昨日，《宜昌市用人單位重大勞動保障違法行為社會公布暫行辦法》正式發(fā)布，辦法規(guī)定，用人單位出現(xiàn)七大違法行為，將向社會公布。這意味著，不僅用人單位的違法事實情況，包括用人單位名全稱、地址、登記注冊類型、法定代表人或負責人姓名都要公之于眾。

更為嚴重的是，重大勞動保障違法行為一旦向社會公布，其內(nèi)容將被計入用人單位勞動保障誠信檔案，并錄入勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，其在參加評優(yōu)、評先、評勞模等評比表彰活動及公司上市等誠信評價時，勞動保障審核將不予通過。

也就是說，不僅單位“面子”沒了，“里子”也大受影響。

哪七類違法行為要公布

對于用人單位的哪些行為會被納入向社會公布的范圍，宜昌市勞動保障監(jiān)察局相關負責人稱，違法行為第一類，就是凡是用人單位出現(xiàn)違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為，情節(jié)嚴重或造成惡劣影響，經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構責令改正而拒不改正的都會納入“黑名單”，這其中又包括六種情況，克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬就是最常見的違法行為。

如2014年8月22日，重慶籍農(nóng)民工文某等人向枝江市勞動保障監(jiān)察大隊投訴稱，他們一行49人被某建筑總承包有限公司拖欠工資53萬元，多次聯(lián)系該公司項目負責人要求其支付拖欠的工資遭拒至今。枝江市勞動保障監(jiān)察大隊多次督促該公司按規(guī)定核實、支付勞動者工資，但該公司總是以種種理由拒絕核實并支付所欠勞動者工資，這種行為就會被納入“黑名單”。

拒不按《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》要求接受調(diào)查詢問的，或者不按照人社部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或隱匿、毀滅證據(jù)，也被列為六種情況之一。

如2014年3月3日，利川人張某到秭歸縣勞動保障監(jiān)察大隊反映某公司在歸州工程中拖欠其班組農(nóng)民工工資19萬元，還有其他應付款項7.8萬元，共計26.8萬元。2014年6月16日，秭歸縣勞動保障監(jiān)察大隊工作人員趕赴武漢處理工資拖欠問題。但該公司負責人拒絕接受詢問筆錄，縣勞動保障監(jiān)察大隊向其發(fā)出了《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》，但該公司拒絕勞動監(jiān)察，這類公司的違法事實今后也會向社會公布。

另四種情況分別是：用人單位違法延長勞動者工作時間的；不依法申報和繳納社保費的；人力資源服務機構、民辦職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構、勞務派遣單位、定點醫(yī)療機構和定點零售藥店違反相關法律法規(guī)、規(guī)章制度的；未經(jīng)人力資源社會保障部門許可，從事職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定、勞務派遣等業(yè)務的。這些行為也會納入黑名單。

除第一類外，其他六類重大違法行為還包括：非法使用童工的；以暴力、威脅方法或采取侮辱、體罰、毆打、拘禁等手段限制勞動者人身自由，強迫勞動的；抗拒、阻撓人社部門依法實施勞動保障監(jiān)察情節(jié)嚴重的；拒不履行勞動保障監(jiān)察處理、處罰決定的；因拒不支付勞動報酬罪等被追究刑事責任的；以及其他違反勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為。

向社會公布有哪些途徑

辦法稱，對重大勞動保障違法行為，將在人力資源社會保障部門信息網(wǎng)、全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)以及其他新聞媒體上向社會公布。

市勞動保障監(jiān)察局相關負責人稱，對重大勞動保障違法行為，原則上集中按季度向社會公布，必要時也可隨時公布。對用人單位出現(xiàn)重大勞動保障違法行為也不是“一棍子打死”，這位負責人表示，對這些用人單位“黑名單”將實行動態(tài)管理。

辦法規(guī)定，對用人單位糾正了重大勞動保障違法行為，且經(jīng)勞動保障監(jiān)察機構審核確認的，可將向社會公布的內(nèi)容予以撤銷。

據(jù)了解，此辦法適于用由宜昌市人社部門實施勞動保障監(jiān)察管轄的各類單位，包括企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位；與勞動者建立勞動合同關系的國家機關、事業(yè)單位和社會團體；依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會等。

新規(guī)出臺農(nóng)民工叫好

用人單位有七大重大勞動保障違法行為將向社會公布的新規(guī)出臺后，農(nóng)民工對此有什么樣的看法，記者昨就此進行了采訪。

“這個辦法很好，不僅能夠給用人單位帶來震懾，也從另一方面維護了員工的合法權益。”農(nóng)民工張承軍說，現(xiàn)在一些欠薪的企業(yè)都害怕曝光，這樣既對他們的形象有損，也不利于企業(yè)今后的發(fā)展。不過，張承軍也表示，有了政策就希望有關部門能夠?qū)⑵渎涞綄嵦帲嬲屇切┻`法企業(yè)受到應有的懲處。

一位正在負責農(nóng)民工工資拖欠案件的律師蔡軒說，該辦法的出臺，是運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段綜合治理重大勞動保障違法行為的創(chuàng)新舉措，對引導用人單位誠信用工，遏制非法用工，營造知法、守法輿論氛圍，構建和諧勞動關系將會產(chǎn)生積極的作用。

“真心希望宜昌的用工環(huán)境會越來越好，這也是一座城市的真正吸引力所在。”張承軍說。