在剛剛閉幕的“2017中國PPP投資論壇”上，國務(wù)院國資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院院長徐東華發(fā)表了致辭。在致辭中，徐東華指出論壇的主題——“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)·規(guī)范發(fā)展”，這八個(gè)字把準(zhǔn)了PPP市場發(fā)展的脈搏?！皠?chuàng)新”不僅是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，更是發(fā)展的目標(biāo)。2017年P(guān)PP市場的一個(gè)重要趨勢特點(diǎn)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的PPP市場，即“科技+金融+管理”創(chuàng)新模式的出現(xiàn)。伴隨著PPP市場的投資主體多元化，PPP市場將高度專業(yè)化和行業(yè)細(xì)分化。
據(jù)國投信達(dá)集團(tuán)專家等業(yè)內(nèi)專家分析，從PPP模式發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)歷史背景到其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，可以更加清晰地看見2017年將是“從熱情走向理性的初年”，即“從盲目跟從轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)審視的元年”。
國投信達(dá)集團(tuán)專家等業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，PPP項(xiàng)目從之前相對單調(diào)的水務(wù)、交通、城市供暖供熱等逐步向環(huán)境治理、土地整治、能源管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等其他公共服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，進(jìn)而使PPP市場投資主題呈現(xiàn)多元化趨勢。因不同領(lǐng)域和行業(yè)中的PPP項(xiàng)目具有不同的特征，所以對于PPP項(xiàng)目的經(jīng)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管控上存在巨大差異。同時(shí)，不同主題的PPP項(xiàng)目將需要不同的投資策略，不同的融資模式和不同的融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來解決實(shí)際問題，從而實(shí)現(xiàn)投資資產(chǎn)配置的多元化帶來的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分散和對沖，實(shí)現(xiàn)投資的規(guī)模效益。
國投信達(dá)集團(tuán)專家等業(yè)內(nèi)專家分析，在多元化背后，PPP項(xiàng)目將促進(jìn)PPP市場向高度的專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)細(xì)分。2016年后半年已經(jīng)出現(xiàn)了部分主題的投資熱點(diǎn)，如環(huán)保領(lǐng)域。同時(shí)，隨著行業(yè)細(xì)分，市場上也可能出現(xiàn)新的行業(yè)，如地下綜合管廊。PPP模式應(yīng)用領(lǐng)域多元化，將促進(jìn)PPP市場的投資主題多元化。
徐東華認(rèn)為，在PPP行業(yè)的發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融創(chuàng)新等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力將催化出新興PPP行業(yè)市場。“科技+金融+管理”的創(chuàng)新模式將成為PPP市場的新動(dòng)力。未來，具有綜合創(chuàng)新能力的公司，能凝聚各類創(chuàng)新人才的公司，必然將成為PPP市場的新寵。
國投信達(dá)集團(tuán)專家等業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著PPP項(xiàng)目的落地，PPP項(xiàng)目的管理和政府對項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管成為項(xiàng)目成功的關(guān)鍵：如何實(shí)現(xiàn)有效的管理運(yùn)營從而控制項(xiàng)目成本和周期;如何監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量并對項(xiàng)目公司的績效進(jìn)行審核和評估，將驅(qū)動(dòng)PPP市場發(fā)展的方向。PPP項(xiàng)目管理運(yùn)營才是幾十年合同期的PPP項(xiàng)目成功的關(guān)鍵?？萍嫉膭?chuàng)新是中國中小企業(yè)有權(quán)力參與到PPP市場的核心手段。中小企業(yè)在面對巨額投資的PPP項(xiàng)目手足無措時(shí)，卻可以通過創(chuàng)新的技術(shù)切入PPP市場，因?yàn)镻PP市場主題多元化將促進(jìn)PPP市場的專業(yè)化程度。在科技創(chuàng)新方面做得比較成功的是新加坡政府，通過市政部門與中小型企業(yè)的合作來實(shí)現(xiàn)了市政管理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，從而為廣大的中小型科技企業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇，國家在PPP項(xiàng)目對外輸出過程中儲(chǔ)備了大量的創(chuàng)新型技術(shù)和解決方案。
作為國內(nèi)首家政信金融服務(wù)集團(tuán)，國投信達(dá)集團(tuán)成功地適應(yīng)了PPP市場高度專業(yè)化和行業(yè)細(xì)分化的趨勢，在政信金融領(lǐng)域如魚得水。國投信達(dá)集團(tuán)針對地方政府新型城鎮(zhèn)化、市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中涉及的資金問題提供全方位、專業(yè)化的金融服務(wù)，并且不斷配合地方政府提升融資渠道結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新能力，共同探索全新投資模式。在全國范圍內(nèi)，國投信達(dá)集團(tuán)正在投資的PPP項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到700億元，涉及新城鎮(zhèn)建設(shè)、城市新區(qū)開發(fā)、地下管廊建設(shè)、智慧城市建設(shè)等諸多相關(guān)領(lǐng)域。
