今日湖北網(wǎng)訊（記者 熊文勝 通訊員 鄒方 伍源）健康是幸福之基，2014年12月13日，習(xí)近平總書記在江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考察時(shí)指出：沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。

英山縣屬貧困山區(qū)縣，致貧原因復(fù)雜，貧困程度深，受諸多因素影響，因病失能、因病致貧的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，2015年全縣摸底統(tǒng)計(jì)有26611貧困戶，68705貧困人口，其中12878戶因病致貧，共32643人，因病致貧的人數(shù)占貧困總?cè)丝诘?7.5%。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助工作是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面小康的保證。

3月17日，全縣精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助工作正式啟動(dòng)，號(hào)角已吹響，英山縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局刻不容緩，理清健康扶貧的思路、入戶排查摸底、做好數(shù)據(jù)測(cè)算、基線調(diào)查分析，并創(chuàng)新工作方法，會(huì)同民政、扶貧、殘聯(lián)等單位，制定實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧“14441”健康扶貧工程，即：明確1個(gè)目標(biāo)、救助4類人群，落實(shí)4大舉措、筑牢4重保障、嚴(yán)格4項(xiàng)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)1站式服務(wù)，解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題，效果明顯。

數(shù)據(jù)顯示，“14441”工程實(shí)施后，全縣3萬(wàn)多名精準(zhǔn)扶貧困難群眾受惠。今年1-4月，全縣共計(jì)有5268名醫(yī)療救助對(duì)象享受了新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政救助、政府兜底“四重醫(yī)療保障”，兌現(xiàn)報(bào)銷補(bǔ)償費(fèi)用2352.96萬(wàn)元。

“1”個(gè)目標(biāo)就醫(yī)便利、看得起病

緊盯“不落一人”的目標(biāo)，通過(guò)提高貧困人口的醫(yī)療救助報(bào)銷比例、提高貧困人口的健康管理水平、提高貧困人口的新農(nóng)合大病報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口就醫(yī)便利、看得起病，有效解決因病致貧或返貧的問(wèn)題。

　　“4”類人群精準(zhǔn)識(shí)別

“4”類人群即：精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口；農(nóng)村最低生活保障家庭成員；農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村孤兒；農(nóng)村計(jì)劃生育失獨(dú)家庭，獨(dú)生子女三級(jí)以上傷殘家庭。

“健康扶貧”需要“精度”與“力度”同步。在摸清因病致貧人口底數(shù)、確保健康扶貧“精度”的同時(shí)，縣衛(wèi)計(jì)局精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)所有貧困人口建檔立卡，摸清楚患病人數(shù)、患病程度、具體病因等情況，通過(guò)“政府制定標(biāo)準(zhǔn)和審核、群眾民主推薦、特殊對(duì)象部門相互核對(duì)認(rèn)定”三條線進(jìn)行對(duì)象篩選認(rèn)定，同時(shí)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審核公示、審定公告和遴選甄別，做到公開透明、公正公平。同時(shí)，建立認(rèn)定對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。與民政、扶貧等部門間實(shí)行信息交換制度，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比認(rèn)定對(duì)象屬性發(fā)生變更的，定期反饋到醫(yī)療救助保障管理經(jīng)辦部門，對(duì)認(rèn)定對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別，為打贏“健康扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

“4”大舉措建立健康生活體系

走進(jìn)楊柳灣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，門診樓干凈整潔，寬闊明亮。門診部、檢驗(yàn)科、注射室、放射科，區(qū)域劃分清楚，布局合理。

良好的基礎(chǔ)設(shè)施，是為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保障。該院投資百余萬(wàn)元，改建了2000平方米的業(yè)務(wù)用房和公共衛(wèi)生科，新建了消毒供應(yīng)室、中西藥庫(kù)和感染性疾病門診，增添了一批醫(yī)療器械設(shè)備。建立了國(guó)家三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的工作站，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程預(yù)約三級(jí)醫(yī)院專家教授會(huì)診與咨詢，將專家教授請(qǐng)到了家門口為患者服務(wù)。

與此同時(shí)，定期不定期到偏遠(yuǎn)村開展義診活動(dòng)，為行動(dòng)不便的貧困戶進(jìn)行免費(fèi)體檢，發(fā)放藥物。

“鎮(zhèn)里的醫(yī)療服務(wù)隊(duì)定期來(lái)村里送醫(yī)、送藥，我們?cè)诩议T口就能享受國(guó)家的醫(yī)療政策。”王家界村民楊新民高興地說(shuō)。

夯實(shí)健康扶貧的基層服務(wù)體系，讓群眾“看得上病”。通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)“五化”村衛(wèi)生室，今年實(shí)現(xiàn)村級(jí)“五化”村衛(wèi)生室全覆蓋，到2017年實(shí)現(xiàn)“四化”衛(wèi)生院全覆蓋，為群眾創(chuàng)造看好病的基本條件。為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)通過(guò)實(shí)施農(nóng)村訂單式定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，培養(yǎng)一批下得去、用得好、留得住的鄉(xiāng)村醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)人才來(lái)源的本土化。同時(shí)，依托縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升基層醫(yī)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

公共衛(wèi)生服務(wù)均等化內(nèi)涵逐步延伸，讓群眾“少得病”。全面開展城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種等1212大項(xiàng)45小項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，去年全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為6萬(wàn)多名醫(yī)療救助對(duì)象免費(fèi)進(jìn)行健康體檢，建立了紙質(zhì)和電子檔案各35.57萬(wàn)份。同時(shí)，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓每一個(gè)貧困家庭都有一名家庭醫(yī)生跟蹤隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握貧困人口的健康狀況。同時(shí)倡導(dǎo)健康理念，發(fā)起全面健康生活方式行動(dòng)，讓群眾少得病。

提高疾病診斷治療水平，讓群眾“放心看病”。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年選派業(yè)務(wù)骨干到省級(jí)醫(yī)院脫產(chǎn)進(jìn)修、培訓(xùn)，并針對(duì)農(nóng)村常見病多發(fā)病，定期組織基層醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)上級(jí)專家以會(huì)代訓(xùn)、專家講座、現(xiàn)場(chǎng)手術(shù)指導(dǎo)等幫扶措施，提高專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和技能水平?？h中醫(yī)院創(chuàng)建了中醫(yī)名醫(yī)堂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都創(chuàng)建了國(guó)醫(yī)堂。疾病診斷治療水平的不斷提高，實(shí)現(xiàn)了“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”的目標(biāo)。

建立智慧醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，讓群眾“便捷看病”。實(shí)施“智慧衛(wèi)計(jì)”工程，加快建立健全居民健康卡應(yīng)用體系；利用互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療技術(shù)，與省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，開展專家網(wǎng)上遠(yuǎn)程會(huì)診，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距；依托縣人民醫(yī)院建立全縣臨床檢驗(yàn)中心和醫(yī)學(xué)影像中心，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，提高醫(yī)學(xué)檢測(cè)的準(zhǔn)確性。建立集社?？ā⑿罗r(nóng)合一卡通、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診卡于一身的電子信息載體，實(shí)現(xiàn)一卡在手就能夠異地結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用、跨區(qū)域、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

“4”重保障讓貧困戶看得起病

“沒(méi)想到有這么好的政策，以后再不用為治病支付大筆開銷犯愁了，”家住龍?zhí)额泊宓木珳?zhǔn)扶貧困難戶查鳳桂拿到報(bào)銷后的費(fèi)用高興地說(shuō)道，這個(gè)政策真是及時(shí)，救了我的命。

查鳳桂患右腮腺泡細(xì)胞癌，常年住院化療，每次治療費(fèi)用高達(dá)27767.92元，高昂的醫(yī)藥費(fèi)用使本來(lái)就經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的家庭陷入因病返貧的境地。在前期的精準(zhǔn)識(shí)別工作中，她被定為精準(zhǔn)扶貧戶，享受醫(yī)療救助。精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助工作啟動(dòng)后，她拿到了24991.13元的報(bào)銷費(fèi)用，個(gè)人只承擔(dān)了2776.79元。

提高新農(nóng)合報(bào)銷水平。取消起付線，農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療取消起付線；農(nóng)村最低生活保障家庭成員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村孤兒，農(nóng)村計(jì)劃生育失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女傷殘家庭，在縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院取消起付線。并提高住院報(bào)銷比例和門診重癥慢性病補(bǔ)償額度。醫(yī)療救助對(duì)象在縣內(nèi)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院政策報(bào)銷比例達(dá)90％，在縣直達(dá)80％。針對(duì)腦血管意外后遺癥、嚴(yán)重精神障礙、慢性腎功衰、癌癥等25種重癥慢性疾病，門診重癥最高可補(bǔ)償?shù)?萬(wàn)元。

提高大病報(bào)銷水平。降低大病起付線，農(nóng)村醫(yī)療保障扶貧對(duì)象的大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由1.2萬(wàn)元降低至5千元。提高大病報(bào)銷比例：5千元至3萬(wàn)元的比例提高到65%；3萬(wàn)元－10萬(wàn)元的比例提高到75%；10萬(wàn)元以上的比例提高到85%。

落實(shí)民政救助政策。五保對(duì)象住院費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合政策報(bào)銷后，如屬大病的，由大病保險(xiǎn)按政策報(bào)銷，剩余部分由民政救助到100%；低保對(duì)象住院費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合政策報(bào)銷后，如屬大病的，由大病保險(xiǎn)按政策報(bào)銷，剩余自費(fèi)部分再由民政按70%救助；臨時(shí)救助，包括臨時(shí)性的大病或特殊困難群眾，由民政部門審核后按相關(guān)政策給予救助。

發(fā)揮政府兜底作用。貧困人口住院經(jīng)新農(nóng)合政策報(bào)銷、大病保險(xiǎn)報(bào)銷、民政救助后，實(shí)際報(bào)銷比例未到90%的，由政府醫(yī)療救助基金兜底。

“4”項(xiàng)監(jiān)管惠民政策精準(zhǔn)落地

扶貧脫貧是一項(xiàng)硬任務(wù)，隨著醫(yī)療救助扶貧政策的實(shí)施，大量資金將投入到基層貧困地區(qū)。好用好扶貧資金，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。為此，縣衛(wèi)計(jì)局加強(qiáng)與扶貧部門協(xié)作配合，強(qiáng)化四項(xiàng)監(jiān)督管理，確?；菝裾呔珳?zhǔn)落地。

加強(qiáng)組織管理。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確了衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、民政、財(cái)政等部門的職責(zé)。制定了符合我縣實(shí)際情況的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，建立了部門協(xié)作的信息共享機(jī)制；紀(jì)委，審計(jì)，扶貧和民政部門嚴(yán)格審核醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧對(duì)象信息。

加大資金管理。醫(yī)療救助的各項(xiàng)資金主要來(lái)源有：新農(nóng)合基金對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象提高保險(xiǎn)比例的部分；民政部門用于五保、低保、農(nóng)村孤兒的醫(yī)療救助基金；縣政府從當(dāng)年地方財(cái)政入增量中按一定比例提起醫(yī)療救助資金；縣政府整合的精準(zhǔn)扶貧資金；上級(jí)補(bǔ)助的精準(zhǔn)扶貧資金?？h衛(wèi)計(jì)局對(duì)每筆按要求資金嚴(yán)格使用，會(huì)同審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門定期對(duì)醫(yī)療救助資金使用情況、政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、事后審計(jì)。確保每筆資金都用到困難群眾身上去。

嚴(yán)格就醫(yī)管理。按照分級(jí)診療要求實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)。推行合理用藥，合理施治、嚴(yán)禁小病大治、無(wú)病掛治、嚴(yán)禁開單提成，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)、過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題的發(fā)生。醫(yī)療救助對(duì)象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)不可報(bào)銷部分不得超過(guò)5%；到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)不可報(bào)銷部分不得超過(guò)10%；到縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)不可報(bào)銷部分不得超過(guò)20%。超出部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自己負(fù)責(zé)；縣內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照相關(guān)制度執(zhí)行，縣外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)則由縣合管辦與其簽訂協(xié)議進(jìn)行約束。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)《精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助證》的使用管理，嚴(yán)厲打擊將證件借給他人使用、利用證件套取資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受醫(yī)療救助政策資格。設(shè)立投訴受理渠道，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未經(jīng)核實(shí)《精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助證》就收治病人的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，造成假冒頂替、騙取補(bǔ)助的行為，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

“1”站式服務(wù)打通醫(yī)療救助路徑

5月5日，溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院里熱鬧非凡，縣衛(wèi)計(jì)局組織合作醫(yī)療辦公室、人壽保險(xiǎn)、溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院等相關(guān)工作人員，對(duì)縣外住院重大疾病精準(zhǔn)扶貧戶所用的醫(yī)療費(fèi)用，進(jìn)行一站式結(jié)算，現(xiàn)場(chǎng)送去新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政救助等三項(xiàng)幫扶資金。

“這樣好，我不用多跑路了，在一個(gè)地方就能拿到所有報(bào)銷的款項(xiàng)，”家住畢昇社區(qū)的王先生說(shuō)道。

在醫(yī)療救助工作中，為方便群眾，縣衛(wèi)計(jì)局通過(guò)打通“新農(nóng)合＋民政救助＋大病保險(xiǎn)＋政府兜底”的現(xiàn)行醫(yī)療救助路徑，有效緩解城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)難和因病致貧的問(wèn)題。統(tǒng)籌整合相關(guān)部門資源，健康扶貧對(duì)象出院時(shí)，憑診斷證明書、出院小結(jié)、費(fèi)用清單、住院發(fā)票和身份證、救助證由就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)合管站或縣合管辦補(bǔ)償至90%，個(gè)人只需結(jié)清自費(fèi)部分即可，一站式辦理，一次完成。五保戶則按100%予以報(bào)銷?？h合管辦再定期與大病保險(xiǎn)公司、民政部門統(tǒng)一結(jié)算，讓老百姓不再多跑路，方便結(jié)算。

精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助的扎實(shí)推進(jìn)，讓困難群眾感受到了實(shí)惠，同時(shí)也讓他們看到了脫貧致富的希望。