幸福和諧的農(nóng)家小院。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。

宅基地制度改革，權(quán)屬調(diào)查權(quán)利人現(xiàn)場簽字。

社區(qū)居民正在咨詢低保政策。

10月26日，筆者從相關(guān)部門了解到，繼2015年宜城市榮獲“全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范城市”稱號之后，該市以建設(shè)“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市”為契機(jī)，搶抓機(jī)遇、大膽探索，突出以人為本、機(jī)制創(chuàng)新、地方特色和產(chǎn)業(yè)支撐，全力打造新型城鎮(zhèn)化示范樣板。

突出以人為本，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。該市實(shí)行農(nóng)民自主選擇遷移落戶地點(diǎn)、自主選擇戶籍身份是否轉(zhuǎn)變、自主選擇社保類型和標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)聚集和落戶。堅(jiān)持城鎮(zhèn)與農(nóng)村并重、本地人口與外來人口并重、擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面與提高公共服務(wù)質(zhì)量并重、制度創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)并重，構(gòu)建“零門檻全覆蓋無差別”的民生保障和公共服務(wù)體系。探索實(shí)施農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移備案制度，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的集體土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益權(quán)等合法權(quán)益，消除農(nóng)民后顧之憂。

突出機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)無縫對接。創(chuàng)新診療結(jié)算制度。針對農(nóng)民看病難、看病貴問題，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”模式，受益群眾達(dá)到10萬多人次。創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保制度。將農(nóng)村低保與城市低保合并為城鄉(xiāng)居民低保，低保資金劃分標(biāo)準(zhǔn)由戶籍變?yōu)榫幼〉?，在本市中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)、中心社區(qū)和工礦區(qū)登記居住的居民，實(shí)行一類保障；在本市其他區(qū)域登記居住的居民，實(shí)行二類保障。創(chuàng)新市民化成本分擔(dān)機(jī)制。宜城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人均成本為10.12萬元，該市創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，加大培訓(xùn)力度，提高群眾收入，構(gòu)建合理多元的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。

突出地方特色，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革。一方面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進(jìn)一條文明示范街、一個星級“農(nóng)家樂”、一個文化活動廣場、一個垃圾中轉(zhuǎn)站、一個污水處理廠、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個停車場和一個“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善中心集鎮(zhèn)功能；全面消滅主城區(qū)“瞎子街”、泥巴路，改造旱公廁，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。另一方面探索“三農(nóng)”問題改革路徑，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)地改革發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、就地就近城鎮(zhèn)化；加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

突出產(chǎn)業(yè)支撐，為農(nóng)民提供就業(yè)保障，促進(jìn)他們增收致富。做優(yōu)農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)16家、襄陽市級龍頭企業(yè)46家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營組織培育和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1500個，家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)580家。做強(qiáng)工業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、做實(shí)水晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械電子、精細(xì)化工、紡織服裝、水晶制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸納3萬多農(nóng)民工進(jìn)廠就業(yè)。做實(shí)三產(chǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)。積極建立現(xiàn)代物流體系、打造農(nóng)村電商平臺、培育網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶，推動農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場向網(wǎng)絡(luò)化、電商化方向發(fā)展。（通訊員黎發(fā)建 楊春城）