今天,國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見》公布。
《意見》可以歸納成這幾點(diǎn):
(1)駕照能自學(xué)直考,用自己的車也能練。
(2)駕校將計(jì)時(shí)培訓(xùn),計(jì)時(shí)收費(fèi)。
(3)考試不用老排隊(duì),將建更多社會(huì)考場(chǎng)。
(4)約考不再靠駕校,可自主選考試時(shí)間、考場(chǎng)。
其實(shí)今年4月就傳出消息,中國(guó)駕考將結(jié)束“駕考合一”,“自主約考、自學(xué)自考”是駕考的大勢(shì)所趨。
今天,新浪新聞推出調(diào)查“你會(huì)選擇自學(xué)直考駕照,還是仍然去駕校”。截至10日19時(shí),超過1.4萬名網(wǎng)友參與了調(diào)查。結(jié)果顯示:73.3%的網(wǎng)友選擇自學(xué),20.4%的人選擇去駕校學(xué),認(rèn)為“有特定場(chǎng)地和教練比較專業(yè)安全”。
駕照能“自考”,不用去駕校“受苦”了,是否意味著駕考變簡(jiǎn)單了呢?
中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的《意見》圖解。
《意見》提出,試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考,在有條件的地方,試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。未具體說明試點(diǎn)的省份和城市。
據(jù)《青島日?qǐng)?bào)》今年6月的一篇報(bào)道稱,青島已被確定為全國(guó)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考試點(diǎn)城市之一。與青島同樣試點(diǎn)的還有天津、寧波、廈門等5個(gè)城市。
廣東省公安廳交管局今年7月也表示,9月1日起,廣東省機(jī)動(dòng)車駕駛許可考試費(fèi)方式,由原來的一次性收取調(diào)整為按考試科目分段收取,并稱“這是為將來實(shí)現(xiàn)自主約考、異地駕考做鋪墊”。
今年4月,官方首次提出“自學(xué)直考”后,有評(píng)論表示,中國(guó)駕考終于與“國(guó)際接軌”。在許多國(guó)家,考駕照都不強(qiáng)制要求通過駕校,一般都可以自主報(bào)考,然后選擇駕?;蛘咚饺私叹毰憔?。
以澳大利亞為例。一名取得澳大利亞駕照的朋友向《新聞極客》介紹,澳洲各州情況不太一樣,政策一直在變,不過一般考駕照都可以自己去參加考試。初學(xué)者可以選擇教練帶著開,學(xué)得差不多的情況下,可以讓持有駕照兩年以上、沒有不良駕駛紀(jì)錄的人陪練。
美國(guó)也允許自學(xué)方式通過考試拿到駕照:先網(wǎng)上報(bào)名預(yù)約考試,考過筆試就可以拿到實(shí)習(xí)駕照,只要副駕上坐著一位拿到正式駕照的人就可以了。當(dāng)然,一般人都會(huì)請(qǐng)人陪自己找塊寬敞無人的平地,然后從啟動(dòng)、直行、拐彎、倒車等基本動(dòng)作練起。
考過駕照的人都知道,這是個(gè)花時(shí)間又花錢的過程。
新浪新聞今天推出的調(diào)查顯示,在超過1.4萬名參與調(diào)查的網(wǎng)友中,50.6%的網(wǎng)友考駕照的花費(fèi)在3000元至6000元之間,花費(fèi)6000元以上的占31.3%,僅有18.1%的網(wǎng)友花費(fèi)在3000元以下。而額外找陪練的價(jià)格,大約每小時(shí)100-150元。
對(duì)此,有網(wǎng)友表示,十分羨慕美國(guó)駕駛員,在美國(guó)從理論考試到拿駕照,前后2個(gè)月,費(fèi)用低的僅10.5美元。
在價(jià)錢上,世界各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不一。新加坡、日本屬于考取駕照比較昂貴的國(guó)家。在新加坡,要上30節(jié)課(400元人民幣/節(jié))才能參加路考,光練習(xí)學(xué)車的費(fèi)用就已超1萬元人民幣。
在《新聞極客》詢問的多名網(wǎng)友中,考駕照快的1個(gè)月,慢的有考一年多的。也有北京網(wǎng)友稱,上夜間速成班,僅用11天就通過考試。
在韓國(guó),2011年開始簡(jiǎn)化駕考,在駕校參加13個(gè)小時(shí)學(xué)習(xí),通過考試就可以拿本,復(fù)試也只要等一兩天。因此,今年還曾掀起去韓國(guó)考駕照的“韓流”。
在其他可以自學(xué)報(bào)考的國(guó)家,考駕照有時(shí)也很漫長(zhǎng)。如,獲得澳大利亞的正式駕照前后,加起來起碼要兩年半。
試行“自學(xué)直考”后,費(fèi)用和時(shí)間會(huì)發(fā)生怎樣的變化呢?《意見》提出,改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式,推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。
一直以來的“駕考合一”,讓駕校實(shí)質(zhì)上掌握著學(xué)員的“生殺大權(quán)”,由此產(chǎn)生了學(xué)員為爭(zhēng)取學(xué)車機(jī)會(huì)不得不以請(qǐng)客、送禮“賄賂”教練的“潛規(guī)則”。特權(quán)會(huì)導(dǎo)致尋租和腐敗,這也是當(dāng)前駕考制度遭到社會(huì)詬病的原因。
《意見》提出,實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。將建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái),考生可自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地,改變由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的現(xiàn)狀。
中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立表示,這些措施不但便民,如果做得好,還能提高駕校的教學(xué)質(zhì)量,提高考試的廉潔度。
如此,駕校還開嗎?教練是否會(huì)失業(yè)?
業(yè)內(nèi)人士表示,隨著“先學(xué)后付”試點(diǎn),駕校門店式經(jīng)營(yíng)可能被淘汰。
《羊城晚報(bào)》今年調(diào)查發(fā)現(xiàn),在“自學(xué)直考”背景下,珠三角有駕校已開始轉(zhuǎn)型,線下不再對(duì)外招學(xué)員,開始轉(zhuǎn)做陪練平臺(tái)。有的駕校甚至開發(fā)了陪練約課APP,如同用戶用打車APP叫車一樣,新手司機(jī)可以選擇離自己最近的陪練。
教練的工資一般與學(xué)員的數(shù)量掛鉤,那么“駕照直考”放開后,教練的收入是否會(huì)受影響?
成都一名駕校教練此前接受媒體采訪時(shí)表示,在他看來,會(huì)開車的人并不一定能教人開車。“我們都是專門考了教練證的??祭碚撘骋槐?厘米厚的書,還要考實(shí)際操作,除了教學(xué)項(xiàng)目外,還要考其他細(xì)節(jié)動(dòng)作,比考駕照嚴(yán)格多了。”
該教練說,就算到駕校學(xué)車,通過率也只有六七成,“新手開車,最簡(jiǎn)單直接的就是掌握點(diǎn)位,這些不是會(huì)開車的人都知道的。如果讓一般的司機(jī)來教,他們對(duì)考試沒有那么了解,通過率會(huì)更低。”
在英國(guó),報(bào)紙等媒體的廣告欄里都會(huì)有私人駕駛教練登廣告,提供陪練服務(wù)。
一旦“駕照自學(xué)直考”落地,打破駕校壟斷,學(xué)車渠道勢(shì)必更多元化,陪練市場(chǎng)可能會(huì)更火爆。
學(xué)員和教練可能會(huì)以“O2O”的形式,實(shí)現(xiàn)自學(xué):新手約車——雙方商定價(jià)格和時(shí)間——在固定地點(diǎn)見面——陪練授課——下課付錢。
不過,目前陪練屬于市場(chǎng)行為,還是屬于駕校的服務(wù)項(xiàng)目,暫時(shí)沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)?!堆虺峭韴?bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn),除正規(guī)駕校的教練車,還有不少教練用私家車充當(dāng)教練車,他們也沒有相關(guān)資質(zhì),但依舊對(duì)外攬客做陪練。
處于監(jiān)管空白地帶的陪練行業(yè)又該如何規(guī)范?
“自學(xué)”簡(jiǎn)單,但現(xiàn)實(shí)世界總是很復(fù)雜。按照《道路交通安全法實(shí)施條例》)規(guī)定:在道路上學(xué)習(xí)駕駛,應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時(shí)間進(jìn)行;應(yīng)當(dāng)使用教練車,在教練員隨車指導(dǎo)下進(jìn)行,與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。
那么問題來了,如何區(qū)分無照駕駛和“自學(xué)”?若不具備這兩個(gè)條件,“自考”生在空曠場(chǎng)所或道路上自學(xué)、私練,則屬于嚴(yán)重的交通違法行為,甚至涉嫌無證駕車,要面臨被拘留的風(fēng)險(xiǎn)。
此外,隨車人員的要求和教練車的要求如何達(dá)到呢?
誰能作為隨車人員?《意見》指出:自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的,由隨車指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。
教練車的問題也很難辦,目前所有的教練車,全部集中在駕校,而學(xué)車者的親友,為了陪練而去買一輛舊車并不現(xiàn)實(shí)?!肚鄭u日?qǐng)?bào)》一篇報(bào)道指出,私家車加裝副剎并通過安全技能檢測(cè)后,可作為“教練車”使用。
《意見》也提到,按照嚴(yán)格管理、保障安全的要求,制定實(shí)施用于自學(xué)駕駛的車輛條件、隨車指導(dǎo)人員條件以及訓(xùn)練路線時(shí)間劃定、交通違法處理、事故責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等管理制度。到2018年,各方面的規(guī)范制度,應(yīng)該會(huì)陸續(xù)落實(shí)。
截至10日晚19時(shí),有超過3.3萬名網(wǎng)友在新浪新聞頁(yè)面留言討論。從評(píng)論看,大部分網(wǎng)友為自學(xué)直考點(diǎn)贊,認(rèn)為“這才是關(guān)照民生,人性化了,好!”但也有網(wǎng)友擔(dān)心,“羊毛還會(huì)出在羊身上”。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù),道路交通事故每年致死125萬人?!缎侣剺O客》搜索了一下各國(guó)考駕照的制度,發(fā)現(xiàn)程序簡(jiǎn)單并不代表考試簡(jiǎn)單。考試難度往往也與交通事故發(fā)生率成反比。
雖然不用強(qiáng)制報(bào)名駕校,澳大利亞的駕考要求依然很嚴(yán)格。據(jù)介紹,澳洲光駕照就分很多種,學(xué)員駕照(learner licence)、臨時(shí)駕照1(Provisional Licence1)、臨時(shí)駕照2,到最后獲得正式駕照(full licence),每次“升級(jí)”駕照都要進(jìn)行路考或筆試,并有一定的駕駛時(shí)間,前后加起來起碼要兩年半。
在美國(guó),拿駕照前后需要兩個(gè)月,費(fèi)用之低令人驚奇。不過,這并不意味著美國(guó)考駕照很容易,報(bào)考雖容易考試卻很嚴(yán)格。
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