張書林坦言：“《規(guī)定》提倡企業(yè)聯(lián)合重組，未來或?qū)?duì)企業(yè)的聯(lián)合重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用；而這種聯(lián)合重組體現(xiàn)為產(chǎn)能合作和股權(quán)的投資合作”。他預(yù)計(jì)，“2020年，汽車企業(yè)的聯(lián)合重組或?qū)⑦_(dá)到一個(gè)高峰。因?yàn)椤兑?guī)定》真正落實(shí)起來，估計(jì)一年以后才能見到成果”。

上周二（12月18日），正值改革開放40周年紀(jì)念日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式對(duì)外發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道隨即采訪了在汽車行業(yè)從事管理工作超過半個(gè)世紀(jì)、親歷中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)40年發(fā)展的張書林。他開門見山地指出，“《規(guī)定》的發(fā)布具有劃時(shí)代的意義。一方面，國(guó)家發(fā)改委選擇改革開放40年紀(jì)念日發(fā)布《規(guī)定》，體現(xiàn)了深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、科學(xué)管理、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的努力；另一方面，《規(guī)定》提出的‘汽車投資項(xiàng)目將全部由中央核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為地方備案管理’，也是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的改革開放措施”。

原國(guó)家機(jī)械工業(yè)部汽車司副司長(zhǎng)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，研究員級(jí)高級(jí)工程師張書林

在張書林看來，我國(guó)已經(jīng)完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，汽車行業(yè)也基本上完成了從封閉、半封閉到全方位開放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過渡。現(xiàn)階段，我國(guó)不像改革開放初期那樣需要依靠外資去發(fā)展汽車行業(yè)，也不需要再建更多的合資企業(yè)；而自主品牌完全有能力，也有實(shí)力去應(yīng)對(duì)全方位開放的市場(chǎng)環(huán)境。

不過，“《規(guī)定》發(fā)出之后，并不意味著政府就全不用管了”，張書林直言，“我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是依托于市場(chǎng)機(jī)制來配置資源，同時(shí)也需要行政調(diào)控手段作為必要的輔助”。他進(jìn)一步分析，“《規(guī)定》的調(diào)控手段非常明顯，比如對(duì)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的要求、對(duì)每年產(chǎn)能利用率的要求、對(duì)研發(fā)費(fèi)用比例的要求、對(duì)資本的監(jiān)管等，其實(shí)都是調(diào)控手段；只是不叫核準(zhǔn)條件，而叫備案條件”。

“《規(guī)定》提出的備案條件比原來高多了，包括對(duì)各省市政府部門的要求、對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的要求，都令后來者不是那么容易地進(jìn)入汽車行業(yè)。近兩年興起的新造車勢(shì)力以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，之前進(jìn)入到汽車行業(yè)想的比較簡(jiǎn)單，《規(guī)定》出來之后，他們可能就得想一想是不是能夠進(jìn)來做汽車”。張書林坦言，“《規(guī)定》提倡企業(yè)聯(lián)合重組，未來或?qū)?duì)企業(yè)的聯(lián)合重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，而這種聯(lián)合重組體現(xiàn)為產(chǎn)能合作和股權(quán)的投資合作”。他預(yù)計(jì)，“2020年，汽車企業(yè)的聯(lián)合重組或?qū)⑦_(dá)到一個(gè)高峰。因?yàn)椤兑?guī)定》真正落實(shí)起來，估計(jì)一年以后才能見到成果”。

聚焦“零部件再制造”，張書林提出：“這是我們汽車行業(yè)比較薄弱的一環(huán)。產(chǎn)品的回收和再制造是汽車產(chǎn)業(yè)里具有一定發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，可以充分利用已有資源而節(jié)約新的資源，同時(shí)也可以減少對(duì)資源的依賴和對(duì)環(huán)境的污染”。

談及政府部門的協(xié)同監(jiān)管，張書林表示，《規(guī)定》要真正長(zhǎng)期的執(zhí)行起來，還需要政府及政府的監(jiān)管措施?！叭绻蠹叶急M職盡責(zé)，而且所有的組織機(jī)構(gòu)信息都很暢通，事就好辦了。反之，政府的壓力就會(huì)非常大，特別是《規(guī)定》出來以后，對(duì)地方相關(guān)政府部門會(huì)造成很大的壓力”，張書林直言不諱地說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者王躍躍）

個(gè)人簡(jiǎn)介：張書林，原國(guó)家機(jī)械工業(yè)部汽車司副司長(zhǎng)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，研究員級(jí)高級(jí)工程師，在汽車行業(yè)工作了五十多年，是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)40年發(fā)展的親歷者和見證人。

(責(zé)編：王紫、胡挹工)