近日，在召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)上，公安部黨委委員、政治部主任、公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任夏崇源介紹，針對(duì)全面深化公安改革，公安部將改革的意見(jiàn)和方案進(jìn)行梳理，分解出110多項(xiàng)改革措施。去年以來(lái)戶籍制度改革、車檢改革、公安行政審批制度改革、社會(huì)治安防控體系建設(shè)等取得重要進(jìn)展，今年將在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。今年內(nèi)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試將展開(kāi)改革試點(diǎn)。

駕照自學(xué)直考最快7月份試點(diǎn)

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立表示，自學(xué)直考措施不但便民，如果做得好，還能提高駕校的教學(xué)質(zhì)量，提高考試的廉潔度，試點(diǎn)工作有可能在7月份全面鋪開(kāi)。對(duì)于自學(xué)直考，范立表示，針對(duì)駕駛證被吊銷，或駕證到期沒(méi)有及時(shí)更換導(dǎo)致需要重新考證的司機(jī)，可能更現(xiàn)實(shí)一些。

范立介紹，目前深圳已經(jīng)在試行自主預(yù)約考試。范立認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)自主預(yù)約考試，需要公安部和交通部?jī)蓚€(gè)部門(mén)合作起來(lái)一起推行。交通部門(mén)負(fù)責(zé)駕校的資格管理，交管部門(mén)負(fù)責(zé)駕駛證的發(fā)放。推行自主預(yù)約考試之后，學(xué)車人只要到駕校把基礎(chǔ)學(xué)好，其他方面就可以不再到駕校學(xué)，就可以自己再尋找不要錢(qián)的學(xué)車地方，駕校就會(huì)有危機(jī)感。

駕照自學(xué)直考改革背景

兩部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)如何認(rèn)可駕校的學(xué)時(shí)，比如學(xué)員可以拿著駕校的結(jié)業(yè)證書(shū)預(yù)約考試，即方便學(xué)員，也能提高駕校的培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)也能堵住駕證的腐敗問(wèn)題。改革措施除了進(jìn)一步便民利民外，同時(shí)也折射出近年來(lái)各地頻頻爆出的車管所腐敗現(xiàn)象。

如最近剛剛二審判決的廣東湛江駕考受賄案受到社會(huì)廣泛關(guān)注，39名涉案考官主動(dòng)上繳紅包就達(dá)2100余萬(wàn)元更是觸目驚心，甚至連車管所臨時(shí)工也受賄。從預(yù)約考試到考試通過(guò)幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都成為腐敗的空間。同時(shí)，近年來(lái)越漲越高的駕校學(xué)費(fèi)和各種學(xué)車“潛規(guī)則”，比如請(qǐng)教練吃飯，給教練紅包，練車時(shí)屢被呵斥甚至性騷擾等“狗血事”也成為“駕照自學(xué)直考”最大的呼聲。如此駕考亂象，再不加強(qiáng)監(jiān)管，再不打破壟斷，再不引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，“個(gè)別腐敗”可就真有演變成“系統(tǒng)性腐敗”“塌方式腐敗”的危險(xiǎn)了。

各地駕校長(zhǎng)期以來(lái)壟斷經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)成了不小的傲慢與貪婪。作為沖擊駕校壟斷的鯰魚(yú)，駕照自學(xué)直考至少可以讓駕考生萌生出消費(fèi)者的身份自認(rèn)?？忌鷧⒓玉{校培訓(xùn)，是平等主體之間的培訓(xùn)服務(wù)合同關(guān)系，而不是可以被駕校和車管部門(mén)聯(lián)手欺壓的客體。

駕照自學(xué)直考面臨的問(wèn)題

對(duì)于駕照自學(xué)直考，我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)駕駛證必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)，但在道路上學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)應(yīng)符合《道路交通安全法實(shí)施條例》第二十條有關(guān)規(guī)定：“在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的路線、時(shí)間進(jìn)行。在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教練車。”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)用戶自己需要準(zhǔn)備場(chǎng)地、車輛、教練。

場(chǎng)地：如果自學(xué)者在實(shí)際道路上駕駛，就屬于無(wú)證駕駛，根據(jù)新交規(guī)規(guī)定，將處以200元以上2000元以下罰款，并處行政拘留15天，不僅如此借車人也要受到處罰。很顯然對(duì)于絕大多數(shù)用戶來(lái)說(shuō)無(wú)法提供合法的練習(xí)場(chǎng)地，用戶需要學(xué)習(xí)基本技能依然需要到正規(guī)的練習(xí)場(chǎng)地，諸如駕校。從另外一個(gè)角度來(lái)看：一些長(zhǎng)期招不到生源的小型駕校,因?yàn)閮r(jià)格低可能會(huì)成為香餑餑，促進(jìn)駕校之間的競(jìng)爭(zhēng)，以提升服務(wù)水平。

車輛：車輛相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好解決，特別是大多數(shù)C本（C1、C2等）使用的小型客車或小型貨車，現(xiàn)在已經(jīng)非常普及，但是對(duì)于一些學(xué)習(xí)大型客車、大型貨車、特殊車輛等駕駛證的用戶可能并不方便獲取。

教練：目前對(duì)于私人教練，法律界定比較模糊，現(xiàn)有的私人教練主要來(lái)源于駕校從業(yè)者，對(duì)已經(jīng)拿到駕駛證的實(shí)習(xí)駕駛員進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn)。而對(duì)于完全不會(huì)開(kāi)車的學(xué)車人，一旦發(fā)生交通事故或者是交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，會(huì)直接按照無(wú)照駕駛處罰，另外私人教練也會(huì)受到處罰。唯一合法的解決方案是教練自己提供封閉式道路環(huán)境訓(xùn)練學(xué)生，但這對(duì)于絕大部分私人教練來(lái)說(shuō)并不具備可行性。

綜合來(lái)看國(guó)家推行駕照自學(xué)直考政策是大勢(shì)所趨，能夠極大的方便廣大準(zhǔn)駕駛員快速成長(zhǎng)為一名駕駛員，并有效降低學(xué)習(xí)駕照的成本，而改革措施最大的裨益之處是避免駕校壟斷、駕證腐敗問(wèn)題。當(dāng)然由于駕照考試的行業(yè)特殊性（牽涉到法律法規(guī)），在改革的具體操作方案未出臺(tái)之前，實(shí)施起來(lái)比較困難。國(guó)家在后續(xù)應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)、建立教練員從業(yè)規(guī)范，合理引導(dǎo)駕照自學(xué)直考朝著健康方向前進(jìn)。