2016年7月25日，襄陽(yáng)市出臺(tái)《襄陽(yáng)市獎(jiǎng)勵(lì)旅游（航空）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），規(guī)定對(duì)提升我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，深入推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的本市合法經(jīng)營(yíng)的景區(qū)、飯店、旅行社、旅游商品開(kāi)發(fā)等各類(lèi)旅游企業(yè)及其員工給予重獎(jiǎng)?！掇k法》的實(shí)施，表明市政府對(duì)于發(fā)展襄陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的決心。然而，我市一個(gè)民間社團(tuán)組織提出了一個(gè)推動(dòng)襄陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，在實(shí)施時(shí)卻遇到了阻滯。

推廣旅游護(hù)照有點(diǎn)難

楊清慧是襄陽(yáng)市自駕游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，自今年7月以來(lái)，他不停地奔波于襄陽(yáng)市旅游管理部門(mén)及各個(gè)景區(qū)之間。

襄陽(yáng)市自駕游協(xié)會(huì)成立于2015年10月，是一個(gè)經(jīng)市行政審批局審批、由市旅游局管理的民間社團(tuán)組織（也是我市目前唯一的民間旅游社團(tuán)組織），專(zhuān)注于襄陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平時(shí)組織熱愛(ài)自駕游和自由行的市民到各地旅游、消費(fèi)。

楊清慧奔走的目的，是在襄陽(yáng)推廣一件吸引本市市民和外地人游覽襄陽(yáng)的事。

楊清慧告訴記者，襄陽(yáng)市自駕游協(xié)會(huì)在組織市民外出游玩的過(guò)程中，了解到一個(gè)旅游產(chǎn)品——《行游天下旅游護(hù)照》。他認(rèn)為這是一個(gè)好產(chǎn)品，推廣該產(chǎn)品，無(wú)論是對(duì)襄陽(yáng)市民外出旅游或者是對(duì)襄陽(yáng)各旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，都大有裨益。因此，想在襄陽(yáng)免費(fèi)推廣發(fā)放這一產(chǎn)品?！翱赏榷寂芗?xì)了，卻沒(méi)有一個(gè)好結(jié)果?！睏钋寤垡荒樉趩?。

旅游護(hù)照好在哪

據(jù)記者了解，楊清慧所稱(chēng)的《行游天下旅游護(hù)照》由陜西省旅游協(xié)會(huì)監(jiān)制，分為《自駕車(chē)旅游護(hù)照》和《自由行護(hù)照》兩種。

《自駕車(chē)旅游護(hù)照》采用“一車(chē)一照”模式，每本護(hù)照對(duì)應(yīng)一輛私家車(chē)；《自由行旅游護(hù)照》采用“一人一照”模式，每本護(hù)照對(duì)應(yīng)一個(gè)人。

持照者在游覽加入行游天下旅游同盟的景區(qū)或在合作商家店內(nèi)消費(fèi)時(shí)，可享受免費(fèi)和打折等優(yōu)惠服務(wù)；持照者所帶的同游者，可享受門(mén)票打折優(yōu)惠。襄陽(yáng)本地景區(qū)加入旅游同盟后，《行游天下旅游護(hù)照》總部將在其官方網(wǎng)站上免費(fèi)宣傳推介襄陽(yáng)，為襄陽(yáng)的旅游市場(chǎng)宣傳造勢(shì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)持照會(huì)員前來(lái)襄陽(yáng)旅游觀光。

記者查閱行游天下旅游同盟官方網(wǎng)站得知，截至2016年5月，國(guó)內(nèi)加入行游天下旅游同盟的合作景區(qū)已經(jīng)突破5000個(gè)，覆蓋全國(guó)各個(gè)省、市、自治區(qū)，合作商家遍布每座城市。

襄陽(yáng)市女企業(yè)家協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)周萍對(duì)旅游護(hù)照這一產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)深入了解。她告訴記者，目前《行游天下旅游護(hù)照》全國(guó)的發(fā)行量已超過(guò)1300萬(wàn)本，跨省出游活躍會(huì)員700多萬(wàn)人，全國(guó)每月新增護(hù)照會(huì)員10多萬(wàn)人?！斑@是一個(gè)增長(zhǎng)迅速而巨大的客源市場(chǎng)，如果襄陽(yáng)能抓住這個(gè)機(jī)遇，加入行游天下旅游同盟，吸引外地人來(lái)襄陽(yáng)看襄陽(yáng)，將激活襄陽(yáng)的各個(gè)景區(qū)，帶動(dòng)襄陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敝芷颊f(shuō)。

楊清慧還告訴記者，《行游天下旅游護(hù)照》的售價(jià)原本為100元一本，期限為一年。但為了讓利于民，市自駕游協(xié)會(huì)與《行游天下旅游護(hù)照》總部多次商談后達(dá)成了合作協(xié)議：總部制作10000本襄陽(yáng)惠民版旅游護(hù)照，在襄陽(yáng)地區(qū)免費(fèi)發(fā)放，以此調(diào)動(dòng)襄陽(yáng)人游襄陽(yáng)的熱情。

促進(jìn)旅游發(fā)展需轉(zhuǎn)變觀念

加入旅游同盟，可以獲得免費(fèi)宣傳推介的機(jī)會(huì)；免費(fèi)發(fā)放惠民版旅游護(hù)照，能刺激襄陽(yáng)人游襄陽(yáng)，給景區(qū)帶來(lái)持續(xù)不斷的收入，這樣的好事，緣何遇冷呢？

記者從旅游管理部門(mén)了解到，他們支持襄陽(yáng)各個(gè)景區(qū)加入旅游同盟，支持市自駕游協(xié)會(huì)在襄陽(yáng)免費(fèi)發(fā)放惠民版旅游護(hù)照。但各個(gè)景區(qū)是否愿意加入旅游同盟，給予持照者優(yōu)惠政策，屬于景區(qū)的經(jīng)營(yíng)行為，作為旅游主管部門(mén)，無(wú)權(quán)干預(yù)。

記者還了解到，旅游護(hù)照在襄陽(yáng)難以推廣，主要原因在于多數(shù)景區(qū)不理解、不愿意加入旅游同盟，不愿意為持照會(huì)員提供相應(yīng)優(yōu)惠。景區(qū)持這種態(tài)度的原因在于大家基本都是靠門(mén)票創(chuàng)收，擔(dān)心為持照會(huì)員免費(fèi)或打折影響了他們的經(jīng)濟(jì)收入。

對(duì)于景區(qū)的這種擔(dān)心，市區(qū)一家不愿意透露姓名的旅行社經(jīng)理稱(chēng)，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的這種想法未免太簡(jiǎn)單了。他說(shuō)，首先，無(wú)論是本地人還是外地人，前來(lái)旅游時(shí)一般不可能一個(gè)人，景區(qū)給予持照者免費(fèi)，但持照者會(huì)給景區(qū)帶來(lái)更多人。算下來(lái)，景區(qū)不但增加了收入，還賺了人氣；其次，人們外出旅游，門(mén)票消費(fèi)僅是很少的一部分，游客還要在景區(qū)和景區(qū)所在的城市消費(fèi)，這才是大頭；再次，加入行游天下旅游同盟后，旅游護(hù)照官方網(wǎng)站上的免費(fèi)宣傳推廣，擴(kuò)大了城市和景區(qū)的知名度，這是一筆無(wú)形資產(chǎn)。

陳建強(qiáng)是襄陽(yáng)的一名資深自由行愛(ài)好者，也是一名旅游護(hù)照持有者，他幾乎游遍了國(guó)內(nèi)各大景區(qū)。多年的出游經(jīng)歷讓他嘗到了旅游護(hù)照帶來(lái)的好處?！跋啾扔趪?guó)內(nèi)很多旅游城市，襄陽(yáng)的旅游發(fā)展水平還相對(duì)較低，除了硬件條件的限制，更多的是發(fā)展旅游的思想觀念滯后。”

陳建強(qiáng)建議，襄陽(yáng)市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)借助《襄陽(yáng)市獎(jiǎng)勵(lì)旅游（航空）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》實(shí)施的東風(fēng)，支持、鼓勵(lì)有識(shí)之士提出有利于襄陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好點(diǎn)子、好建議，并把它具體化，協(xié)調(diào)各個(gè)單位落實(shí)到位，讓全國(guó)1000多萬(wàn)持照會(huì)員和他們的親朋好友來(lái)襄陽(yáng)旅游，讓襄陽(yáng)的旅游發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。