今日湖北網(wǎng)訊（記者談時(shí)、楊振豪 通訊員鄧凱）2015年以來(lái)，石首市主動(dòng)履職，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地貫徹綠色發(fā)展理念，采取“垸外建基地、垸內(nèi)重綠化、通道建景觀、庭院抓園林”的發(fā)展方式，多措并舉，全方位實(shí)施造林綠色，加速度推進(jìn)綠色發(fā)展。
一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局
堅(jiān)持以“生態(tài)立林”為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)工程、樹種林種、造林模式為支撐，科學(xué)編制年度造林工作規(guī)劃，促進(jìn)全市綠色發(fā)展空間布局優(yōu)化。一是實(shí)施重點(diǎn)工程。全面實(shí)施綠色景觀通道、綠色示范鄉(xiāng)村、綠色森林城市、綠色產(chǎn)業(yè)鏈條等四大工程，即以高速公路、省道主干線為軸線，以縣鄉(xiāng)道、通村公路為骨架，著力打造季相各異、錯(cuò)落有致的綠色景觀通道。目前，已建成秦黃、公石等綠色通道530公里。以村莊綠化為載體，以庭院綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為依托，著力打造村在林中、戶在景中的綠色鄉(xiāng)村。目前，已建成殷家洲、李花山等省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村151個(gè)。以創(chuàng)建森林城市為龍頭，以建設(shè)森林城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)，著力打造宜綠盡綠、宜居宜業(yè)的綠色城市。目前，已建成桃花山省級(jí)森林城鎮(zhèn)，啟動(dòng)省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)。以龍頭企業(yè)為主體，以森林旅游、花卉苗木為兩翼，通過(guò)森林產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造低碳環(huán)保、效益顯著的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，已建成湖北吉象、湖北萬(wàn)順50萬(wàn)立方米高端環(huán)保人造板材為主線，以湖北心語(yǔ)林、石首東籬森海8000畝花卉苗木基地和小河楊波坦、南口上官洲20萬(wàn)畝林下種養(yǎng)為補(bǔ)充，延伸到桃花山森林旅游、三菱湖濕地旅游、天鵝洲生態(tài)休閑觀光的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化年產(chǎn)值達(dá)40億元。二是嚴(yán)格樹種選擇。強(qiáng)化生態(tài)功能最大化、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)深度融合的導(dǎo)向，在集鎮(zhèn)、道路兩旁規(guī)劃景觀樹種、建生態(tài)景觀林，在垸外洲灘地、垸內(nèi)低洼地、大溝大渠兩旁規(guī)劃用材樹種、建工業(yè)原料林，在湖泊、濕地規(guī)劃耐水樹種、建環(huán)湖環(huán)濕防護(hù)林，在村莊、庭院規(guī)劃鄉(xiāng)土樹種和綠化樹種、建經(jīng)濟(jì)果木林，著力構(gòu)建以村莊集鎮(zhèn)為點(diǎn)、河湖灘地為片、溝渠坡地為網(wǎng)、道路堤防為帶多樹種、多林種配置的綠化體系。三是優(yōu)化造林模式。突出生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)土壤、地力、地形、地貌和樹種林種不同，推廣優(yōu)化“滅葦造林”“挖溝抬壟”“林漁結(jié)合”“林水結(jié)合”“院落園林”“主副搭配”“喬灌配置”等多種造林模式，抑螺防病、防風(fēng)固土、蓄水保墑，最大限度釋放林地生產(chǎn)力，全面激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
二、改革經(jīng)營(yíng)方式，活化綠色發(fā)展體制機(jī)制
遵循不求所有、但求所在和堅(jiān)持政府主導(dǎo)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體的原則，巧用政策杠桿，改革經(jīng)營(yíng)方式，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與綠色發(fā)展，形成工作合力。一是引進(jìn)市場(chǎng)主體。整合農(nóng)村閑置、低產(chǎn)、零散土地資源，搭建規(guī)模開發(fā)利用平臺(tái)，吸引社會(huì)主體投資興林。久合垸鄉(xiāng)利用5000畝低產(chǎn)土地資源，引進(jìn)在外經(jīng)商人員丁仕祥投資6000萬(wàn)元組建湖北心語(yǔ)林林業(yè)科技有限公司，發(fā)展高端綠化花卉苗木基地，帶動(dòng)近千戶農(nóng)民每年創(chuàng)收過(guò)億元。同時(shí)，通過(guò)苗木基地建設(shè)，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。二是優(yōu)化行政服務(wù)。加速簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)符合條件的用材林采伐、采挖、運(yùn)輸?shù)壬暾?qǐng)實(shí)行即申即批，鼓勵(lì)人工培育的活立木、重點(diǎn)公益林之外的景觀林木上市流通。加大支林護(hù)林力度，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，開展一對(duì)一、多對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶，開展苗木采購(gòu)、運(yùn)輸、栽植、管護(hù)等造林綠化全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，森林公安駐點(diǎn)保護(hù)重點(diǎn)基地。目前，全市的林產(chǎn)品運(yùn)輸和小額林木采伐申請(qǐng)嚴(yán)格實(shí)行當(dāng)天辦結(jié)，林權(quán)證辦理時(shí)限由法定的60天縮短為45天，農(nóng)戶房前屋后、責(zé)任田的零星樹木免辦采伐證，對(duì)林產(chǎn)加工企業(yè)免除檢疫費(fèi)。三是推行利益共享。全方位整合資金土地、苗木、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素，變資源為資本，投入森林經(jīng)營(yíng)管理，合力形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、循環(huán)發(fā)展的共同體。東籬森海在高陵采取企業(yè)投資投苗、農(nóng)戶供地管護(hù)的股份合作模式，組建春泥綠化苗木專業(yè)合作社，發(fā)展鄉(xiāng)村綠化苗圃1000多畝。個(gè)體造林大戶龍孝傳采取租賃村級(jí)土地造林、農(nóng)戶林下種養(yǎng)的經(jīng)營(yíng)方式，網(wǎng)絡(luò)周邊157戶農(nóng)戶組成源傳林業(yè)合作社，建設(shè)工業(yè)原料林基地2.5萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟(jì)作物種植基地2萬(wàn)畝。目前，全市自發(fā)組建各類專業(yè)林業(yè)合作社37家，吸引11家企業(yè)、2.2萬(wàn)農(nóng)民成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
三、加大扶持力度，強(qiáng)化綠色發(fā)展政策支撐
一是實(shí)行全方位激勵(lì)。出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入造林綠化的意見》等有利于造林綠化的獎(jiǎng)扶政策“工具箱”，將林業(yè)血防、長(zhǎng)防林、荒山荒地造林、造林補(bǔ)貼等林業(yè)重點(diǎn)工程的項(xiàng)目資金直達(dá)造林業(yè)主，給予造林連片30畝以上的造林業(yè)主綠化獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)當(dāng)年造林3000畝以上的造林業(yè)主和重點(diǎn)綠色示范鄉(xiāng)村實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，每年的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到4000萬(wàn)元以上。積極爭(zhēng)取林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目，扶持林產(chǎn)加工企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展再生產(chǎn)，每年?duì)幦☆~度達(dá)到40萬(wàn)元以上。二是引導(dǎo)全社會(huì)投入。以激勵(lì)社會(huì)資本參與造林綠化為目標(biāo)，每年拿出財(cái)政資金8000萬(wàn)元以上投入城區(qū)綠化美化和森林城市創(chuàng)建。將林業(yè)專業(yè)合作社納入“助農(nóng)貸”范圍，著力引導(dǎo)金融部門擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。加快推進(jìn)林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)合法流轉(zhuǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)融資。2016年，全市投入林業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金達(dá)6400萬(wàn)元、財(cái)政資金達(dá)到1.1億元、社會(huì)資本達(dá)到1.8億元。
