棚改是重大的民生工程和發(fā)展工程，對于改善城市面貌、提升城市品位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。今年，荊門市計劃改造棚戶區(qū)13461戶，改造面積162萬平方米，基本建成4107套，分配入住4463套。

市級統(tǒng)籌強(qiáng)力推進(jìn)棚改

今年以來，市委、市政府始終把棚戶區(qū)改造作為貫徹落實(shí)中央“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”要求，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)全力實(shí)施。

3月24日，荊門市中心城區(qū)第一次棚改聯(lián)席會議在市房管局召開，市中心城區(qū)三區(qū)、市發(fā)改、住建、財政、國土、規(guī)劃、房管、三融資平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議，標(biāo)志著荊門市的棚改市級統(tǒng)籌機(jī)制正式建立，棚改工作進(jìn)入快車道。同時，市政府兩次召開棚改專題會議，明確了棚改按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、市級統(tǒng)籌、區(qū)級實(shí)施、片區(qū)開發(fā)、綜合平衡”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“市級統(tǒng)籌、封閉運(yùn)行、分區(qū)建賬、綜合平衡”的原則，建立中心城區(qū)“1+N”的棚改資金運(yùn)作模式?！?”，即由荊門城建集團(tuán)籌集資金，荊門城建集團(tuán)設(shè)立資金專戶，將棚改地塊的土地出讓收益、中央補(bǔ)助資金、棚改及營運(yùn)實(shí)現(xiàn)稅收中用于平衡的地方實(shí)際留存部分統(tǒng)一歸集到專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行、統(tǒng)一支付，統(tǒng)籌用于棚改，實(shí)現(xiàn)新舊平衡、遠(yuǎn)近平衡、動態(tài)平衡?！癗”，即社會主體參與的棚改項(xiàng)目。還先后出臺了《市人民政府關(guān)于中心城區(qū)房地產(chǎn)去庫存的意見》《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快中心城區(qū)棚戶區(qū)改造的通知》《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府購買棚改服務(wù)管理辦法的通知》等3個棚改支持配套文件，以及2個棚改專題會議紀(jì)要，助推荊門市棚改工作。

廣開財路組合融資

落實(shí)棚改資金是推進(jìn)棚改工作的關(guān)鍵，荊門市多管齊下、多措并舉，積極破解資金難題。為最大限度地爭取政策性金融支持，今年，荊門市牢牢抓住國家重點(diǎn)支持棚改項(xiàng)目政策機(jī)遇，把政策支持與市場機(jī)制有效結(jié)合，積極包裝項(xiàng)目、完善手續(xù)，截至目前，全市申報國開行棚改融資項(xiàng)目28個，改造33495戶，總投資156.1億元，申貸金額124.8億元。在策劃國開行棚改融資項(xiàng)目同時，各地啟動了農(nóng)發(fā)行棚改融資工作。目前市本級已策劃農(nóng)發(fā)行棚改融資項(xiàng)目45個，改造25164戶，總投資96.3億元，申貸金額77.2億元。

科學(xué)編制棚改計劃

為積極搶抓國家大力支持棚改三年行動計劃的機(jī)遇，進(jìn)一步加快全市棚改步伐，今年以來，市房管局牽頭組織各縣市區(qū)及市直有關(guān)單位扎實(shí)開展摸底調(diào)查，按照“量力而行、盡力而為、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)”的編制原則，科學(xué)編制了 《2016-2018年三年棚改滾動計劃》，計劃的編制突出了 “六個結(jié)合”，即棚改與三條高速公路出入口改造結(jié)合，與象山大道、白云大道綜合改造結(jié)合，與行政中心逐步南移結(jié)合，與中心城區(qū)竹皮河流域綜合改造結(jié)合，與中心城區(qū)城市規(guī)劃的調(diào)整及新區(qū)建設(shè)結(jié)合，與政府實(shí)施的重大項(xiàng)目結(jié)合。做到了“三個對接”，棚改計劃對接2016年農(nóng)發(fā)行融資項(xiàng)目策劃、對接2017年融資計劃、對接專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報，按照“群眾改造意愿、融資工作難度、項(xiàng)目實(shí)施可行性”等因素，進(jìn)行改造優(yōu)先級別排序，形成近三年棚改計劃滾動實(shí)施項(xiàng)目庫?，F(xiàn)已編制完成，經(jīng)市政府審定后，6月上報省住建廳備案。三年棚改滾動計劃為荊門市未來三年進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度，擴(kuò)大有效投資，推動荊門市城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)；同時也為促進(jìn)棚戶區(qū)改造與配套設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用，實(shí)現(xiàn)棚改工程全面提速提質(zhì)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)巡查確保進(jìn)度

按照中央、省要求，所有納入今年計劃的棚改融資項(xiàng)目，年內(nèi)必須開工，4月8日，省住建廳對荊門市30%的棚改項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了巡查。為加快推進(jìn)荊門市棚改建設(shè)。5月，市房管局對各縣市區(qū)50%的棚改項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查了2015年度住房保障目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況、棚改貨幣化安置工作情況、公租房分配入住情況等事項(xiàng)，督促項(xiàng)目落地開工，確保全面完成2016年度省定住房保障工作目標(biāo)任務(wù)。

清理歷年來棚戶區(qū)改造安置住房，對已竣工的抓緊分配入住，尚未竣工的加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，確保按期竣工交付使用。加大信息公開力度，做到向社會“二公開”。即公開棚戶區(qū)改造規(guī)劃、年度計劃以及實(shí)施情況；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)計劃、項(xiàng)目開工、竣工、入住情況。