在荊楚警界，提起廖承楓這個(gè)名字可以說是無人不知，無人不曉。

廖承楓從警30年來，真心為民，以自己的大愛情懷，默默撫養(yǎng)死囚遺孤15年，無私資助60多戶困難家庭。他積極多方奔走，相繼為300多個(gè)貧困戶解決了最低生活保障問題，他還授人與漁讓人學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)增長(zhǎng)謀生的本領(lǐng)。

他真情助民，以誠(chéng)感人，先后扶持幫助過192名失足人員走上自食其力的創(chuàng)業(yè)之路。并督促引導(dǎo)32名吸毒人員遠(yuǎn)離毒品，回歸了家庭。

他真誠(chéng)愛民，甘于奉獻(xiàn)，扎根基層，主動(dòng)與居民交朋友，與群眾打成一片。在他的帶領(lǐng)下，新市城區(qū)三角洲社區(qū)從一個(gè)眾人皆知的治安混亂社區(qū)脫胎換骨式變成了遠(yuǎn)近聞名的全省平安社區(qū)，他因此也成為人民群眾心目中的“貼心人”和“主心骨”。

“有事找廖承楓”，這已經(jīng)是新市城區(qū)三角洲社區(qū)居民們的平安共識(shí)。“為我所用〞，也就成了社區(qū)民警廖承楓的警民融合密碼和平安法寶。為此，當(dāng)?shù)乩习傩赵群?span >3次聯(lián)名上書為他請(qǐng)功。

廖承楓同志曾先后獲得第十二屆中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)聵?biāo)兵，全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范，全國(guó)公安機(jī)關(guān)模范愛民、全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察，湖北省勞動(dòng)模范，湖北省道德模范，湖北省人民滿意的公務(wù)員稱號(hào)等榮譽(yù)，并作為湖北基層民警代表先后得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的多次親切接見。

特別是在2017年12月，廖承楓同志被破格提拔為京山市公安局黨委委員、政工室主任后。2024年1月，他又主動(dòng)請(qǐng)辭了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，毅然決然地回到自己熟悉而喜愛的社區(qū)警務(wù)工作崗位上，用實(shí)際行動(dòng)詮釋著一名英模社區(qū)民警的忠誠(chéng)本色和使命擔(dān)當(dāng)。

一、為我所用，“融”出社區(qū)平安幫手無處不在

1972年11月出生的廖承楓，1993年8月參加公安工作。曾分別在京山市公安局石龍派出所、永隆派出所擔(dān)任管段民警。2000年調(diào)至新市派出所工作，便主動(dòng)要求到全所治安最復(fù)雜、管理難度最大的新市城區(qū)三角洲社區(qū)擔(dān)任社區(qū)民警。

三角洲社區(qū)是京山市舊城區(qū)中心，商貿(mào)繁榮，人口流動(dòng)量大。并且大部分為老舊小區(qū)，有殘疾人700多人、低保戶500多人、留守兒童480多人、空巢老人220多人，這些群體經(jīng)濟(jì)條件差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，歷史遺留問題多，轄區(qū)治安隱患多。為了盡快做到底數(shù)清，情況明，廖承楓同志每天穿梭于大街小巷、樓幢之間，登百家門，知百家事，解百家愁。那個(gè)年代剛剛興起了小靈通，也成為社區(qū)民警廖承楓的“三件寶”（摩托車、小靈通、照相機(jī)）之一，陪伴著他用腳步丈量和熟悉了社區(qū)的每一個(gè)角落。

做好社區(qū)警務(wù)工作，無論是基礎(chǔ)工作還是防范工作，都離不開群眾的支持。從這個(gè)意義上說，社區(qū)警務(wù)就是做好群眾工作。因此，社區(qū)民警廖承楓就從服務(wù)群眾入手，上門幫群眾辦理戶口和身份證，并且在辦好后送證上戶。這樣一來一往，與社區(qū)的居民接觸多了，彼此就熟悉了，感情就深了，得到了群眾認(rèn)可后，很多居民就自愿加入到社區(qū)防控工作中來，變成了社區(qū)工作的平安幫手，讓廖承楓同志的社區(qū)警務(wù)工作開展的如魚得水。

轄區(qū)的張師傅早年因企業(yè)改制夫妻雙雙下崗，獨(dú)子又因意外遭遇不幸，在兒子生命消逝之際，老兩口大義捐贈(zèng)其器官救助了5位瀕?；颊?。張師傅一直為此在互聯(lián)網(wǎng)上撰文發(fā)聲，成為網(wǎng)絡(luò)上小有名氣的“話事人”。為了把張師傅納入到警務(wù)團(tuán)隊(duì)“為我所用”，廖承楓同志“三顧茅廬”，主動(dòng)上門與張師傅咵天，并邀請(qǐng)他一起走訪因父母涉毒涉訴、判刑勞教而留下的“事實(shí)孤兒”。在加深張師傅對(duì)社區(qū)民警工作理解的同時(shí)，也深深觸動(dòng)了他那份深藏內(nèi)心的父愛。張師傅因此也被廖承楓同志發(fā)展成為了三角洲戒毒中心的社工，并全身心投入到關(guān)愛幫扶轄區(qū)特殊群體的公益事業(yè)之中。

如今，三角洲社區(qū)已擁有一支160多名公益組織志愿者組成的“治安吹哨”隊(duì)伍。他們長(zhǎng)期志愿義務(wù)照顧空巢老人、關(guān)愛留守兒童、保護(hù)未成人、幫扶困難群眾、開展應(yīng)急救援、化解鄰里糾紛等大情小事，通過正能量的愛心傳遞，讓更多的居民群眾理解支持并自覺參與到社區(qū)工作中來。居民的主動(dòng)參與填補(bǔ)了社區(qū)工作的服務(wù)盲區(qū)，既融洽了干群關(guān)系，又成了社區(qū)警務(wù)工作的平安幫手，有效探索出新時(shí)代警地融合、警網(wǎng)融合、警民融合的京山模式，真正實(shí)現(xiàn)基層治理與社區(qū)警務(wù)工作融合雙贏。

“星光不負(fù)趕路人”。自廖承楓同志擔(dān)任社區(qū)民警以來，三角洲社區(qū)刑事、治安案件逐年下降，從全市治安重點(diǎn)整治部位一躍而成為全省安全文明社區(qū)的“華麗轉(zhuǎn)身”，并實(shí)現(xiàn)了糾紛調(diào)解無積壓、矛盾解決無上訪兩個(gè)“零指標(biāo)”的平安業(yè)績(jī)。因此，2006年11月京山市公安局三角洲社區(qū)警務(wù)室成為湖北省首家以個(gè)人姓名命名的民警警務(wù)室——“廖承楓警務(wù)室”，

2007年8月，廖承楓警務(wù)室被湖北省公安廳評(píng)為“全省社區(qū)警務(wù)建設(shè)十佳示范崗”。《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》、《人民公安報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《派出所工作》等中央、省級(jí)主流媒體相繼報(bào)道了社區(qū)民警廖承楓的先進(jìn)事跡。廖承楓同志先后榮立個(gè)人一等功1次、二等功2次、三等功1次；他的家庭也先后被評(píng)為“全國(guó)最美家庭” “荊楚最美家庭”等榮譽(yù)稱號(hào)。

2024年1月，荊門市首批“人民滿意的公務(wù)員”先進(jìn)典型工作站也在廖承楓警務(wù)室掛牌。

二、知人善用，“融”出全局民輔警比學(xué)趕超

2017年12月，廖承楓同志從社區(qū)民警的崗位上被破格提拔為京山市公安局黨委委員、政工室主任的領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是上級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的關(guān)心和厚愛，更是對(duì)社區(qū)民警工作的重視和肯定。

廖承楓同志作為先進(jìn)典型，深知樹立典型、培養(yǎng)典型、典型引路在隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)中的重要作用。自擔(dān)任政工室主任以后，一直致力于在全局全方位樹立重視典型培養(yǎng)的意識(shí)，營(yíng)造出全局上下爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。在他的推動(dòng)下，市局黨委經(jīng)過充分調(diào)研分析，最終選定部分全局各項(xiàng)工作都走在前列的單位和個(gè)人素質(zhì)較高民警作為重點(diǎn)培育對(duì)象。為了選優(yōu)配強(qiáng)基層所隊(duì)班子，廖承楓同志還經(jīng)常利用雙休日時(shí)間深入基層派出所，與民警們交心談心，做足“民意調(diào)查”，確保做到知人善用，公平公正。

廖承楓同志在政工室主任崗位上，非常注重人才梯隊(duì)培養(yǎng)，及時(shí)出臺(tái)激勵(lì)輔警考警的優(yōu)惠政策，專門組織全局輔警考警考公培訓(xùn)班，比如帶薪一個(gè)月進(jìn)行培訓(xùn)等，全局先后有100多位德才兼?zhèn)涞幕鶎用窬玫捷啀?、提拔和重用，其中?span >21名輔警通過招考成為正式人民警察，為京山公安高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)人才保障。

青年民警劉丹，是武漢大學(xué)畢業(yè)生，2021年考入京山市公安局工作，一直覺得自己懷才不遇。廖承楓主任在一次基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了他，便主動(dòng)與之交流溝通，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)他在計(jì)算機(jī)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，便將其調(diào)動(dòng)到網(wǎng)安大隊(duì)負(fù)責(zé)資金鏈配偵工作，充分發(fā)揮他在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里的特長(zhǎng)。僅在半年時(shí)間里，他就在一起重大電信詐騙案件偵辦中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，先后得到上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定和稱贊。

京山市公安局反詐中心負(fù)責(zé)人潘超，曾是一名某品牌純凈水機(jī)構(gòu)的送水工，后到社區(qū)警務(wù)室當(dāng)志愿者。在廖承楓同志的鼓勵(lì)下，連續(xù)七年參加招警考試，最后圓夢(mèng)成為一名人民警察，并在工作兩年后得到了提拔重用。

廖承楓同志積極探索新時(shí)期的黨建工作新方法新路徑，主持開發(fā)了京山公安“智慧黨建”APP，打造了“公安心向黨、警秀新京山”黨建品牌，以黨建引領(lǐng)、品牌賦能公安中心工作。特別是持續(xù)發(fā)揚(yáng)親民愛民惠民的優(yōu)良傳統(tǒng)方面，積極發(fā)揮政工部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取多方支持成立了京山市公安局“金盾慈善基金”，成立五年來，先后幫助了40多位重病民輔警家庭，這他們解決了燃眉之急。

同時(shí)，堅(jiān)持每年推進(jìn)暖警愛警“十件實(shí)事”。開通了警醫(yī)協(xié)作綠色通道，開展了“導(dǎo)師制”青年民警成長(zhǎng)工程，促進(jìn)京山公安與湖北警官學(xué)院達(dá)成教學(xué)基地合作計(jì)劃。聯(lián)系市委綜治辦、平安辦、文明辦、中志協(xié)等部門，以“紅紐帶”黨建引領(lǐng)為牽引，創(chuàng)建京山市“承楓義警”品牌，廣泛發(fā)動(dòng)志愿者共謀共建共治共享平安成果，共同推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐走深走實(shí)。

三、上門家訪，“融”出居民參與治理蔚然成風(fēng)

2024年1月18日，廖承楓同志重返警務(wù)室干回社區(qū)民警老本行，開啟了他為民服務(wù)的新征程。他的初衷就是主動(dòng)融入到群眾中間去，與居民群眾打成一片。因?yàn)橹挥汹A得群眾理解、支持和參與，才能更好地走好新時(shí)代公安工作的群眾路線。這些年來，采取主動(dòng)登門家訪，一直是廖承楓同志做好社區(qū)警務(wù)工作的秘訣法寶。通過上門家訪，他不僅走進(jìn)了百姓的家里，更走進(jìn)了百姓的心里。

“讓老百姓的事情由老百姓自己商量著辦，是我們探索基層治理的新路徑和出發(fā)點(diǎn)，也是做好社區(qū)警務(wù)工作的時(shí)代要求”。他是這樣說的，也是這樣去做的。

62歲的社區(qū)居民江女士，在老西街水巷1號(hào)有一棟5層私房和一間20平方米小平房。因小平房長(zhǎng)期無人居住，又影響了水巷舊房改造施工，新住戶們便認(rèn)為平房屬于違章建筑，應(yīng)該無條件拆除，以確保舊房改造工程順利進(jìn)行，并普遍認(rèn)為江女士是阻礙舊房改造的“釘子戶”，雙方因此鬧得不可開交。

社區(qū)民警廖承楓獲悉情況后，通過深入走訪原住戶了解到。原來，江家是率先在此建房，后搬來的住戶們又不知情，所以就鬧出這個(gè)烏龍事件。加上江女士老父親在鄰居們心目中具有極高威信，同時(shí)受到良好家風(fēng)熏陶的江女士也特別在意別人的評(píng)價(jià)，所以就出現(xiàn)雙方一度僵持不下的局面。弄清了事由的廖承楓同志就上門找了6個(gè)老住戶，請(qǐng)他們以老鄰居身份出面協(xié)商溝通，讓老鄰居們來分別說服新住戶，并協(xié)商落實(shí)每戶補(bǔ)償江家50元，42戶共補(bǔ)償2100元的補(bǔ)償方案。于是老鄰居們又請(qǐng)回江女士在水巷協(xié)商，現(xiàn)場(chǎng)向新住戶講述江家父母親當(dāng)年在水巷第一個(gè)建房，為大家挖水井、鋪設(shè)水泥路面的感人往事。事理說清楚了，誤會(huì)消除了，氣也順了，江女士當(dāng)場(chǎng)便同意將平房拆除，還將鄰居們給的補(bǔ)償款宴請(qǐng)了大家。就這樣，一場(chǎng)久拖不決的拆遷糾紛化解于無形之中。

廖承楓同志十分注重從源頭上去解決老百姓身邊的“急難愁盼”，譬如社區(qū)電動(dòng)自行車違規(guī)充電、亂停亂放、阻礙消防通道等民生問題。位于城中段西段勞保小區(qū)建成于上世紀(jì)80年代，沒有物業(yè)管理，公用設(shè)施老舊，下水道經(jīng)常堵塞導(dǎo)致污水橫流，鄰里之間也因?yàn)榫幼…h(huán)境問題紛爭(zhēng)而報(bào)警。

“急人民之所急，想人民之所想〞。

廖承楓同志便牽頭組織召開業(yè)主協(xié)商會(huì)，業(yè)主代表們打開天窗說亮話，圍繞污水管道和停車場(chǎng)改造問題決策共謀。經(jīng)過多輪磋商，警務(wù)室廣泛征集大家意見，發(fā)動(dòng)9家志愿商戶籌集到3萬余元資金，對(duì)小區(qū)污水管道進(jìn)行改造，城管部門將院內(nèi)違章建筑全部拆除，重新規(guī)劃停車線，并安裝監(jiān)控門禁，小區(qū)面貌煥然一新。

“眾人拾柴火焰高”。

在廖承楓同志的倡議下，小區(qū)50多戶業(yè)主自發(fā)組建了業(yè)主群，還投票選出兩名熱心老黨員來擔(dān)任樓長(zhǎng)義務(wù)管理小區(qū)，昔日的“老破小”三無小區(qū)逐步變身為和諧宜居家園。

廖承楓同志還邀請(qǐng)資深律師、退休法官、名望鄉(xiāng)賢等組成了“義警易解”矛盾糾紛多元化解工作室，用足用活人民調(diào)解工作機(jī)制，創(chuàng)新“五診五解”工作法。

今年以來，三角洲轄區(qū)警情、可防性案件發(fā)案率同比下降54.3%、58.3%，刑事案件破案率85%以上，治安案件查處率90%以上，共化解矛盾糾紛50多起、預(yù)防處置突發(fā)性、涉眾型苗頭問題12起。

三角洲社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人表示：“廖承楓同志在老百姓中有著極高的威望。近年來，他先后穩(wěn)妥解決了老舊小區(qū)物業(yè)管理缺位、校園環(huán)境集中整治、特殊群體管控等一系列基層治理難題，從源頭上化解了潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)，為老百姓帶來了看得見、摸得著的安全感?！?/p>

從警30年來，社區(qū)民警廖承楓始終把人民群眾放在心坎上，以山?？善降膱?zhí)著，無問西東的付出，大愛于心的情懷，因地制宜地探索了“用三寶、制三簿、熟三情”到“三融三進(jìn)三圈”社區(qū)警務(wù)工作法的轉(zhuǎn)型賦能，并以“甘為老黃牛”的奉獻(xiàn)精神詮釋了一名扎根基層、深耕主防警務(wù)英模民警的初心和使命。（郭永安）