——黃巖區(qū)南城街道江陵籍流動人口計劃生育協(xié)會紀(jì)實
□本刊記者/談時 通訊員/陽傳階
在浙江省臺州市黃巖區(qū)，一提到南城街道江陵籍流動人口計劃生育協(xié)會，可謂是無人不知、無人不曉。不足80平米的辦公場所，已經(jīng)著實成為臺州市人民政府認(rèn)可的一處計生工作亮點；小小的四間辦公室已為在當(dāng)?shù)亟f名江陵籍務(wù)工人員撐起了一片天。
為流動育齡群眾開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
成為外出人口與家鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁
“真沒想到，我們在外務(wù)工的人員，還能得到家鄉(xiāng)組織的關(guān)愛，特別是很多事情，都能得到幫助，我所經(jīng)歷的就一起關(guān)于在外生小孩后在家鄉(xiāng)落戶的問題，得到這個協(xié)會的積極幫助和支持，給我們節(jié)省了很多時間不說，還少跑了很多冤枉路。”來自江陵的張華平先生充滿感激地說。
江陵縣為了認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于“雙向管理、區(qū)域協(xié)作”的相關(guān)工作要求，積極探索流動人口計劃生育管理的新思路。浙江黃巖區(qū)南城街道熊河籍流動人口計劃生育協(xié)會成立于2012年6月，當(dāng)時成立該協(xié)會的初衷主要是熊河鎮(zhèn)人民政府根據(jù)流動人口外出的分布情況，針對流動人口管理的難點，大膽創(chuàng)新流動人口計劃生育工作管理新模式。通過多年的運作，協(xié)會已從起初單一的熊河籍流動人口計劃生育管理服務(wù)站發(fā)展成了集鄉(xiāng)鄰調(diào)解服務(wù)、鄉(xiāng)親維權(quán)服務(wù)、鄉(xiāng)情幫扶服務(wù)、鄉(xiāng)土文化服務(wù)于一體的江陵老鄉(xiāng)服務(wù)協(xié)會。
近幾年來，協(xié)會在會長張義權(quán)和“新南城人”流動黨支部的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音優(yōu)勢，同當(dāng)?shù)卣坏溃叱隽艘粭l“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”的特色路子。該協(xié)會積極整合江陵籍流動人口資源，為江陵縣在臺州市廣大外出務(wù)工人員提供計劃生育法律法規(guī)宣傳與咨詢、勞資合同糾紛維權(quán)、矛盾糾紛調(diào)處等便捷、高效的服務(wù)，不僅為江陵流動人口提供了均等化服務(wù)，還為當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
關(guān)愛留守兒童“候鳥工程”“春泥計劃”活動啟動儀式現(xiàn)場
“三送”活動打造健康管家
“這個協(xié)會的‘三送’，剛好我都趕上了，對于我們長期在外的人來說，能夠第一時間得到了家鄉(xiāng)相關(guān)的醫(yī)療政策，就相當(dāng)于是福利。另外，很多健康方面的檢查，都能為我們著想?！眮碜越晟硩忔?zhèn)的周先生表示。
熊河籍流動人口計劃生育協(xié)會成立以后，同當(dāng)?shù)卣坏?，堅持“以人為本、親情服務(wù)”的工作理念，開展“三送”活動,在流動人口管理服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
送政策。從服務(wù)環(huán)境等硬件設(shè)施入手，建立了流動人口之家，方便流動人口學(xué)習(xí)政策法規(guī)；印制生殖健康、優(yōu)惠政策、男性健康、政策法規(guī)等各種宣傳資料，開展廣場宣傳、咨詢服務(wù)、聯(lián)誼座談活動等，大力宣傳計劃生育方針、政策。
送服務(wù)。每年至少集中組織兩次環(huán)孕情監(jiān)測及生殖健康檢查，并開通了服務(wù)電話和維權(quán)熱線，為流動人口均等化服務(wù)提供了有利的平臺。
送健康。建立了流動人口避孕藥具免費供應(yīng)站，免費為流入已婚育齡江陵籍婦女發(fā)放藥品、免費查環(huán)查孕查病，免費落實各種節(jié)育措施。
通過開展“三送”活動，協(xié)會真正保證了江陵籍流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，同時大大減輕了熊河鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作管理壓力。
“好管閑事”構(gòu)建維權(quán)中心
“可以說，這個所謂的‘討薪專業(yè)戶’確實為我們民工做了很多事，還記得是前年，咱們16個江陵人在一個工地做建筑工，快過年的時候，包工頭還不把一年的工錢給我們，后來這個協(xié)會知道后，就積極主動地找上這個包工頭，沒想到，不到一周的時間，咱們一年的辛苦錢就到手了，我們也平安地回家過年了?！眮碜越晟硩忔?zhèn)的朱先生說。
通過幾年來的運作，協(xié)會積累了大量的人脈資源。除本職工作外，協(xié)會還利用人脈資源優(yōu)勢為當(dāng)?shù)亟耆俗隽舜罅康木S權(quán)工作，保障了當(dāng)?shù)亟耆说暮戏?quán)益。
當(dāng)?shù)厝搜壑械摹坝懶綄I(yè)戶”。協(xié)會在當(dāng)?shù)貎赡暌研∮忻麣?，不僅僅是因為計生工作做的出色，還因為協(xié)會“好管閑事”。兩年里，協(xié)會幫江陵人討薪多次：熊河鎮(zhèn)花橋村李某因工從橋上摔下，未得到分文補償，四個月訴求無門，協(xié)會得知此消息后，主動上門了解情況，通過與當(dāng)?shù)厮痉ú块T溝通，積極尋找包工頭，在三天內(nèi)為李某爭取到了3000元的賠償；花蘭村的李某三年討薪未果，無奈尋到協(xié)會，協(xié)會充分利用資源優(yōu)勢，自掏腰包，奔走上百公里，尋找欠薪老板，通過法律手段討回了欠薪。不僅是熊河鎮(zhèn)的，還有沙崗鎮(zhèn)的婦女陳某，因為提前離職，用人單位以此為由拒付半年工資，協(xié)會會長張義權(quán)獲悉后，非常氣憤，當(dāng)即聯(lián)系了當(dāng)?shù)氐墓まk和司法部門，找到企業(yè)負(fù)責(zé)人，曉之以理，要回了陳某半年的辛苦錢……這些討薪的例子在這兩年里舉不勝舉，協(xié)會為江陵人的討薪維權(quán)工作可謂是真真切切！
鄉(xiāng)親們心中的“便利交通車”。春節(jié)回家，對于在黃巖打工的江陵人來說是一個老大難問題，每逢春運一票難求，協(xié)會也是看在眼里，急在心里。經(jīng)過大量調(diào)研、整合信息后，協(xié)會主動和當(dāng)?shù)卣?lián)系，統(tǒng)一落實了返鄉(xiāng)交通工具，著實開辟了一條江陵人回家的捷徑，也加深了群眾與兩地政府的感情?，F(xiàn)在每逢春節(jié)前夕，協(xié)會都會早早的做好準(zhǔn)備，為鄉(xiāng)親們搭建回江陵的“便利交通車”。
“協(xié)調(diào)員”“調(diào)解員”撐起平安傘
“清楚的記得，有好幾次，都是因為各種糾紛，咱們與相關(guān)部門和企業(yè)扛上了，有的老鄉(xiāng)一心想把事鬧大，覺得把事情弄大后，問題就能解決。當(dāng)協(xié)會知道了，就主動上門與對方協(xié)商，后來給出的解決方案，果然在咱們接受的范圍之內(nèi)。”來自江陵熊河鎮(zhèn)建國村李某告訴記者。
幾年時間，協(xié)會為當(dāng)?shù)卣隽舜罅康木S穩(wěn)工作，得到了當(dāng)?shù)卣母叨日J(rèn)可。
當(dāng)?shù)卣摹吧显L協(xié)調(diào)員”。2013年，熊河鎮(zhèn)建國村李某發(fā)生車禍，因賠償問題引發(fā)了大規(guī)模的群訪事件，近70名江陵籍務(wù)工人員打著橫幅，在當(dāng)?shù)赜涡?，并圍堵了大荊鎮(zhèn)人民政府。協(xié)會會長張義權(quán)聞訊后第一時間趕到了現(xiàn)場，在通過和圍堵人員苦口婆心的交流后，上訪人員撤下了橫幅，但仍逗留在政府大院。張義權(quán)同志臨危不亂，沉穩(wěn)應(yīng)對，從上訪者中選派了幾名代表，同當(dāng)?shù)卣钊霚贤▍f(xié)調(diào)，連中飯都沒來得及吃，事情在當(dāng)天就得到了解決。協(xié)調(diào)工作不僅化解了一次群訪事件，又讓受害者得到了應(yīng)有的賠償。
江陵人與當(dāng)?shù)厝说摹爸虚g調(diào)解員”。黃巖區(qū)因為工廠多，外地務(wù)工人員數(shù)量巨大，外地人與當(dāng)?shù)厝嗣獠涣擞行┛目呐雠?。由于政府精力有限，往往一些雞毛蒜皮的小事因為缺少調(diào)解引發(fā)很多不和諧的因素，當(dāng)?shù)卣疄榇艘矀改X筋。但自從協(xié)會成立以后，便主動承擔(dān)起了中間調(diào)解員的責(zé)任，為江陵人和當(dāng)?shù)匕傩沾罱ㄆ鹆艘蛔鶞贤ǖ臉蛄骸?span style="line-height: 2em;">
“候鳥工程”“春泥計劃”共筑“愛的天空”
“對于我們外出務(wù)工的人員來說，最大的問題就是放在父母身邊的孩子，因為我們多半是夫妻同行在外，孩子無論大小，都不方便帶在身邊。有時候爺爺奶奶的關(guān)愛還不夠，多虧了這個協(xié)會，常年組織‘候鳥工程’‘春泥計劃’，咱家的小孩都參加過幾次他們的活動了，打心底里感恩有這個協(xié)會?！眮碜越甑泥崟匝嗯繚M眼飛著淚水說。
江陵縣共有留守兒童約8000多人。為解決留守兒童的學(xué)習(xí)和生活問題，在江陵縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視下，印發(fā)了《關(guān)于開展“朝陽關(guān)愛留守兒童、暖陽關(guān)懷計生特殊困難家庭、夕陽關(guān)照空巢老人”活動的通知》。全縣各地以村（居）為單位建立了“留守兒童愛心之家”，組建了志愿者隊伍，通過建立留守兒童之家、留守兒童食堂、聘請“愛心媽媽”等方式，為留守兒童編織一張充滿溫情與關(guān)愛的“網(wǎng)”，為留守兒童撐起一片“愛的天空”。
今年7月，江陵縣和臺州市黃巖區(qū)各部門聯(lián)合啟動以“關(guān)愛留守兒童 你我在行動”為主題的“候鳥工程”“春泥計劃”系列活動?；顒訛槠谝粋€月，通過革命傳統(tǒng)教育、暑假作業(yè)輔導(dǎo)、興趣愛好培訓(xùn)、文明禮儀、社會實踐等系列活動豐富了100多名“小候鳥們”的暑期活動。
現(xiàn)在，原流動人口熊河籍計劃生育協(xié)會已升格調(diào)整為黃巖區(qū)南城街道江陵籍流動人口計劃生育協(xié)會，并在黃巖區(qū)南城街道設(shè)立了一個流動人口計劃生育公益性崗位，聘請一名專職人員，并每年為該崗位落實經(jīng)費2.8萬元，工資報酬1.8萬元，工作經(jīng)費1萬元。
如今的黃巖區(qū)南城街道江陵籍流動人口計劃生育協(xié)會仍在壯大。事實證明，該協(xié)會不僅實現(xiàn)了流動人口計生服務(wù)均等化，又為當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，成為江陵在黃巖流動的窗口、服務(wù)的先鋒。
