湖北成人教育關(guān)于要求進(jìn)一步加強(qiáng)高校成人教育財(cái)務(wù)管理的通知

湖北成人教育關(guān)于《湖北省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治的通知》文件要求進(jìn)一步加強(qiáng)高校成人教育和繼續(xù)教育財(cái)務(wù)管理的通知

鑒于：2010年9月-2014年8月湖北省荊門市一成人教育中心設(shè)立小金庫(kù)160余萬(wàn)元，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等8名責(zé)任人員被處理。荊門市東寶區(qū)成人教育中心黨支部書記、校長(zhǎng)鄭孝榮，副校長(zhǎng)張先華，工會(huì)主席馬艾華，辦公室主任羅代貴，電大部主任張家榮，會(huì)計(jì)王曉晴、劉風(fēng)華，出納李紅霞等8人指使或參與設(shè)立小金庫(kù)，涉及金額1681300元，參與私分公款，違規(guī)為教職工發(fā)放獎(jiǎng)金實(shí)物等。2015年2月，東寶區(qū)紀(jì)委給予鄭孝榮留黨察看兩年處分，給予馬艾華撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，給予張先華、羅代貴、張家榮黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予王曉晴、劉風(fēng)華、李紅霞黨內(nèi)警告處分。

近些年來(lái)，我省高校成人高等教育和繼續(xù)教育發(fā)展迅速，滿足社會(huì)群眾接受高等教育的多樣化需求，湖北成人教育及相關(guān)繼續(xù)教育成為我省高等教育體系和終身教育體系的重要組成部分，也成為高等學(xué)校服務(wù)于社會(huì)的重要渠道。為規(guī)范我省高校成人高等教育和繼續(xù)教育的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)健康、有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。高校與合作單位的收入分配及學(xué)校內(nèi)部收入分配政策由校長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論研究決定。辦學(xué)收入主要用于教育教學(xué)和學(xué)生事務(wù)支出，并嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及績(jī)效工資有關(guān)政策執(zhí)行。財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和審計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成人教育和繼續(xù)教育辦學(xué)合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得截留、隱瞞、挪用收費(fèi)收入，不得私存、私放資金，嚴(yán)禁將資金存入個(gè)人銀行卡，嚴(yán)禁以任何理由及形式私設(shè)“小金庫(kù)”。高校應(yīng)制定成人教育和繼續(xù)教育辦學(xué)收入使用管理辦法，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)成人教育辦學(xué)過(guò)程的監(jiān)管責(zé)任。高校與校外單位合作舉辦的成人教育和繼續(xù)教育應(yīng)科學(xué)確定辦學(xué)成本，并根據(jù)辦學(xué)合同支付聯(lián)合辦學(xué)單位費(fèi)用。對(duì)于擠占、挪用、套取辦學(xué)收入等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.嚴(yán)格收費(fèi)和票據(jù)管理。嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)公示制度，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)實(shí)施前向社會(huì)公示。對(duì)以學(xué)校名義招生的、頒發(fā)學(xué)校證書的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育收費(fèi)，須經(jīng)財(cái)政、物價(jià)和教育主管部門辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)后才能收取，并全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一核算和票據(jù)管理。成人教育學(xué)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，統(tǒng)一使用財(cái)政部監(jiān)制的非稅收入票據(jù)，及時(shí)、足額上繳財(cái)政管理;自考助學(xué)、技能培訓(xùn)班等非學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)收入，統(tǒng)一使用稅務(wù)票據(jù)，及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，實(shí)行“收支兩條線”管理。收費(fèi)票據(jù)按照招生規(guī)模領(lǐng)取，及時(shí)結(jié)報(bào)票款。收費(fèi)票據(jù)必須加蓋發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章，校內(nèi)各單位不得使用自制或外購(gòu)的票據(jù)收費(fèi)。

3.加強(qiáng)合同管理。高校對(duì)外開(kāi)展成人教育和繼續(xù)教育辦學(xué)或辦班，除直接面向社會(huì)公眾個(gè)人開(kāi)設(shè)的項(xiàng)目以外，均應(yīng)以學(xué)校的名義對(duì)外簽署辦學(xué)合同。簽訂的辦學(xué)合同，須由學(xué)校法定代表人或委托代理人代表學(xué)校簽字，明確各方責(zé)權(quán)利，確定費(fèi)用分擔(dān)和收入分配等事項(xiàng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得以學(xué)校名義對(duì)外簽訂辦學(xué)合同。

校屬各單位：

根據(jù)鄂財(cái)監(jiān)發(fā)(2016)31號(hào)《湖北省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治的通知》文件要求，校領(lǐng)導(dǎo)批示，學(xué)校將對(duì)校屬各單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)自查工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

1.請(qǐng)各單位對(duì)照鄂財(cái)監(jiān)發(fā)(2016)31號(hào)文件要求，全面深入開(kāi)展“小金庫(kù)”整治工作。對(duì)本單位2016年1-12月期間違反法律及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入規(guī)定賬戶、賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)進(jìn)行清理檢查，堅(jiān)決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出國(guó)境經(jīng)費(fèi)等設(shè)立“小金庫(kù)”問(wèn)題?！靶〗饚?kù)”專項(xiàng)整治的內(nèi)容包括：

⑴以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”

⑵上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”

⑶虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”

⑷其他違法違規(guī)違紀(jì)資金設(shè)立的“小金庫(kù)”。

⑸違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立的“小金庫(kù)”

⑹經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”

⑺用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”

⑻以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”

2.認(rèn)真做好2014年以來(lái)全省小金庫(kù)專項(xiàng)治理和2015年省紀(jì)委對(duì)各市縣巡視中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)“問(wèn)題的整改落實(shí)工作，對(duì)整改 情況進(jìn)行全面跟蹤督辦，確保整改和責(zé)任追究落實(shí)到位。

3.請(qǐng)各單位將自查自糾報(bào)告和附表1.2完成后經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后于2016年12月26日(下周一)下午5：30下班前以書面形式和電子版的形式報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處(包括零報(bào)告的情況)。

湖北省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)整治的通知