入夜，南太子湖創(chuàng)新谷在城市燈火和樓宇的映襯下格外奪目?！澳咸雍?chuàng)新谷”目前已簽約落實(shí)一批創(chuàng)新項(xiàng)目入谷，包括大唐—西門子智能制造創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺(tái)、威?？萍糣R研發(fā)體驗(yàn)中心、創(chuàng)新谷云計(jì)算中心、世界頂級工業(yè)機(jī)器人展示服務(wù)中心等

全面深化改革，40項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)正在武漢推進(jìn)實(shí)施。這些改革試點(diǎn)突破了哪些體制機(jī)制障礙、探索了哪些做法和經(jīng)驗(yàn)、對國家戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮了哪些作用、對武漢加快提升超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平帶來哪些變化？今日起，本報(bào)開設(shè)“治國理政新思想新實(shí)踐·武漢改革進(jìn)行時(shí)”專欄，報(bào)道我市在全面深化改革方面的探索。

全面深化改革，武漢作為中央明確定位的“超大城市”，目前正在推進(jìn)實(shí)施40項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)任務(wù)。昨日，長江日報(bào)記者從市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，這些國家級改革試點(diǎn)呈現(xiàn)數(shù)量多、含金量高、覆蓋面廣、更加注重基層探索等特點(diǎn)，推進(jìn)成效較為顯著。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些國家級改革試點(diǎn)任務(wù)大多數(shù)是近年來密集獲批的。僅2015年1月以來，我市就獲批國家級改革試點(diǎn)23項(xiàng)。同時(shí)，我市承擔(dān)的這些改革試點(diǎn)逐漸從涉及具體工作層面的專項(xiàng)型改革試點(diǎn)向承擔(dān)國家戰(zhàn)略的綜合型改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)變。

去年8月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，武漢同京津冀、上海等地區(qū)一起被中央列為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

去年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行會(huì)同國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等部門聯(lián)合下發(fā)《武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新專項(xiàng)方案》，武漢城市圈成為國內(nèi)首個(gè)科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，決定在10個(gè)省市和5個(gè)國家級新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，武漢成為中部唯一的試點(diǎn)城市。

今年8月下旬，以武漢片區(qū)為主體的湖北自貿(mào)區(qū)正式獲批，將推動(dòng)武漢在全球范圍內(nèi)聚集生產(chǎn)要素，參與經(jīng)濟(jì)全球分工與競爭，建立融入全球投資、貿(mào)易、創(chuàng)新的新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

從40項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)分布領(lǐng)域看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域14項(xiàng)、社會(huì)民生領(lǐng)域13項(xiàng)、城市建設(shè)領(lǐng)域8項(xiàng)、生態(tài)文明領(lǐng)域4項(xiàng)、行政司法領(lǐng)域1項(xiàng)；涉及全市9個(gè)區(qū)（功能區(qū)），其中，東湖高新區(qū)2項(xiàng)、武漢開發(fā)區(qū)1項(xiàng)，黃陂區(qū)2項(xiàng)、蔡甸區(qū)3項(xiàng)、江夏區(qū)4項(xiàng)、硚口區(qū)3項(xiàng)、武昌區(qū)2項(xiàng)、江漢區(qū)1項(xiàng)、新洲區(qū)1項(xiàng)。

40項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)中，有19項(xiàng)的試點(diǎn)主體為區(qū)級及以下單位，約占總數(shù)的一半。其中，區(qū)一級的18項(xiàng)，街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級的1項(xiàng)。市改革辦負(fù)責(zé)人說，改革試點(diǎn)不斷向基層延伸，體現(xiàn)出中央在對改革試點(diǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，更加注重基層探索和精準(zhǔn)施策。

市改革辦負(fù)責(zé)人介紹，全市各級各部門將改革試點(diǎn)作為推進(jìn)改革發(fā)展的重要抓手，全力推進(jìn)。其中，我市將國家發(fā)改委和科技部今年7月13日印發(fā)的國務(wù)院批準(zhǔn)的《武漢市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，細(xì)化為137項(xiàng)創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，目前已有九成任務(wù)啟動(dòng)。在科技金融改革創(chuàng)新方面，我市探索實(shí)施的“投貸聯(lián)動(dòng)”模式成為重大突破。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃征學(xué)認(rèn)為，中央將一系列含金量十足的國家級改革試點(diǎn)任務(wù)賦予武漢，進(jìn)一步彰顯了武漢作為超大城市的重要地位，武漢建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)更加明晰，這些改革試點(diǎn)探索的做法和經(jīng)驗(yàn)將對國家戰(zhàn)略實(shí)施產(chǎn)生重要影響和作用。同時(shí)，這些改革試點(diǎn)疊加給武漢帶來重大發(fā)展機(jī)遇，可通過改革加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。武漢與上海、重慶并肩成為長江經(jīng)濟(jì)帶上的三座核心城市，將分別引領(lǐng)長江中游、下游、上游城市群參與全球競爭，體現(xiàn)出一個(gè)超大城市和國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的擔(dān)當(dāng)。

全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)細(xì)化為137項(xiàng)任務(wù)多項(xiàng)特色舉措具備推廣價(jià)值

科技金融改革創(chuàng)新破解科創(chuàng)型企業(yè)融資難題投貸聯(lián)動(dòng)融資額已破億元

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域走出一批具國際競爭力的“國家隊(duì)”

改革試點(diǎn)項(xiàng)目清單

1武漢系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|市發(fā)改委|2015年-2018年

2全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

生態(tài)文明|市發(fā)改委|2007年-2020年

3國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)?；瘧?yīng)用專項(xiàng)試點(diǎn)

社會(huì)民生|市教育局|2012年11月24日-2015年底（2016年底驗(yàn)收）

4國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

社會(huì)民生|市教育局|2016年2月-2018年12月

5中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革實(shí)驗(yàn)

社會(huì)民生|市教育局|2014年1月-2017年10月

6全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)

社會(huì)民生|市民政局|2014年9月-

7第二批全國未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)

社會(huì)民生|市民政局|2014年9月-2018年6月

8全國第二批收養(yǎng)評估試點(diǎn)

社會(huì)民生|市民政局|2014年10月-2016年8月

9雙界面社保卡試點(diǎn)

社會(huì)民生|市人社局|2015年10月-2016年12月

10海綿城市建設(shè)試點(diǎn)

城市建設(shè)|市城建委|2015年1月-2017年12月

11水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)

生態(tài)文明|市水務(wù)局|2015年1月-2017年12月

12服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|市商務(wù)局|2016年2月-2018年2月

13兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|市商務(wù)局|2014年9月-2020年12月

14第三批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市

社會(huì)民生|市衛(wèi)計(jì)委|2015年5月-2017年12月

15健康城市建設(shè)評價(jià)試點(diǎn)

社會(huì)民生|市衛(wèi)計(jì)委|2016年3月-

16全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)

社會(huì)民生|市衛(wèi)計(jì)委|2015年9月-2017年12月

17武漢城市圈科技金融改革創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|市金融局|2015年-

18刑事速裁程序試點(diǎn)

行政司法|市法院市檢察院|2014年8月-

19東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)|2011年8月-

20國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)|2015年12月-2018年12月

21中小城市綜合改革試點(diǎn)

城市建設(shè)|武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）

2015年1月-2017年12月

22國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|江漢區(qū)|2011年1月-

23古田老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)

城市建設(shè)|硚口區(qū)|2013年-2022年

24漢正街都市工業(yè)區(qū)國家電子商務(wù)示范基地

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|硚口區(qū)|2012年5月-

25全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)

社會(huì)民生|硚口區(qū)|2015年-2017年

26全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)

社會(huì)民生|武昌區(qū)|2014年1月-2016年12月

27加強(qiáng)和創(chuàng)新殘聯(lián)組織社會(huì)服務(wù)管理試點(diǎn)

社會(huì)民生|武昌區(qū)|2013年5月-

28第二批國家智慧城市試點(diǎn)

城市建設(shè)|蔡甸區(qū)|2013年8月-2018年12月

29國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)

城市建設(shè)|蔡甸區(qū)|2014年3月-2020年3月

30第六批全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)

生態(tài)文明|蔡甸區(qū)|2012年12月-2018年12月

31第三批國家智慧城市試點(diǎn)

城市建設(shè)|江夏區(qū)|2015年1月-2017年12月

32農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|江夏區(qū)|2015年12月-2017年12月

33國家信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣

城市建設(shè)|江夏區(qū)|2016年1月-2016年12月

34河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)

生態(tài)文明|江夏區(qū)|2016年1月-2017年12月

35在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目中開展財(cái)政資金引導(dǎo)金融資本試點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|黃陂區(qū)|2015年8月-2017年12月

36農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|黃陂區(qū)|2016年1月-2017年12月

37全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)

城市建設(shè)|新洲區(qū)|2015年3月-2017年3月

38國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|市旅游局

39國家市場采購貿(mào)易試點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|市商務(wù)局

40中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展|市自貿(mào)辦

武漢走出一批強(qiáng)競爭力的國家隊(duì)

武漢烽火技術(shù)服務(wù)有限公司昨日傳來好消息：該公司持續(xù)擴(kuò)大海外電信商運(yùn)營維護(hù)市場，今年前三季度海外市場收入較2015年全年總額增長了近一倍。

而據(jù)《武漢市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱實(shí)施方案），我市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長基本目標(biāo)為30%。

今年2月，武漢作為中部唯一入選城市，獲批開展國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)增速加快、規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)趨好的特征，為開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我市服務(wù)貿(mào)易總量偏小，高端服務(wù)業(yè)方面國際競爭力不足，部門之間尚未形成有效協(xié)同等問題依然十分突出，亟須通過創(chuàng)新發(fā)展擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、強(qiáng)基礎(chǔ)、促平衡。

武漢實(shí)施方案提出了8個(gè)方面主要任務(wù)和10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。8項(xiàng)主要任務(wù)包括：完善服務(wù)貿(mào)易管理體制；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放；培育和引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易市場主體；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式；提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易支持政策；建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系；創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措。10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括：技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)管理和咨詢服務(wù)、服務(wù)外包、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、文化服務(wù)、建筑服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、旅行、中醫(yī)藥服務(wù)。

其中，作為基礎(chǔ)性工作的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系已基本建立，我市成為中部地區(qū)首個(gè)進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的城市。按照計(jì)劃，本月底將發(fā)布第一期報(bào)表。只要是注冊地在武漢、具有獨(dú)立法人資格、已開展服務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位，其服務(wù)進(jìn)口和服務(wù)出口均將納入統(tǒng)計(jì)，全市服務(wù)貿(mào)易“家底”將進(jìn)一步理清。

市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過摸底調(diào)研和系統(tǒng)梳理，目前已全面掌握全市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目基本情況，這些都將成為我市服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)的重點(diǎn)扶持對象和工作抓手。

“重點(diǎn)企業(yè)的海外重點(diǎn)項(xiàng)目，也是我們進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的重點(diǎn)服務(wù)對象?！笔猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市試點(diǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一即實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，要在武漢打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易“國家隊(duì)”,積極推動(dòng)“武漢服務(wù)”走出去。

目前，在工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，武漢已走出去一批“國家隊(duì)”。包括，武漢設(shè)計(jì)建造的國際工程包括印尼小康汽車有限公司3萬輛汽車項(xiàng)目、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園350萬噸鋼鐵項(xiàng)目中的焦化項(xiàng)目、中馬友誼大橋項(xiàng)目、摩洛哥穆罕默德六世大橋項(xiàng)目等項(xiàng)目。

今年11月底，“2016服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展武漢峰會(huì)”擬舉辦。這將是全國范圍內(nèi)首個(gè)以“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”為主題的行業(yè)盛會(huì),一批國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)及機(jī)構(gòu)將到漢參會(huì)參觀和貿(mào)易洽談。