工信部副部長馮飛日前在一次座談會上透露,目前已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則修訂稿》,推動出臺《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,并將根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告的結(jié)果調(diào)整補貼政策。根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用專項督查等有關(guān)情況,國家將對補貼政策進行三方面調(diào)整和完善。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)系列新政將出。
7月5日-7日,國務(wù)院副總理馬凱在陜西深入新能源汽車整車、電池、關(guān)鍵零部件和充電設(shè)施等企業(yè)調(diào)研,并主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會。
馬凱表示,新能源汽車面臨著充電設(shè)施短板突出、行業(yè)秩序有待規(guī)范、動力電池亟待突破、扶持政策需要完善等問題,必須引起高度重視。
根據(jù)媒體報道,在座談會上,國資委主任肖亞慶宣讀了新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告的主要內(nèi)容。不過,督查報告全文至今并未公布。
“新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告的宣讀是一個標(biāo)志性事件,對騙補企業(yè)嚴(yán)肅處理將起到凈化并推動行業(yè)進步的作用。”出席此次座談會的深圳吉陽智云科技有限公司總經(jīng)理、中科院研究員陽如坤對21世紀(jì)經(jīng)濟報道分析。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獨家獲悉,工信部副部長馮飛在座談會上發(fā)言時透露,目前已完成《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則修訂稿》,推動出臺《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,并將根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用督查報告的結(jié)果調(diào)整補貼政策。
“今年國家組織開展了規(guī)模浩大的新能源汽車騙補調(diào)查,這對新能源汽車的推廣應(yīng)用會產(chǎn)生一定影響。但國家發(fā)展新能源汽車的方向不會改變,因此新能源汽車還會繼續(xù)快速增長?!迸凸葎?chuàng)投清潔技術(shù)投資總監(jiān)張弛對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析。
補貼政策三大調(diào)整
在座談會上,馬凱要求,規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。優(yōu)化調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入,嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭,調(diào)整完善補貼政策,從嚴(yán)處理騙補行為,促進行業(yè)有序發(fā)展。
今年1月26日,財政部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查的通知》,提出檢查北京、上海、江蘇等25個省市,覆蓋90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)部門。2月1日正式啟動檢查工作,3月下旬結(jié)束。5月28日,財政部官網(wǎng)表示關(guān)于新能源汽車推廣騙補的現(xiàn)場核查已經(jīng)完成,進入會審階段。
馬凱要求,對這次督查發(fā)現(xiàn)的惡意騙補和違規(guī)謀補的兩種情況,要視情節(jié)嚴(yán)重情況進行相關(guān)懲處,包括取消財政補貼資格、追回補貼資金、罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì),將問題車型從推薦車型目錄中剔除等。
馮飛透露,根據(jù)新能源汽車推廣應(yīng)用專項督查等有關(guān)情況,國家將對補貼政策進行三方面調(diào)整和完善。
首先,研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動客車車型補貼標(biāo)準(zhǔn),并改進補貼撥付方法。
第二,工信部將研究提高進入新能源汽車推薦車型目錄的條件,對現(xiàn)有目錄進行動態(tài)調(diào)整,提高補貼產(chǎn)品的先進性水平。
第三,推進乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺,建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度,逐步建立市場化機制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。
中國電動汽車百人會研究咨詢部副主任張娟對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者分析,新能源汽車行業(yè)目前高度依賴補貼,補貼是業(yè)界最為關(guān)注的問題,但涉及的問題非常復(fù)雜。
直接補貼給終端汽車用戶還是通過補貼車企間接補貼終端汽車用戶?補貼標(biāo)準(zhǔn)怎么確定,如何動態(tài)調(diào)整?電池目錄與新能源汽車推廣補貼是否應(yīng)該掛鉤?乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分是否需要同步管理?這些問題都有待政策的明晰。
在座談會上,一位地方政府官員建議,為進一步破除地方保護,由中央財政統(tǒng)一對新能源汽車推廣進行補貼,不再實施地方政府補貼;建議明確相關(guān)規(guī)定,要求各地執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不得設(shè)置地方目錄。
動力電池升級成本可減半
在座談會上,馬凱要求,扎實推進國家動力電池創(chuàng)新中心建設(shè),強化技術(shù)研發(fā)前瞻布局,實施鋰電升級工程,加快實現(xiàn)動力電池革命性突破。
馮飛透露,推動出臺《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照國家要求,工信部會同有關(guān)部門提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施,爭取盡快形成報批稿上報國務(wù)院。
根據(jù)中國電動汽車百人會近日發(fā)布的《中國汽車動力電池發(fā)展路線圖》,在“十三五”期間,鋰離子電池實現(xiàn)技術(shù)升級,新型鋰離子電池單體比能量提高一倍,達到350Wh/kg,成本降低50%,達到0.6元/Wh,電池系統(tǒng)比能量提高一倍,達到250Wh/kg,成本降低一倍,達到1元/Wh;動力電池實現(xiàn)智能化制造,續(xù)航400公里純電池汽車的經(jīng)濟性和使用便利性與傳統(tǒng)燃油車基本相當(dāng)。
馮飛要求,加快動力電池創(chuàng)新中心建設(shè)。6月30日,動力電池創(chuàng)新中心正式掛牌成立。
不過,一位不愿透露姓名的國內(nèi)電池企業(yè)負(fù)責(zé)人對動力電池創(chuàng)新中心的運作表示疑慮,這個由多家車企和電池企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的創(chuàng)新中心,“能否勁往一處使,研發(fā)成果怎么使用?這兩個問題并不好解決?!?/p> 該負(fù)責(zé)人建議,要更多地發(fā)揮企業(yè)在電池技術(shù)創(chuàng)新方面的作用,中央財政可以適當(dāng)考慮對其進行研發(fā)上的減稅或者貼息補貼。 馮飛也意識到了這一點。他強調(diào),分利用多種支持渠道,形成政策合力,培育動力電池龍頭企業(yè)。組織實施好國家重點研發(fā)計劃,圍繞高能量密度動力電池及關(guān)鍵材料,開展一體化攻關(guān)。 準(zhǔn)入規(guī)則將征求意見 和傳統(tǒng)汽車相比,新能源汽車由于安裝了電池、電機、電控等系統(tǒng),增加了起火甚至爆炸等安全風(fēng)險。 馬凱要求,高度重視新能源汽車質(zhì)量安全。健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,加強車輛運行監(jiān)控,大力提升新能源汽車質(zhì)量安全水平。 根據(jù)工信部統(tǒng)計,2011年以來,我國共發(fā)生各類電動汽車事故31 起,其中去年9起,今年上半年8起。從全產(chǎn)業(yè)鏈來看,事故原因涉及到電池單體、電池組和管理系統(tǒng)、線束和高壓部件、充電樁和充電站、整車集成和控制。 21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉,工信部、能源局為此分別組織開展了全國范圍的新能源汽車和充電設(shè)施安全專項檢查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量控制、售后服務(wù)等方面存在隱患,有些地方在安全監(jiān)控管理制度方面還存在一些漏洞。 馮飛透露,國家將加嚴(yán)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入。在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上,已組織制定了電動汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、電動客車安全技術(shù)條件,即將發(fā)布實施。正在加快電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動力電池編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)制修訂,將加快工作進度,早日出臺。 “在準(zhǔn)入門檻上,我們已組織修訂《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則》,擬大幅提高企業(yè)研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求,提髙產(chǎn)品性能和安全要求,目前已完成修訂稿草案,即將公開征求意見?!瘪T飛介紹。 現(xiàn)行《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則》制定于2009年,已經(jīng)實施七年。當(dāng)時政策的出發(fā)點是鼓勵企業(yè)參與新能源汽車研發(fā)生產(chǎn),近幾年技術(shù)進步很快,準(zhǔn)入門檻已經(jīng)相對偏低,需要盡快修訂,防止行業(yè)步入“散、小、弱”的發(fā)展態(tài)勢。 北京理工大學(xué)教授、北京市新能源汽車推廣應(yīng)用專家組組長孫逢春透露,根據(jù)新修訂的準(zhǔn)入規(guī)則,申請新建企業(yè)必須滿足多項條件。 具體來說,要具備純電動乘用車完整研發(fā)經(jīng)歷,具有專業(yè)研發(fā)團隊和整車正向研發(fā)能力,掌握整車控制系統(tǒng)、動力蓄電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗驗證能力,擁有純電動乘用車自主知識產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專利。同時,還要具備整車試制能力,具備完整的純電動乘用車樣車試制條件。
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