今年1月6日，在CES展（全球消費(fèi)電子展）上，中國(guó)常州菲思特國(guó)際貿(mào)易有限公司的獨(dú)輪電動(dòng)滑板因涉嫌專利侵權(quán)而遭到美國(guó)法警突擊搜查。這家企業(yè)的遭遇并不是個(gè)例。作為近兩年才蓬勃興起的行業(yè)，有關(guān)平衡車大大小小的專利侵權(quán)案件一直未斷，主要戰(zhàn)場(chǎng)就在中美市場(chǎng)。

8月30日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者從機(jī)電商會(huì)電動(dòng)平衡車分會(huì)成立大會(huì)上獲悉，2016年8月16日，納恩博、賽格威以及賽格威的原母公司德卡向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提交了“337調(diào)查”申請(qǐng)，指控來自中國(guó)、美國(guó)、土耳其和荷蘭四個(gè)國(guó)家的共13家企業(yè)專利侵權(quán)，其中，被告的中國(guó)企業(yè)達(dá)6家，包括常州愛爾威、南京快輪等國(guó)內(nèi)較知名的平衡車廠商。國(guó)內(nèi)企業(yè)在ITC利用“337調(diào)查”起訴本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這尚屬首次——這也是2015年底以來美國(guó)ITC連續(xù)對(duì)中國(guó)平衡車發(fā)起的第三起“337調(diào)查”。

杭州騎客智能科技有限公司法務(wù)部主管李露向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹道，依據(jù)慣例，“不出意外的話，ITC通常會(huì)在收到原告的起訴狀約30天之后立案”，即2016年9月16日前后。

今年第二次“337調(diào)查”將至

“337調(diào)查”主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，是在美企業(yè)、特別是美國(guó)本土企業(yè)進(jìn)行商業(yè)戰(zhàn)略布局和競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，其特點(diǎn)一是時(shí)間進(jìn)程非?？?，一般12到16個(gè)月結(jié)束；二是措施嚴(yán)厲，不應(yīng)訴或者敗訴都無法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

普遍排除令是最具殺傷力的手段。普遍排除令一旦簽發(fā)，列入其中的產(chǎn)品不論來源、產(chǎn)地、進(jìn)口商、所有人、銷售商，一律不得進(jìn)入美國(guó)進(jìn)行銷售，而且不限于調(diào)查中所涉及的企業(yè)。對(duì)此，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局副局長(zhǎng)劉丹陽在8月30日的機(jī)電商會(huì)電動(dòng)平衡車分會(huì)成立大會(huì)上表示，“這意味著美國(guó)‘337調(diào)查’針對(duì)的是整個(gè)平衡車行業(yè)”。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司行業(yè)戰(zhàn)略處處長(zhǎng)孟海燕告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)力來說，目前平衡車行業(yè)有四大專利陣營(yíng)，包括納恩博賽格威陣營(yíng)，銳哲、陳星陣營(yíng)，索羅威爾（Solowheel）陣營(yíng)以及騎客樂行陣營(yíng)。這四大陣營(yíng)目前分為三個(gè)陣營(yíng)，分別為納恩博（Ninebot）和賽格威（Seg-way），銳哲（Razor）和英凡蒂（Inven-tist）、國(guó)內(nèi)騎客樂行等中小企業(yè)。

第一起針對(duì)中國(guó)平衡車的“337調(diào)查”始于2014年。據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)網(wǎng)站消息，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月9日，美國(guó)賽格威公司和DEKA公司向美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起“337調(diào)查”申請(qǐng)，指控包括DEKA公司在內(nèi)的12家中國(guó)和美國(guó)企業(yè)對(duì)美出口、在美銷售的電動(dòng)代步平衡車及其組件和手冊(cè)侵犯了其美國(guó)專利權(quán)和版權(quán)。11月5日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)決定對(duì)部分電動(dòng)平衡車發(fā)起“337調(diào)查”。該調(diào)查指控中國(guó)、美國(guó)企業(yè)對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的部分電動(dòng)平衡車侵犯了其在美注冊(cè)有效的專利權(quán)，請(qǐng)求美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布普遍排除令或有限排除令及禁止令。

2016年3月10日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)針對(duì)第二起調(diào)查案頒布了關(guān)于平衡車產(chǎn)品“337調(diào)查”的最終裁決書，針對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)而未經(jīng)許可的平衡車產(chǎn)品簽發(fā)了普遍排除令。專門負(fù)責(zé)研究“337調(diào)查”的李露對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，普遍排除令的背后，是高額的市場(chǎng)準(zhǔn)入費(fèi)用，“騎客第一時(shí)間向ITC遞交了動(dòng)議函，申請(qǐng)要求中國(guó)企業(yè)加入、申請(qǐng)爭(zhēng)辯權(quán)。這個(gè)調(diào)查是懸在我們頭上的一把劍，我們只有等待?！崩盥墩f。

第三起涉及中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的“337調(diào)查”案開始于2016年3月22日。在賽格威公司宣布ITC于18日向4家中國(guó)電動(dòng)平衡車企業(yè)頒布了普遍排除令的同一天，來自美國(guó)的英凡蒂公司與銳哲公司一同成為原告，以專利侵權(quán)為由請(qǐng)求ITC對(duì)來自中美的28家企業(yè)（10家中國(guó)企業(yè)和18家美國(guó)公司）的進(jìn)口、或?yàn)榱诉M(jìn)口（美國(guó)）而銷售、或在進(jìn)口（美國(guó)）之后銷售侵犯原告知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“電動(dòng)平衡車”展開“337調(diào)查”。

依據(jù)起訴狀顯示，除了專利侵權(quán)以外，上述部分被告還通過代理方的形式，將其產(chǎn)品進(jìn)口美國(guó)并進(jìn)行銷售，其中包括了阿里巴巴、亞馬遜及其它網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

李露說，此次涉案的專利是于2014年才剛剛獲得的授權(quán)，其有效期還至少有18年。而如果ITC的行政法官（ALJ）真的向所有或部分涉案的中國(guó)公司頒布了有限排除令、甚至是對(duì)所有可能侵權(quán)的企業(yè)頒布普遍排除令的話，對(duì)中國(guó)公司、特別是在專利上基本沒有反抗能力的國(guó)內(nèi)眾多中小企業(yè)將是重大的打擊。

劉丹陽表示，自2015年底至今，美國(guó)ITC共發(fā)起三起針對(duì)中國(guó)平衡車的“337調(diào)查”，還有另一例正處于申請(qǐng)審查階段，并將于近期立案。

值得關(guān)注的是中國(guó)公司納恩博在“337調(diào)查”案中的“翻身仗”。2016年4月15日，據(jù)納恩博CEO高祿峰宣稱，此前于4月1日，納恩博已經(jīng)與Segway完成《股權(quán)購(gòu)買協(xié)議》的簽署，“協(xié)議生效后，賽格威成為納恩博的全資子公司”。這意味著納恩博公司已經(jīng)不受第一起“337調(diào)查”的限制，由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

2016年5月18日，平衡車行業(yè)迎來一輪新的“337調(diào)查”。賽格威聯(lián)合中國(guó)公司納恩博再次在美國(guó)ITC對(duì)英凡蒂公司和銳哲公司等美國(guó)平衡車廠商發(fā)起“337調(diào)查“，平衡車領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇乱惠喆髴?zhàn)。與2014年9月相比，被告由“幾乎全是中國(guó)公司”變成“幾乎全是美國(guó)公司”，納恩博公司由被告變成了原告。

1200萬臺(tái)，1000家

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者通過對(duì)多家電動(dòng)平衡車企業(yè)采訪了解到，電動(dòng)平衡車作為近兩年迅速崛起的新興行業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2015年達(dá)到了4000億元人民幣。平衡車分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、杭州騎客智能科技有限公司董事長(zhǎng)應(yīng)佳偉表示，僅2015年，中國(guó)平衡車出貨量就達(dá)到1200萬臺(tái)，相關(guān)生產(chǎn)廠家超過1000家，出口主要市場(chǎng)為美國(guó)，占比超過60%。

針對(duì)美國(guó)以外的海外市場(chǎng)，浙江大學(xué)教授、中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)應(yīng)放天表示，雖然沒有“337調(diào)查”的限制，歐洲各國(guó)之間對(duì)于平衡車的規(guī)格等要求標(biāo)準(zhǔn)不同，也成為中小企業(yè)出口歐洲的門檻。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶指出，在過去兩年里，從爆發(fā)式發(fā)展到出口市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)變化，從市場(chǎng)需求快速放量、出口成倍增長(zhǎng)，到隨后而來的出口市場(chǎng)秩序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量與安全等問題，平衡車行業(yè)迅速進(jìn)入了膠著期，“尤其是美國(guó)自2015年底至今連續(xù)發(fā)動(dòng)的三起針對(duì)平衡車的“337調(diào)查”，使行業(yè)發(fā)展陷入了迷?！??！吧习肽晡覀兤髽I(yè)整個(gè)銷售業(yè)績(jī)下滑了百分之六七十，一個(gè)月也就8萬臺(tái)?！鄙钲谑写T穎智能科技有限公司董事長(zhǎng)陳國(guó)明表示，很多企業(yè)即使沒有倒閉，日子也過得艱辛。

除了“337調(diào)查”以外，爆發(fā)式增長(zhǎng)的平衡車行業(yè)目前還面臨其他問題。2015年，電動(dòng)平衡車在美國(guó)發(fā)生54起著火爆炸事件，在英國(guó)、比利時(shí)、中東、中國(guó)香港等國(guó)家及地區(qū)相繼發(fā)生近百起著火事件。此后，美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)宣布召回亞馬遜等平臺(tái)售出的50余萬臺(tái)平衡車。此外，亞馬遜強(qiáng)制下架大量平衡車產(chǎn)品。隨后，美國(guó)第二大型零售商Target也停止出售平衡車。2016年2月，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)發(fā)布公告，宣稱所有在美國(guó)本土生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的平衡車必須符合包括UL　2272（平衡車電路系統(tǒng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)）的最新安全標(biāo)準(zhǔn)，并明確平衡車電池必須符合UN38.3的認(rèn)證要求。此時(shí)，亞馬遜再次下架了網(wǎng)站上的所有電動(dòng)平衡車產(chǎn)品。

“目前市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格從500元到3000元不等。”平衡車分會(huì)第一屆理事會(huì)理事長(zhǎng)、杭州騎客有限公司董事長(zhǎng)應(yīng)佳偉告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，平衡車市場(chǎng)魚龍混雜。

深圳市碩穎智能科技有限公司董事長(zhǎng)陳國(guó)民在談起如何應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”時(shí)表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)要重視質(zhì)量，國(guó)內(nèi)企業(yè)要抱團(tuán)取暖?！捌焚|(zhì)要搞上去?！彼麖?qiáng)調(diào)說。

8月30日，100多家中小企業(yè)在京成立中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)平衡車分會(huì)，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)“337調(diào)查”，并于平衡車分會(huì)成立當(dāng)天正式啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)乃至世界首個(gè)“平衡車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的制定。

但平衡車行業(yè)前景依然撲朔迷離。

近期，北京、上海、深圳等地相繼出臺(tái)“禁令”，禁止平衡車上路行駛。北京交管部門8月29日表示，按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第八十一條相關(guān)規(guī)定，交管部門將對(duì)電動(dòng)滑板車、平衡車等滑行工具上道路行駛的行為處10元罰款。在廈門，電動(dòng)滑板車和平衡車同樣不允許上路，否則將被處以500元罰款。

浙江大學(xué)教授、中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)應(yīng)放天認(rèn)為，目前平衡車企業(yè)遭遇困境的根本原因在于創(chuàng)新不足?！捌胶廛嚨陌l(fā)展有兩個(gè)方向，一是休閑娛樂，二是代步。代步的與休閑娛樂的完全不同，由于創(chuàng)新不足，代步平衡車沒有發(fā)展起來，消費(fèi)者用休閑娛樂的平衡車代替，則遭遇了上路的尷尬。”應(yīng)放天說。

不過，海爾集團(tuán)仍準(zhǔn)備進(jìn)入平衡車行業(yè)。海爾集團(tuán)智慧出行小微產(chǎn)品經(jīng)理馬驥對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，這個(gè)行業(yè)有廣闊的空間，不是一家企業(yè)能夠獨(dú)占的，“對(duì)于專利糾紛，希望相關(guān)企業(yè)能形成專利池，大家各取所需并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用，才可以推動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

劉丹陽表示，目前國(guó)內(nèi)平衡車產(chǎn)業(yè)在專利授權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一定的問題和糾紛，這引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，“今后，貿(mào)易摩擦仍然存在。對(duì)外，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要更好地應(yīng)對(duì)所有海外產(chǎn)權(quán)糾紛；對(duì)內(nèi)，盡快出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，維護(hù)好經(jīng)營(yíng)秩序。”