在我國(guó)從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)的過程中，人工、用地等成本優(yōu)勢(shì)的喪失是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)無法繞過的一道 坎。日前，羅克韋爾的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)制造業(yè)綜合成本相比美國(guó)只有5%的優(yōu)勢(shì)，其中，土地成本是美國(guó)的9倍，用能和物流支出超過其兩倍。正如清華大學(xué)汽 車發(fā)展研究中心主任李顯君所說：“當(dāng)前企業(yè)承受的成本重壓很大程度源于外部高昂的社會(huì)成本，需要政府從外部幫助企業(yè)減負(fù)。”

近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），推出降低企業(yè)人工成本、用能用地成 本、物流成本等八大方面組合措施，助力企業(yè)降成本。汽車業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，也有望在降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例、放開能源競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格、合理確 定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等舉措中受益。

■ 調(diào)整“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率 緩解用工壓力

近幾年來，不斷攀高的人工成本，讓工業(yè)企業(yè)直呼“扛不住”。這其中，汽車行業(yè)的人工成本在制造業(yè)中又處于較高水平。而致使企業(yè)用工成本持續(xù)上漲的重要因素，是我國(guó)“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率的長(zhǎng)期居高不下。

來自國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所的報(bào)告顯示，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率為企業(yè)職工工資總額的 39.25%，在列入統(tǒng)計(jì)的173個(gè)國(guó)家、地區(qū)中列第13位，分別比美國(guó)、日本和韓國(guó)高出23.2、14.01和24.12個(gè)百分點(diǎn)，約為泰國(guó)的3.84 倍和墨西哥的4.76倍。“這使我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大打折扣。”國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所研究員關(guān)博對(duì)《中國(guó)汽車報(bào)》記者說。

為此，《方案》明確提出，降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，綜合采取漸進(jìn)式延遲退休年齡等方式補(bǔ)充資金缺口，階段性降低 企業(yè)住房公積金繳存比例。清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院副研究員劉宗巍認(rèn)為：“降低企業(yè)和職工當(dāng)期繳費(fèi)水平，等于增加了員工的直接收入，激發(fā)車企用工 活力，推動(dòng)企業(yè)收入分配和薪酬改革。”

對(duì)于如何兼顧保障勞動(dòng)者權(quán)益和降低車企用工成本，上海社科院人力資源研究中心主任沈榮華表示，國(guó)家相關(guān)配套政 策必須跟上并落實(shí)到位，避免員工的總體收益因企業(yè)的用工成本調(diào)整而受損?！耙璋呀等斯こ杀咀?yōu)榻敌?，這樣不僅影響車企效率，還可能拖累消費(fèi)，且不利于 產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?/p>

《方案》提及的降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)成本，在不少專家看來是較難落實(shí)的一項(xiàng)。如一些汽車及零部件制造廠的外來務(wù)工人員，其住房、醫(yī)療和子女教育問題短期內(nèi)較難得到解決。

■ 充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 助推用能用地減負(fù)

作為汽車企業(yè)生產(chǎn)成本的主要構(gòu)成，能源、土地成本的降低，同樣需要政府擔(dān)當(dāng)重要角色。特別是我國(guó)電力、石油等能源領(lǐng)域?qū)儆趪?guó)家壟斷程度較高的行業(yè)，需要政府層面引入多元競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決用電、用氣價(jià)格降幅不大的問題。

“《方案》提出放開能源競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格、開展電力直接交易等措施，有利于提升用電、用氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化程度，降低能源配送和交易成本。一定程度上，這也有助于改善能源浪費(fèi)的情況，使汽車企業(yè)在生產(chǎn)中更加注重節(jié)能和效率。”劉宗巍解讀文件稱。

事實(shí)上，為降低工商業(yè)用電、用氣價(jià)格，政府已落實(shí)了一系列舉措。如在北京、天津、湖北、重慶等省市電網(wǎng)實(shí)施輸 配電價(jià)改革試點(diǎn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員張有生介紹：“目前國(guó)家發(fā)改委正在統(tǒng)一組織對(duì)上述試點(diǎn)地區(qū)的電力公司交叉開展成本監(jiān)審?！蓖ㄟ^實(shí)施煤電價(jià)格 聯(lián)動(dòng)，工商業(yè)銷售電價(jià)兩次下調(diào)，較大程度減少了汽車企業(yè)的用電支出。

值得一提的是，簡(jiǎn)化企業(yè)用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù)也被寫入《方案》。按照原來的電價(jià)制度，一 些汽車及零部件企業(yè)受市場(chǎng)形勢(shì)影響開工不足甚至停產(chǎn)時(shí)，也需按額定容量繳納基本費(fèi)用，這使得部分企業(yè)繳納的基本電費(fèi)較高。而放寬基本電費(fèi)變更周期、取消暫 停用電申請(qǐng)次數(shù)的限制等，顯然給了企業(yè)更大的自主權(quán)，有利于節(jié)約用電成本。

對(duì)于被房地產(chǎn)業(yè)大大抬高的企業(yè)用地成本，《方案》提到要推進(jìn)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。在劉 宗巍看來，這既有利于車企在發(fā)展前期輕裝上陣，又便于企業(yè)有良好發(fā)展后，獲得土地轉(zhuǎn)讓，確保穩(wěn)定用地?！安贿^須防止新政策下地方變相提高土地租賃價(jià)格，反 而增加企業(yè)特別是中小零部件企業(yè)的負(fù)擔(dān)”。

■ 創(chuàng)新技術(shù)、管理和模式 提高物流效率

我國(guó)物流成本雖然一直在下降，但總體仍偏高。具體到汽車業(yè)，劉宗巍告訴記者：“我國(guó)汽車業(yè)物流成本占生產(chǎn)總成本的比例遠(yuǎn)高于日本和歐美。這與企業(yè)自身管控水平落后有關(guān)，也受制于國(guó)家物流系統(tǒng)的總體格局?！?/p>

此次《方案》明確工商業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率由8.3%降低1個(gè)百分點(diǎn)左右。在具體措施上，如很多專家所說，減少各種物流環(huán)節(jié)的社會(huì)費(fèi)用非常必要。《方案》指出要合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)場(chǎng)鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目，清理不合理服務(wù)收費(fèi)。

物流標(biāo)準(zhǔn)化也是降低物流成本的利器，不過健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)具有長(zhǎng)期性。北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授汝宜紅告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者：“當(dāng)前制約物流標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的因素有很多，如托盤標(biāo)準(zhǔn)化及標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用率低，汽車材料、零部件產(chǎn) 品包裝不統(tǒng)一等。標(biāo)準(zhǔn)的制定既要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，也需與國(guó)際接軌，實(shí)際操作中存在較大難度?！?/p>

對(duì)于完善城市物流配送體系，汝宜紅則強(qiáng)調(diào)，目前直接降低物流成本的空間已經(jīng)很小，政府和企業(yè)都應(yīng)通過物流技 術(shù)、管理和模式的創(chuàng)新，來整合資源，協(xié)同汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、行業(yè)和地區(qū)之間的物流配送。此次《方案》也提及，要加快構(gòu)建國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，推進(jìn)跨 部門、跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨運(yùn)輸方式物流相關(guān)信息互聯(lián)共享，鼓勵(lì)企業(yè)間運(yùn)力資源共享。

此外，劉宗巍還建議，政府層面應(yīng)綜合考慮能耗、環(huán)保和效率等因素，對(duì)各種物流手段進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和明確導(dǎo)向，重點(diǎn)為綠色、節(jié)能型的高效運(yùn)輸方式提供全方位支持。