通用航空業(yè)發(fā)展的合圍之勢正在形成。目前，浙江、廣西、重慶、西藏、寧夏等5省份出臺了通用機場布局規(guī)劃，其余26個省份正在編制規(guī)劃，計劃今年底前推出。

上述消息是發(fā)改委近日印發(fā)的《近期推進通用航空業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)》通知中列出的。這份任務(wù)單，明確了培育通用航空市場、加快通用機場建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大低空空域開放、強化全程安全監(jiān)管等五個方面的重點工作。

在培育通用航空市場方面，通知提出，選擇具有一定通用航空業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的省市，開展中央與地方合作共建，推動通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設(shè)。第一批選擇重慶、內(nèi)蒙古。其中，重慶以加快通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、深化低空空域管理改革、培育市場需求為重點，在內(nèi)蒙古以總結(jié)推廣通用航空短途運輸為重點，加快推進試點示范。開展通用航空旅游試點、航空運動試點、通航小鎮(zhèn)試點等。

加快通用機場建設(shè)是支持通用航空政策的重要一項。通知要求，已發(fā)布規(guī)劃省份建立通用機場建設(shè)項目儲備庫，明確2017-2018年通用機場重點項目。

發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，各地要在通用機場布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制3年滾動投資計劃，做好重大項目庫建設(shè)。“對看得準、效益明顯的項目，要加快推進；對暫時看不準、未來預(yù)期不樂觀的項目，要謹慎處理，不能一哄而上、盲目發(fā)展，避免資源浪費。”這位人士說。

中航工業(yè)通飛總經(jīng)理宋慶國對上證報記者說：“通用航空潛力巨大，基建先行在意料之中。但從規(guī)劃到落地，中間還有很長的路，涉及審批環(huán)節(jié)、投資主體、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向選擇、土地指標調(diào)整等諸多事宜，真要落地還要真抓實干，強力推進方可?！?/p>

記者了解到，無論是發(fā)改委等部門，還是地方政府非常支持通用航空的發(fā)展。據(jù)悉，為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，國家發(fā)改委已經(jīng)將通用機場納入專項建設(shè)基金支持范圍。這意味著通用機場的建設(shè)又多了一層資金支持。

不僅是基建發(fā)力，通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，也在加快步伐。

通知提出，要擴大低空空域開放。即修改完善低空飛行管理規(guī)定，將低空空域真高1000米范圍調(diào)整至真高3000米，并按程序報批。

一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，目前來看，3000米低空空域的全面放開仍有難度，這既需要空管硬件設(shè)施完善，也需空管體制的改革，更需空管指導(dǎo)思想的解放，但改革勢在必行。

對此，發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，要積極推進低空空域管理改革，支持軍、民航有關(guān)部門，推進報告空域與監(jiān)視空域無縫銜接、航路航線優(yōu)化調(diào)整、飛行任務(wù)審批簡化等工作。

據(jù)了解，目前發(fā)改委正在研究制定通用機場、空管服務(wù)等定價機制，并研究制定鼓勵通用機場發(fā)展的具體政策，支持通用航空業(yè)發(fā)展。

通用航空產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也明確了方向。通知稱，研究提出《關(guān)于通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實施意見》，首批建設(shè)25個示范區(qū)。支持大型水陸兩棲飛機、新能源飛機、輕型公務(wù)機等研制應(yīng)用，制定民用無人機生產(chǎn)標準規(guī)范等。

業(yè)內(nèi)專家分析認為，隨著新政策出臺、空域管理體系的完善及各方參與，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來一個轉(zhuǎn)折點。