今日湖北網(wǎng)訊（記者劉英 通訊員蘇志遠、趙毅）如今，“聚焦主業(yè)”一詞，無論是外延還是內(nèi)涵，都得到了前所未有的刷新。基層工商行政管理的主業(yè)是什么、如何聚焦主業(yè)、怎樣服務(wù)大局？
監(jiān)利縣工商局的選項和實踐，證明了什么是踏石留印：
--連續(xù)四年被縣委縣政府評為“社會治安綜合治理先進單位”和“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境先進單位”；
--三年來，先后被評為“全國工商系統(tǒng)先進集體”、“湖北省文明單位”、“全省首批法治創(chuàng)建活動示范單位”、“荊州市文明單位”、“荊州市衛(wèi)生先進單位”；
--兩年里，30多人次受到省、市局和縣委縣政府表彰獎勵。
--2015年內(nèi)，全局工作沒有被社會群眾投訴，系統(tǒng)內(nèi)也沒有發(fā)生“法輪功”等邪教組織人員赴省進京滋事和聚集滋事等案件、沒有發(fā)生治安或刑事案件、沒有發(fā)生安全責任事故、沒有干部職工上訪。
面對監(jiān)利縣工商局取得的這些成績和榮譽，縣委書記黃鎮(zhèn)在調(diào)研中肯定：縣工商局管好了市場，助推了平安創(chuàng)建，這就是雙輪驅(qū)動！
突出誠信文化建設(shè)，提升系統(tǒng)平安創(chuàng)建水平
如何聚焦主業(yè)，切合實際地服務(wù)縣委縣政府工作大局、服務(wù)監(jiān)利經(jīng)濟社會發(fā)展？監(jiān)利縣工商局黨委緊緊圍繞省、市、縣綜治工作會議精神和平安建設(shè)總體部署，明確了年度平安創(chuàng)建的基本思路：創(chuàng)新內(nèi)部管理，促進平安市場建設(shè)。
嚴格責任考評。監(jiān)利縣工商局黨委成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌各單位的綜合治理工作。明確各科室、直屬分局（隊）及工商所在綜治工作中負責的具體工作任務(wù)，局長與各單位簽訂綜合治理與平安創(chuàng)建責任狀，將綜治工作成績納入年終目標責任制考核，堅決實行“一票否決”制度，對考核不達標的單位取消評優(yōu)評先資格。
加強文化建設(shè)。機關(guān)文化引領(lǐng)平安創(chuàng)建，是局黨委在責任狀下的又一輔料。全局倡導“三位一體誠信建設(shè)”：領(lǐng)導誠信要求各項工作從縣局黨委一班人做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為全局干部職工做好表率；職工誠信強調(diào)干部職工要對工作認真負責，勇于擔當，把心思和精心放在工作上，履職盡責；制度誠信就是制定的各項制度切實可行，執(zhí)行要一以貫之，不打折扣。一年來，干部職工心中“一榮俱榮、一損俱損”的大局觀和規(guī)矩意識、敬畏意識以及進取意識明顯增強，全局上下“誠信務(wù)實、團結(jié)進取、榮辱與共、奮勇爭先”的良好氛圍越來越濃。監(jiān)利縣工商局在縣行風評議、人大評議、政協(xié)評議中都獲得了第一名的好成績。
扎緊內(nèi)務(wù)防控籬笆。制定了《機關(guān)大院安全保衛(wèi)制度》、《車輛管理制度》等一系列規(guī)章制度，堅持24小時應(yīng)急、機要、保衛(wèi)值班制度，配備了專職檔案員和保密員，更換不能正常使用的安全門，維修辦公大樓電子監(jiān)控系統(tǒng)，更換不清晰的監(jiān)控探頭，保障單位安全管理。嚴格執(zhí)行消防法規(guī)和制度，辦公樓內(nèi)給樓層配備了滅火器，定期進行消防檢查，及時整改消防隱患。及時調(diào)處、化解各類矛盾，對上訪人員，引導到信訪局反映解決合理訴求，單位內(nèi)部秩序安定有序。
盯住市場亂象精準發(fā)力，邊治邊防兩手硬
規(guī)范市場秩序是工商行政管理機關(guān)的基本任務(wù)和目標。監(jiān)利縣工商局通過市場巡查、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)梳理分析、接待群眾來信來訪、走訪人大代表和政協(xié)委員等多種調(diào)查研究，實時監(jiān)測市場秩序風險苗頭，科學研判，打防結(jié)合，強力推動平安市場建設(shè)。
牽頭聯(lián)動，綜合治理無照經(jīng)營。利用12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立20多個矛盾糾紛調(diào)處中心，形成平安市場監(jiān)管工作網(wǎng)。牽頭建立工商主辦,公安、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、國土等部門密切配合的查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)系會議制度。開展容城大道“零無照經(jīng)營示范街”創(chuàng)建活動，以涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護為重點,以校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)等公共聚集場所,煙花爆竹、危險化學品、加油站等高危行業(yè),賓館、網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂場所為重點區(qū)域和重點行業(yè),加強依法排查和檢查。2015年，全局共檢查各類經(jīng)營戶19852戶，依法取締了48戶存在隱患的無證無照經(jīng)營戶，引導366戶經(jīng)營戶依法辦理相應(yīng)手續(xù)。對1769戶從事餐飲、食品、旅店、貨物運輸?shù)刃袠I(yè)經(jīng)營戶的詳細信息，及時向衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等部門及時抄告，預防了無照經(jīng)營的發(fā)生。
嚴厲打擊傳銷，構(gòu)建無傳銷社區(qū)。一年來，監(jiān)利縣工商局始終保持對傳銷活動的高壓嚴打態(tài)勢。推行“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建活動，按照“辦好一個宣傳欄、確定一名聯(lián)絡(luò)員、選聘一批志愿者、簽訂一份責任書、編制一道防控網(wǎng)、形成一套防控機制”的“六個一”標準建立聯(lián)動防控體系，創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”32家。監(jiān)利縣工商局還以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》頒布施行10周年為契機，發(fā)送防范傳銷的公益短信5000條，播放公益廣告40次，發(fā)放打擊宣傳品2000份（套），約談轄區(qū)直銷企業(yè)負責人3次。在聯(lián)合縣公安局、各居委會、村委會進行的4次集中排查摸底中，對全縣626家出租屋、酒店、賓館、招待所等場所進行檢查和宣傳教育。
您的損失我督促先賠，消費爭議不惡化轉(zhuǎn)性
不斷加強維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，改良協(xié)調(diào)方式方法，提升維權(quán)效能，是監(jiān)利縣工商局在助推平安市場中的實招。
限時快速處置。在全市工商系統(tǒng)率先建立了12315快速反應(yīng)工作機制，成立了14個快速處理投訴小分隊，推進“一會兩站”建設(shè)，對媒體披露、消費者投訴、群眾舉報以及其他投訴舉報進行快速處置，確保城區(qū)15分鐘內(nèi)、農(nóng)村45分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場調(diào)解處理。
前移維權(quán)關(guān)口。監(jiān)利縣工商局充分發(fā)揮社區(qū)和村委會的積極作用，加快推進12315進市場、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)。在全縣范圍創(chuàng)建維權(quán)服務(wù)站99家，其中省級示范點2家、市級示范點7 家，將消費維權(quán)工作關(guān)口前移，提高維權(quán)效能。
兌現(xiàn)賠償先付。監(jiān)利縣工商局推行經(jīng)營者首問與賠償先付制度，出臺《關(guān)于完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)首問和賠償先付制度的實施意見》，將賠償先付工作制度化、規(guī)范化。全縣共建立賠償先付示范點5家，履行賠償先付12起，為消費者挽回經(jīng)濟損失4萬余元,及時化解了消費者和商家之間的爭議，避免了消費矛盾升級為治安甚至刑事案件。對于建材、汽車配件、家電、洗滌用品等18個品種600批次的商品進行質(zhì)量檢測，對發(fā)現(xiàn)銷售不合格商品的行為堅決打擊，全年查處假冒偽劣案件72件。
普法送法嚴格執(zhí)法，法治與平安在路上
加強法治對平安市場創(chuàng)建的引導和保障，是監(jiān)利縣工商局在積極參與綜合治理中的法寶。通過法治的思維方式和法律的預防調(diào)整功能，促進市場繁榮和安定。
“送法五進”建基地。圍繞“六五”普法，開展法律法規(guī)知識“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進企業(yè)”等“五進”活動，僅2015年，監(jiān)利縣工商局在全縣中小學校主講法律13次，集中對福娃集團、玉沙集團、東森木業(yè)、中百倉儲監(jiān)利分公司等重點企業(yè)高管進行8次商標法、合同法、公司法、產(chǎn)品質(zhì)量法以及公司犯罪預防講座。局黨委在爭取縣法治工作領(lǐng)導小組的批準和支持后，還選擇在柘木鄉(xiāng)聶河村建立消費農(nóng)村教育基地，開辦墻報、夜校、利用大型節(jié)假日對群眾進行法律宣傳。
培訓學習“請進來、走上臺”。監(jiān)利縣工商局結(jié)合3•15、4•26、12•4等活動日，開展專門法律法規(guī)的集中學習活動，并采取“請進來、走上臺”的方式，邀請市工商局、縣人大、監(jiān)察局、法院、檢察院、司法局等專家傳授法律知識，推舉本局干部上臺講解新法新規(guī)的理解和實務(wù)。通過“一月一法一考”，對在執(zhí)法管理一線的各工商所干部，每月進行一次法律知識測試，提升了干部執(zhí)法水平和矛盾協(xié)調(diào)能力。
執(zhí)法裁量立鐵規(guī)。制定并嚴格執(zhí)行《監(jiān)利縣工商局關(guān)于開展
案件質(zhì)量大評查實施方案》、《監(jiān)利縣工商局關(guān)于印發(fā)作風紀律建設(shè)“十個不準”和執(zhí)法辦案“十個嚴禁”的通知》等規(guī)范性文件，是監(jiān)利縣工商局黨委刷新工商形象、提升執(zhí)法公信力的一個硬措施。對各類行政執(zhí)法活動，監(jiān)利縣工商局要求全面推行行政處罰說理式文書，注重行政處罰的理由敘述，注重對案件事實證據(jù)的分析認定和法律法理論證。要求所有對外執(zhí)法文書必須講清 “五種理”：講清違法行為的事理、講清定性用法的法理、講清程序正當?shù)墓?、講清自由裁量的情理、講清嚴謹規(guī)范的文理。2015年，全縣14個工商所全部通過市局法治工商所創(chuàng)建驗收，全局沒有一起行政復議、行政訴訟案件，有2篇執(zhí)法案件解析文章被省局《工商導刊》、市局《荊州工商》采用，1篇執(zhí)法案件入選全市系統(tǒng)十佳執(zhí)法案件評選。
