機構(gòu)近年來取得了一定發(fā)展，但也存在小規(guī)模醫(yī)療機構(gòu)多、高水平醫(yī)院少，醫(yī)院數(shù)量多、可提供的醫(yī)療服務少等問題。

涂遠超介紹，民營醫(yī)療機構(gòu)存在選擇診療科目論證不足、支撐診療科目的技術(shù)實力薄弱等問題。民營醫(yī)療機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一老一小中間弱的狀態(tài)，大多是由退休醫(yī)生和剛畢業(yè)的醫(yī)生承擔，理念定位上缺乏對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)律的認識，對短期盈利的追求跟醫(yī)療機構(gòu)需要長期積淀的內(nèi)在規(guī)律是相矛盾和沖突的，因此經(jīng)營過程中出現(xiàn)了一些問題。

“不管怎么說，這些亂象我們不能忽視，因為它事關(guān)重大。”涂遠超說，要嘗試建立征信制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；建立公示公告制度，公開透明經(jīng)營；建立社會信息發(fā)布制度，全民共同參與；還要引導民營醫(yī)院加強自律。

企業(yè)用工問題

開展補貼性培訓5.6萬人次

湖北省人社廳廳長劉艷紅在回答代表有關(guān)企業(yè)用工難問題時說，省委省政府把解決企業(yè)用工作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。今年七八月份對湖北企業(yè)用工情況的調(diào)研顯示，全省企業(yè)用工情況總體平穩(wěn)，但是部分行業(yè)、部分企業(yè)存在階段性用工短缺的現(xiàn)象，主要集中在電子電氣、紡織服裝和食品加工等勞動密集型行業(yè)；同時用工結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，一線普工緊缺，流失率比較高；規(guī)上企業(yè)用工雖然相對平穩(wěn)，但是高級技工和技術(shù)人才缺乏。

劉艷紅現(xiàn)場分析了用工難出現(xiàn)的主要原因：“一是疫后重振用工總量持續(xù)擴大；二是年輕勞動者到企業(yè)一線工作的意愿下降；三是勞動力供給減少且供需不匹配；四是區(qū)域吸引力不平衡，東南沿海相較湖北對勞動力的吸引力更強，也進一步加大了用工成本”。

目前，湖北省研究制定了16項具體措施，解決中小企業(yè)用工難問題。開展訂單式、定崗式、定向式培訓，開展以工代訓、崗前培訓和新型學徒制培訓等項目，今年已開展補貼性培訓5.6萬人次；強化輪訓輪崗，今年上半年發(fā)放了1.92億元輪訓輪崗資金；積極開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務專項活動，搭建供需平臺。

對重點企業(yè)設(shè)立人社服務專員，主動了解缺工人數(shù)、空崗結(jié)構(gòu)等情況，點對點為企業(yè)解決用工難問題；指導企業(yè)合理確定薪酬待遇，改善用工環(huán)境，依法合規(guī)用工；開展“穩(wěn)崗留工”專項行動，大力引導勞動者留在本地就業(yè)；同時深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，促進人才回鄉(xiāng)。

根據(jù)湖北省就業(yè)形勢監(jiān)測報告，今年上半年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1046萬余人。其中，省外轉(zhuǎn)移減少14.31萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移增長28.54萬多人，勞動力回流現(xiàn)象明顯，更多人選擇在省內(nèi)就業(yè)。