(荊州市沙市區(qū)國稅局 胡國斌)
在我國稅收法治化進(jìn)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)致力于依法加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，打擊各種逃稅行為，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，也取得了明顯的成績，不過在現(xiàn)實(shí)生活中仍然可見逃稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。逃稅之所以難以根治，究其原因，一方面在于納稅人依法誠信納稅的自覺性尚且有待提高，另一方面在于目前稅務(wù)人員還很難全面、準(zhǔn)確地掌握納稅人的經(jīng)營狀況。對(duì)于納稅人購進(jìn)多少貨物、發(fā)生多少銷售、產(chǎn)生多少利潤等關(guān)鍵性數(shù)據(jù)，稅務(wù)人員通常也只得從財(cái)務(wù)報(bào)表上獲取，這種信息獲取的渠道還仍顯狹窄。那么，針對(duì)逃稅這一頑疾，我們能否具有“藥到病除”、徹底根治的解決之道呢？
答案當(dāng)然是肯定的。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛運(yùn)用，同時(shí)還伴隨著國家對(duì)覆蓋所有公民的社會(huì)信用體系的不斷建設(shè)、完善，逃稅問題有望會(huì)得到徹底、有效的解決！
先請(qǐng)對(duì)這樣兩條新聞進(jìn)行仔細(xì)地品讀：
2014年6月14日，國務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，明確要求到2020年，基本建成以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。其中提到“開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作?！?/p>
2016年1月20日，中國人民銀行數(shù)字貨幣研討會(huì)在京召開，人民銀行行長周小川出席會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，“在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，探索央行發(fā)行數(shù)字貨幣具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義”。
從構(gòu)建底層制度的角度說，這無疑是扔下了兩顆深水炸彈！至此，我們完全有根據(jù)描繪出這樣一幅圖景——若干年以后，紙幣只在偏遠(yuǎn)地區(qū)或特殊情況下少量流通，數(shù)字貨幣得到廣泛使用，多數(shù)支付行為特別是大額支付行為將會(huì)以數(shù)字貨幣的方式完成（毋須贅述的是，數(shù)字貨幣的支付過程是完全可以追溯的）。與此同時(shí)，國家已經(jīng)建立起以居民身份證為鎖扣的統(tǒng)一信息查詢平臺(tái)，政府部門憑藉居民身份證號(hào)碼可以查詢到該居民的各項(xiàng)有關(guān)重大個(gè)人信息，包括被查詢?nèi)说乃秀y行帳戶信息、證券及期貨賬戶信息、歸屬于此人的不動(dòng)產(chǎn)信息、購買保險(xiǎn)信息、買賣車輛信息、納稅記錄、交通違章記錄、出入境記錄甚至包括此人何時(shí)何地乘坐過什么樣的火車、飛機(jī)以及住過哪些賓館……一切可以盡在掌握！政府職能部門出于工作的需要，可以對(duì)個(gè)人的相關(guān)信息了如指掌、將個(gè)人的行為軌跡看得一清二楚，就像觀察魚缸里的魚兒一樣清晰、透明。在另一制度層面，激勵(lì)守信、懲戒失信的機(jī)制全面發(fā)揮作用：一方面，讓誠實(shí)守信者得到褒獎(jiǎng)，對(duì)其大開方便之門;另一方面，讓違規(guī)失信者背上“不良記錄”的包袱，使其步履維艱?！袄蠈?shí)人受益，狡猾者吃虧”從制度上得到保障，而“老實(shí)人吃虧，狡猾者受益”則從制度上得以杜絕。當(dāng)這一時(shí)期到來之際，納稅人財(cái)產(chǎn)狀況及資金流可以被稅務(wù)機(jī)關(guān)有效掌握，客觀上已“很難逃稅”，而在主觀上又因?yàn)橹匾曌陨淼男庞糜涗浂安辉柑佣悺保绱艘粊?，既有客觀上的“有效制約”，又有主觀上的“合理引導(dǎo)”，逃稅現(xiàn)象還能在多大程度上存在呢？納稅人全面“如實(shí)申報(bào)、誠信納稅”的局面又怎么不會(huì)形成呢！順帶說一下，不只是逃稅，還有洗錢、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，恐怕都將遭遇到“克星”。過去這些不法行為發(fā)生時(shí)，往往是“天知地知，你知我知”，只要“你”、“我”都不吭聲，他人無從知曉，但是，到了數(shù)字化時(shí)代，人人都不可避免地置身于“網(wǎng)中央”，互聯(lián)網(wǎng)上會(huì)留下所有人的痕跡，讓人無處遁形。你能成為《封神演義》中那個(gè)身懷“土遁”絕技的土行孫嗎？
說到這里，可能會(huì)有人發(fā)出不同的聲音：這怎么能行，連隱私權(quán)也沒有了，我反對(duì)！別擔(dān)心，隱私還是會(huì)有的。既然人人都有保護(hù)隱私的訴求，國家會(huì)出臺(tái)政策措施對(duì)個(gè)人隱私予以保護(hù)，只有執(zhí)法部門才有資格獲取相關(guān)的個(gè)人信息并且只能用于法定的用途，個(gè)人信息不會(huì)遭到隨意泄露。不過也應(yīng)該承認(rèn)這樣的事實(shí)：今后的個(gè)人隱私還是會(huì)相對(duì)更少一點(diǎn)。為了社會(huì)的進(jìn)步，有時(shí)我們必須付出一點(diǎn)小小的代價(jià)。比如說在公共區(qū)域安裝攝像頭顯然也減少了個(gè)人隱私，但這大大有助于打擊刑事犯罪、維護(hù)公共安全。同樣，為了有效打擊逃稅等經(jīng)濟(jì)違法行為，為了創(chuàng)造更加規(guī)范、有序的市場環(huán)境，為了促進(jìn)社會(huì)的公平與正義，為了實(shí)現(xiàn)依法治國的宏偉目標(biāo)，我們又何嘗不能讓渡出自己的部分權(quán)利呢？
最后簡述兩個(gè)與本文主題相關(guān)的事實(shí)，權(quán)且當(dāng)作“他山之石”。
在美國，人們通常只攜帶少量現(xiàn)金，個(gè)人使用的現(xiàn)金如果超過一萬美元，就必須到金融犯罪監(jiān)管局提出申請(qǐng)并進(jìn)行備案。大額支付只能夠通過刷卡等電子支付的方式進(jìn)行，這些方式都逃不過政府的監(jiān)控。盡管近些年美聯(lián)儲(chǔ)也在大量印鈔，但那些紙幣多數(shù)被使用于美國本土之外。
在德國，任何一個(gè)雞蛋上面都標(biāo)有一串編碼，憑借這串編碼，消費(fèi)者可以查到雞蛋的“前世今生”：來自哪個(gè)農(nóng)場，產(chǎn)自哪只母雞，母雞是放養(yǎng)還是圈養(yǎng)、吃過哪些飼料、打過什么預(yù)防針……一旦發(fā)生食品安全問題，“食品警察”可以順藤摸瓜進(jìn)行追查。
