今日湖北網(wǎng)訊(記者：邵貞溪　通訊員：黃國林) 過去，恩施在湖北省處于交通“神經(jīng)末梢”，成為被世人“遺忘的角落”。經(jīng)過“十二五”期間大手筆地建設(shè)，恩施山不再高、地不再偏，成為全國大交通網(wǎng)中的“神話恩施”。

這種巨變，讓人驚嘆。

回眸“十二五”，我們?nèi)鎸崿F(xiàn)了“村村通客車”，農(nóng)村出行的“最后一公里”被打通，“出行難”漸成歷史。

回眸“十二五”，我們解決了群眾辦事“最后一公里”。傾力精準扶貧，致力“六城同創(chuàng)”，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。

回眸“十二五”，我們上下求索，積極探索道路運輸管理新模式，按下道路運輸發(fā)展“快進鍵”，取得豐碩成果。

展望“十三五”，武陵山綜合交通樞紐中心呼之欲出，綠色穩(wěn)健的道路運輸事業(yè)正夢圓！

打通“最后一公里” 與百姓的心更近

在山的那邊，還是山；看得見屋，走得哭……曾幾何時，有條水泥路，那是一種奢望；曾幾何時，走出大山，那是美好的愿景。

恩施州鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)的漁山村，距縣城150公里，村莊山高人稀，被絕壁和深谷包圍，村民進出山十分不便。為方便村民出行，當?shù)赜?997年建起了鋼纜索道跨越天險，并配備一個載人載物的“鐵籃子”，200多位村民出山全靠鋼纜索道。索道全長約1000米、距離谷底最深處達480米的過山索道，這一坐便是10多年，出行有路有車，是百姓的期盼。

去年11月23日，平均海拔1300米的偏遠山村——宣恩沙道溝鎮(zhèn)二坪村迎來了一輛9座小客車，標志著恩施州農(nóng)村出行的“最后一公里”被打通，“出行難”已成歷史。當然，鶴峰的漁山村也不例外，一條以漁山村十洞溪為起點、螞蝗溪為目的地，長7公里、寬4米的公路已經(jīng)通到百姓家。交通狀況得到了改善，這一“天險”索道已然成為深山一景。

村村通客車，州運管處打通了群眾出行“最后一公里”。2015年，州運管處多次組織對各縣市“村村通客車”推進情況進行檢查，組織各縣市運管所所長相互學習交流，重點督導各縣市交通運管部門加大力度爭取本級財政政策支持，并建立完善公司區(qū)域化運營、農(nóng)村客運安全發(fā)展、農(nóng)村客運運營服務(wù)監(jiān)督考核和激勵等“三項機制”，加快推進農(nóng)村客運站（亭）建設(shè)和改造，確保農(nóng)村客運“開得通、留得住、管長遠”。 全年新增通客車行政村1072個、車輛1141臺，全州2494個行政村實現(xiàn)村村通客車全覆蓋，解決了群眾出行“最后一公里”問題，實現(xiàn)了父老鄉(xiāng)親“出家門、上車門、進城門”的愿望。

期間，探索形成了“白楊坪模式”、“下坪模式”、“坪壩營模式”、“高坪模式”以及“一線連多村”、“長線帶動短線”等以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元、以公司區(qū)域化基本形式的先進運營方式，取得明顯成效。

在利川謀道鎮(zhèn)青沙塘村,村里多為“三留守”人員,且住得分散,客流量少。以前很少有車愿意進出,開通“村村通”后,百姓出行只需撥打客運公司的電話“約租”,客車便“召之即來”。

咸豐縣坪壩營運輸有限公司在全州率先開展學生運輸,并在每個行政村確定一名貧困學生實行免費接送。

在鶴峰縣下坪鄉(xiāng),同惠客運公司主動對接鄉(xiāng)中心學校,推行學生運輸網(wǎng)格化管理模式,具體責任落實到每輛車、每個人，學生出行有了固定的“責任車”接送。

恩施市龍鳳鎮(zhèn)雙龍客運公司積極發(fā)展“村村通”客車代運快遞小件業(yè)務(wù),既方便百姓乘車,又可讓百姓的快遞搭上“順風車”,農(nóng)村客貨運輸綜合效益明顯提升,電商“最后一公里”難題有效破解。

打通了出行“最后一公里”，還得解決群眾辦事“最后一公里”。恩施州運管處實行簡政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)職能，從2014年開始，在道路危險貨物運輸、汽車租賃經(jīng)營、機動車綜合性能檢測等3項行政許可業(yè)務(wù)以及省（市）際旅游（包車）客運標志牌發(fā)放等4項行政備案業(yè)務(wù)委托下放到縣市運管所的基礎(chǔ)上，將道路運輸從業(yè)人員資格證的換發(fā)、補證業(yè)務(wù)也下放到縣市運管所實施，方便廣大道路運輸經(jīng)營者辦理業(yè)務(wù)。目前，共委托縣市運管所實施行政許可1項、行政備案4項，現(xiàn)有行政許可4項，主要職能已轉(zhuǎn)變?yōu)?項行政監(jiān)督檢查、20項行政處罰、5項行政強制措施、8項行政確認，行業(yè)監(jiān)管職責已由“許可事前監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮泻褪潞蟊O(jiān)管服務(wù)”。

傾情服務(wù) 走進百姓心中

“最后一公里”通了，與百姓的距離也就近了。如何打通與百姓心心相連的“最后一公里”？恩施州道路交通運輸行業(yè)參與者一直在努力，在探索，在奉獻。

在鄂西大山深處，春節(jié)期間往往天寒地凍，大雪封山。復雜的道路交通環(huán)境，惡劣的天氣，給春運工作帶來巨大壓力。

今年正月初八，農(nóng)民工外出的高峰期。鶴峰縣運管所運政執(zhí)法大隊副大隊長李緒太在走馬鎮(zhèn)執(zhí)行春運巡查任務(wù)。得知有客運車輛未進站安檢直接載客之后，李緒太帶隊稽查。由于路面有積雪冰凌，駕車中出現(xiàn)故障，李緒太不幸遇難。我們身邊的好“太哥”走了，留得青山依舊。

然而，他為民服務(wù)的情懷并未隨著冰雪的融化而消融，他的那份愛，在她妻子身上延續(xù)了下來。

“您好，我是李緒太的老婆，他不在了，現(xiàn)在由我負責幫扶您……”5月9日，鶴峰縣太平鎮(zhèn)周家坪村貧困戶王術(shù)林迎來了他的“特殊”幫扶人——前幫扶人李緒太的妻子楊年霞。

楊年霞堅決地接過了丈夫的扶貧“接力棒”。當日，楊年霞早早的和縣運管所扶貧工作隊隊員們來到村里。這是楊年霞第一次與結(jié)對幫扶的貧困戶王術(shù)林見面，她自己掏錢為其購買了一袋大米。

“老李的事業(yè)沒有完成，他的愿望沒有完全實現(xiàn)，我要把他的事業(yè)做完，讓他好好安息。”楊年霞說，“老李從周家坪村扶貧回到家后，常念叨：和貧困戶相比，我們的日子很好，只希望為幫扶對象多做點事，讓他盡快脫貧。她說，李緒太是“犟巴佬”，一直是個做事非常認真的人，最信奉的是“做事有始有終”，生前為王術(shù)林制定了詳盡的脫貧計劃。

楊年霞說，不管有沒有工作，她就是去打工，也要把丈夫留下的扶貧工作做好。辦完李緒太的喪事后，經(jīng)過簡單的修整，她就向縣運管所所長戈文志提出了接棒李緒太做精準扶貧工作的要求。在上級領(lǐng)導的關(guān)懷下，5月2日，楊年霞獲得了一個公益性崗位，在縣運管所綜合技術(shù)股負責內(nèi)勤。

5月9日、10日，連續(xù)兩天，楊年霞和幫扶工作隊隊員們進村入戶，與幫扶對象交流，噓寒問暖，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定脫貧規(guī)劃……

其實，在我們身邊，還有太多活著的“李緒太”，也有太多的“楊年霞”。

巴東縣大支坪鎮(zhèn)尚家村屬于新一輪整村推進扶貧開發(fā)村，距離大支坪集鎮(zhèn)22公里，轄20個村民小組562戶，有貧困戶64戶，全村用電難、飲水難、行路難，缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技術(shù)。為扎實開展精準扶貧，州運管處機關(guān)干部職工多次到尚家村調(diào)查研究，在發(fā)展茶葉基礎(chǔ)上，解決“四通”（路水電網(wǎng)）后，對10戶貧困戶按“六個精準、五個一批”要求制定并落實“一戶一策”脫貧方案，并多次組織處機關(guān)干部職工“走訪慰問”、“進門結(jié)親”，自發(fā)捐款捐物3萬余元。今年5月5日，17名結(jié)對幫扶責任人再次到扶貧點，為扶貧對象送去325只雞苗和200米養(yǎng)雞網(wǎng)，并與扶貧對象齊心協(xié)力完成了雞舍的搭建，邀請相關(guān)技術(shù)人員手把手向貧困戶傳授飼養(yǎng)技術(shù)。

在恩施州開展“六城同創(chuàng)”工作中，運管系統(tǒng)全員參與，多層面、多角度、立體式、全覆蓋的宣傳，提升城市客運行業(yè)素質(zhì)，提升客運站質(zhì)量，推行綠色維修不讓城市“毀容”，重視信訪維穩(wěn)，“打非治違”維護客運秩序，開展各項志愿服務(wù)，助力“六城”同創(chuàng)。

在利川城區(qū)，流傳著“最美的姐”張秀池的故事。她是一名普通的出租車司機，也是“六城同創(chuàng)”參與者，同時也是交通運輸行業(yè)的一員。見到交通事故引發(fā)糾紛，一大幫人群毆，張秀池勇敢沖進“包圍圈”，將一小孩救出，并撥打“110”；別人都不愿意搭載的一位殘疾人，張秀池來回接送；孕婦車上臨產(chǎn)，張秀池一邊開車，一邊指導如何控制呼吸，將孕婦平安送至醫(yī)院……

不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。愛需要積淀，需要傳遞，以身邊的先進典型為榜樣，我們道路交通運輸行業(yè)將會更好的發(fā)展。

上下求索 踏上“十三五”征程

“十二五”以來，恩施州基本形成以宜萬、渝利鐵路和滬渝、滬蓉、恩來、恩黔等高速公路為主骨架，以普通國省道為主干線，以水運及航空為重要補充的多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運輸體系，基本實現(xiàn)了州府至縣市、縣市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩小時交通圈”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村委會“一小時交通圈”。

回眸“十二五”， 全州運管系統(tǒng)以“抓班子、帶隊伍、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”為目標，以“解決遺留問題、化解內(nèi)外矛盾、重塑行業(yè)形象”為突破口，以“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”為工作措施，凝心聚力謀發(fā)展，千方百計破難題，促進了道路運輸“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大轉(zhuǎn)變，取得了全州道路運輸“五個翻番”的歷史性成就。

站場建設(shè)投資規(guī)模翻番，由1.35億元增長到7.9907億元，比“十一五”增長5.9倍；二級以上客運站規(guī)?？偭糠?，由4個增長到11個(含在建)，比“十一五”增長2.8倍；客車GPS覆蓋率翻番，由34%增長到90%，比“十一五”增長2.6倍；干線客運中高級客車比例翻番，由40.37%增長到70%，比“十一五”增長1.7倍；集整車銷售、零配件、售后服務(wù)、信息反饋于一體的4S店規(guī)模總量翻番，由8家增長到24家，比“十一五”增長3倍。

回眸“十二五”， 城市客運發(fā)展提質(zhì)增效。公交優(yōu)先戰(zhàn)略凸顯，建始、巴東、利川、鶴峰、來鳳等縣市“國有運營”、“公車公營”公交體制改革穩(wěn)步推進，野三關(guān)、走馬、謀道等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通公交，全州城市公交通村數(shù)達到103個。巴東城區(qū)“面的”車成功置換，139輛出租車規(guī)范營運。純天燃氣公交車達到162輛、空調(diào)公交車175輛，同比增長21.8%和116%。氣電混合動力新能源公交車從無到有，達到51輛。恩施明德出租車公司“白虎圖騰示范車隊”榮獲“全國工人先鋒號”。

在智慧交通建設(shè)應(yīng)用方面，政務(wù)辦公系統(tǒng)、運政辦證系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)升級，車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)日趨完善，班線車、旅游車、出租車、公交車、危險品運輸車、教練車衛(wèi)星定位車載終端安裝使用率達100%，“兩客一?！边h程監(jiān)控平臺實現(xiàn)省、州、縣三級覆蓋，13家汽車客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，4家客運站實現(xiàn)電子視頻監(jiān)控管理，二級以上客運站行包檢測儀安裝使用實現(xiàn)全覆蓋。所有汽車綜合性能檢測站實現(xiàn)遠程監(jiān)控和數(shù)據(jù)共享。駕駛員培訓記錄、教學日志實現(xiàn)指紋簽到、IC卡計時、網(wǎng)審網(wǎng)打網(wǎng)簽等管理，培訓數(shù)據(jù)實現(xiàn)云端管理，從業(yè)人員培訓無紙化考試制度進一步完善。“互聯(lián)網(wǎng)+運政監(jiān)管”已然形成。

在打擊“黑車”方面，探索形成了政府牽頭，多部門參與的管理機制，同時作為主管部門，全州運管部門定期或不定期實行交叉執(zhí)法，嚴厲打擊“黑車”囂張氣焰。

在對客運企業(yè)監(jiān)督管理上，對運輸企業(yè)司機管理方面有所創(chuàng)新，逐步了解駕駛員家庭情況，加強駕駛員家庭成員的宣傳教育，讓其家庭成員也參與到駕駛員監(jiān)督上來。

……

人便于行，貨暢其流。如今，在交通運輸部門的努力下，阡陌交通相連，演繹著新時代致富的發(fā)展大劇。

恩施交通運輸發(fā)展“十二五”是開張，“十三五”才是高潮。“十三五”時期，州委、州政府提出把恩施建成“武陵山綜合交通樞紐中心”的戰(zhàn)略目標。系列發(fā)展機遇、多重政策疊加，使“十三五”成為我州新一輪交通運輸大發(fā)展的黃金機遇期、投資高峰期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和重要成長期。

展望“十三五”，我們信心十足。到2020年，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的城鄉(xiāng)客運一體化運輸網(wǎng)絡(luò)。“

十三五”的戰(zhàn)鼓早已擂響，恩施州運管部門也唱響了戰(zhàn)歌。

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，州運管處按下“快進鍵”，推動交通運輸快速發(fā)展。今年將完成站場建設(shè)投資4.0035億元，擬建成項目6個、新建項目1個、開工項目4個、續(xù)建項目2個?？瓦\量、貨運量增長5%，中、高級車輛增長4%。城市公交車增長10%以上，新增（更新）公交車中新能源公交車比重占50%以上?！皟煽鸵晃！睜I運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控裝置安裝率100%、上線率100%。二級以上客運站實現(xiàn)視頻監(jiān)控全省聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，重點客運站安全管理水平明顯提升。積極推動長途客車接駁運輸，深入推進旅游運輸發(fā)展，加快城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，建立完善農(nóng)村客運管理機制，鞏固“村村通客車”成果。推進智慧交通、智慧運政建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進體制機制改革，促進全州道路運輸依法健康穩(wěn)定發(fā)展。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。展望“十三五”，武陵山綜合交通樞紐中心呼之欲出；展望“十三五”，我們正繪制著道路運輸綠色穩(wěn)健發(fā)展的宏偉藍圖！