26日，市政府召開全市棚戶區(qū)改造工作推進會議。會議指出，棚戶區(qū)改造既是重要政治任務(wù)，也是重大發(fā)展工程、重要城建項目和重要民生事項，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有一舉多得的作用。要充分認識棚戶區(qū)改造工作的重要性和緊迫性，將棚戶區(qū)改造工作作為第四季度的重要工作進行重點部署。

政府主導 明確責任

推進棚戶區(qū)改造工作，首先要堅持以“政府主導、市場運作、市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施、片區(qū)開發(fā)、綜合平衡”的思路，明確“市級統(tǒng)籌、封閉運行、分區(qū)建賬、綜合平衡”的資金平衡方式。充分發(fā)揮棚改聯(lián)席會議制度，加強以中心城區(qū)三區(qū)及發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、融資平臺為成員單位的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦作用。積極抓好市政府辦公室《關(guān)于進一步加快中心城區(qū)棚戶區(qū)改造的通知》《關(guān)于印發(fā)政府購買棚改服務(wù)管理辦法的通知》《荊門市中心城區(qū)房屋征收房票安置試行辦法》等3個棚改支持配套文件的落實。同時，將棚改工作完成情況納入各地社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任考核、各地黨政一把手年終考核指標體系，明確各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人為第一責任人，嚴格考核問責。

拓寬融資渠道 全力推進征遷

對于棚改資金問題，政府要將棚改項目納入保障性安居工程年度預(yù)算，爭取財政資金支持棚改。對棚改項目相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施納入中央補助申報范圍，積極爭取中央補助資金，彌補棚改資金不足。主動對接國開行、農(nóng)發(fā)行、省長江投等金融機構(gòu)和省級融資平臺推進棚改融資。主動攜手商業(yè)銀行采用資本金軟貸款、產(chǎn)業(yè)基金等融資新模式，有效解決棚戶區(qū)改造項目資本金不足的問題。推廣PPP模式，加大政府與社會資本的合作，合資組建棚改項目公司，吸引更多民間資本參與棚改項目建設(shè)。積極探索“央地合作”，前期已經(jīng)引入了中國鐵建與“3326”片區(qū)改造。目前，荊門市正在與葛洲壩集團、省交投集團等央企和省屬企業(yè)開展談判磋商，積極尋找棚改合作項目。同時，加強項目包裝，將城市建設(shè)配套、重大項目配套、居民迫切需要改造的節(jié)點型項目列入城建計劃重點項目。2015年以來，共確立了胡祠堂、漢正街、文化宮、關(guān)坡社區(qū)、龍山脊片區(qū)等15個重點項目。2016年，全市已有11個棚改融資項目、5329戶居民簽訂了征遷協(xié)議。

推進重點項目 提速棚改建設(shè)

接下來，市房管局將結(jié)合全市棚改項目申貸情況，確定中心城區(qū)文化宮、七里鋪、龍山脊等棚改融資項目為2016年重點項目，并細化目標任務(wù)，明確時間節(jié)點，市、區(qū)、街道分別成立工作專班，以全力推進征遷以帶動相鄰整個片區(qū)的實施。同時，通過推行“房票安置”，進一步提高棚改貨幣化安置比例，進一步提高棚改征遷安置速度，進一步減少棚改征遷安置成本，最大化讓利于棚戶區(qū)居民。一方面加快棚改實施進度，另一方面加快房地產(chǎn)去庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

強化領(lǐng)導責任 抓好督辦落實

堅持棚改工作“一把手”負總責、總負責。中心城區(qū)棚改項目要加強市、區(qū)聯(lián)動，市里負責總體規(guī)劃、年度計劃、出臺政策、把關(guān)審批，統(tǒng)籌全市棚改融資工作；區(qū)里負責基礎(chǔ)摸底、前期策劃、組織拆遷、招商引資、回遷安置、社會穩(wěn)定。各縣市棚改項目由縣市承擔主責，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、融資、征遷等各項工作。市直相關(guān)部門要開辟棚改項目審批綠色通道，建立責任無縫對接、運轉(zhuǎn)高效有序的工作體系。認真落實棚改項目清單制，建立一個棚改項目、一個包保領(lǐng)導、一個工作專班、一個辦公場所、一個推進計劃、一個作戰(zhàn)圖表的“六個一”推進機制。市棚改辦要嚴格落實“周報告、月調(diào)度、季督辦”制度，一月一通報全市棚改進展。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門將棚改工作納入“為官不為”問責的重點事項，嚴肅追責問責。（記者 鄭波 通訊員 袁凱 杜華強 鄒為）