昨從武漢市政府法制辦獲悉,新版《武漢市居住證管理暫行辦法》即日起征求市民意見。該辦法擬將居住證申領(lǐng)時(shí)限從在漢居住30日延長為半年,新增申請享受公租房保障、子女異地高考等權(quán)益,并明確房屋出租人或房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)登記承租人基本信息,并到轄區(qū)公安派出所、房管部門備案。
申辦方式
引入互聯(lián)網(wǎng)等渠道
按照《國條例》精神,《武漢市居住證管理暫行辦法(征求意見稿)》對居住證辦證條件、受理范圍、辦理所需材料等作出新的規(guī)定。
據(jù)起草專班介紹,原《武漢市居住證管理暫行辦法》規(guī)定的居住證辦證門檻較低,擬在漢居住30日即可辦證。實(shí)際操作中,流動(dòng)人口在漢登記即可辦理居住證。2011年以來,全市共辦理居住證310余萬張,目前在漢且持有證件的155萬余人,約有155萬人辦證后不在武漢市居住。
居住證受理范圍為所有非本市戶籍人員,未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等,可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。
凡在本市居住的非本市戶籍人員,自登記之日起半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,根據(jù)本人自愿原則,可以申領(lǐng)居住證。登記時(shí)間是指在居住地居住并辦理暫住登記的時(shí)間。
申請辦理居住證需提交以下證明材料:居民身份證原件及復(fù)印件;近期免冠1寸登記相片一張;居住地住址證明、就業(yè)證明或就讀證明。居住地住址證明包括:房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者用人單位、就讀學(xué)校保衛(wèi)部門出具的住宿證明。就業(yè)證明包括:工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位人事部門出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。就讀證明包括:學(xué)生證、由學(xué)校保衛(wèi)部門出具的證明材料。
征求意見稿規(guī)定,受理機(jī)構(gòu)收到申報(bào)材料后,對信息無誤、材料齊全的,受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放居住證。
同時(shí),新《辦法》擬拓展登記、辦證方式。非本市戶籍人員登記、辦證方式由原來單一的到流動(dòng)人口服務(wù)管理站辦理轉(zhuǎn)變?yōu)樯陥?bào)義務(wù)人主動(dòng)申報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)自助申報(bào)、微信預(yù)約申報(bào)等多渠道辦理方式。
原有的10項(xiàng)權(quán)益和便利
增至14項(xiàng)
新版《武漢市居住證管理暫行辦法》擬提升居住證的“含金量”。政府各職能部門提供公共服務(wù)方面,將原有的10項(xiàng)權(quán)益和便利增加為14項(xiàng),如新增了申請享受公租房保障子女異地高考等。
原《市辦法》提供十項(xiàng)便利服務(wù),如辦理社保、申領(lǐng)駕照、辦理車牌、出入境證件等便利服務(wù)。根據(jù)今年3月對1158名流動(dòng)人口抽樣調(diào)查看,流動(dòng)人口“希望能在武漢享受到的服務(wù)和便利”中,最迫切希望享受的服務(wù)和便利排名前三位的是:子女教育(異地高考)、住房保障及交納住房公積金。
新《辦法》擬定,居住證持有人在本市依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。居住證持有人享有下列基本公共服務(wù):居住地教育部門按照規(guī)定安排接受義務(wù)教育的子女就讀,也可以在居住地參加高級中等學(xué)校和普通高等學(xué)校招生考試,此外,還可接受就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù),其子女在寒暑假可享受“青少年空間托管點(diǎn)”提供的托管服務(wù)等。居住證持有人在居住地還可享受下列便利:符合居住證積分落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地;按照規(guī)定在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù);按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;65歲以上持證人可免費(fèi)乘坐交通工具;持證人享受武漢市民同等乘車、旅游優(yōu)惠政策;申請享受公租房保障等便利。
填補(bǔ)了非本市戶籍租戶
管理空白
新辦法擬明確房屋出租人或房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)登記承租人基本信息,并到轄區(qū)公安派出所、房管部門備案。這一規(guī)定一旦執(zhí)行將填補(bǔ)無證旅店、房屋中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)小區(qū)等社會(huì)主體對非本市戶籍人員管理的空白。
辦法征求意見稿規(guī)定,非本市戶籍人員承租房屋,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房屋出租人說明租住人數(shù),出示有效身份證件,按照本條例規(guī)定申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。出租房屋供非本市戶籍人員居住的,房屋出租人或者其委托人(房屋中介機(jī)構(gòu))應(yīng)登記承租人基本信息,并到轄區(qū)公安派出所、房管部門備案。房屋出租人提供的出租房屋應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全條件,不得將房屋出租給無身份證件的人居住。申報(bào)義務(wù)人發(fā)現(xiàn)其申報(bào)居住登記信息人員及其同住人利用居所從事傳銷、賭博等違法、犯罪活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。
負(fù)責(zé)登記的相關(guān)單位和個(gè)人未按規(guī)定辦理登記、報(bào)送信息或者登記不實(shí)的,由公安機(jī)關(guān)對相關(guān)單位和個(gè)人予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下罰款;違反治安管理法律法規(guī)的,依法給予治安處罰。
房屋出租人或者實(shí)際管理人違反本規(guī)定,將房屋出租給無身份證件人員居住的,或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的,處二百元以上五百元以下罰款。發(fā)現(xiàn)其申報(bào)居住登記信息人員及其同住人利用居所從事違法、犯罪活動(dòng)未報(bào)告的,由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。利用居所從事違法、犯罪活動(dòng)的,除對違法行為人依法處罰外,對不符合消防安全規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)出限制使用令,限制該居所出租、經(jīng)營等使用功能,或者依法查封、責(zé)令停止使用。
冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證;購買、出售、使用偽造、變造的居住證,公安機(jī)關(guān)將予以收繳,并處200元以上1000元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。同時(shí),公安機(jī)關(guān)還將把有關(guān)單位或者人員的違法行為信息通知信用征信機(jī)構(gòu)錄入企業(yè)或者個(gè)人信用征信系統(tǒng)。
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