——黃巖區(qū)南城街道江陵籍流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)紀(jì)實(shí)
□本刊記者/談時(shí) 通訊員/陽(yáng)傳階
在浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)，一提到南城街道江陵籍流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，可謂是無(wú)人不知、無(wú)人不曉。不足80平米的辦公場(chǎng)所，已經(jīng)著實(shí)成為臺(tái)州市人民政府認(rèn)可的一處計(jì)生工作亮點(diǎn)；小小的四間辦公室已為在當(dāng)?shù)亟f(wàn)名江陵籍務(wù)工人員撐起了一片天。
為流動(dòng)育齡群眾開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
成為外出人口與家鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁
“真沒(méi)想到，我們?cè)谕鈩?wù)工的人員，還能得到家鄉(xiāng)組織的關(guān)愛(ài)，特別是很多事情，都能得到幫助，我所經(jīng)歷的就一起關(guān)于在外生小孩后在家鄉(xiāng)落戶的問(wèn)題，得到這個(gè)協(xié)會(huì)的積極幫助和支持，給我們節(jié)省了很多時(shí)間不說(shuō)，還少跑了很多冤枉路。”來(lái)自江陵的張華平先生充滿感激地說(shuō)。
江陵縣為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“雙向管理、區(qū)域協(xié)作”的相關(guān)工作要求，積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的新思路。浙江黃巖區(qū)南城街道熊河籍流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立于2012年6月，當(dāng)時(shí)成立該協(xié)會(huì)的初衷主要是熊河鎮(zhèn)人民政府根據(jù)流動(dòng)人口外出的分布情況，針對(duì)流動(dòng)人口管理的難點(diǎn)，大膽創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理新模式。通過(guò)多年的運(yùn)作，協(xié)會(huì)已從起初單一的熊河籍流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)站發(fā)展成了集鄉(xiāng)鄰調(diào)解服務(wù)、鄉(xiāng)親維權(quán)服務(wù)、鄉(xiāng)情幫扶服務(wù)、鄉(xiāng)土文化服務(wù)于一體的江陵老鄉(xiāng)服務(wù)協(xié)會(huì)。
近幾年來(lái)，協(xié)會(huì)在會(huì)長(zhǎng)張義權(quán)和“新南城人”流動(dòng)黨支部的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音優(yōu)勢(shì)，同當(dāng)?shù)卣坏溃叱隽艘粭l“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”的特色路子。該協(xié)會(huì)積極整合江陵籍流動(dòng)人口資源，為江陵縣在臺(tái)州市廣大外出務(wù)工人員提供計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳與咨詢(xún)、勞資合同糾紛維權(quán)、矛盾糾紛調(diào)處等便捷、高效的服務(wù)，不僅為江陵流動(dòng)人口提供了均等化服務(wù)，還為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
關(guān)愛(ài)留守兒童“候鳥(niǎo)工程”“春泥計(jì)劃”活動(dòng)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)
“三送”活動(dòng)打造健康管家
“這個(gè)協(xié)會(huì)的‘三送’，剛好我都趕上了，對(duì)于我們長(zhǎng)期在外的人來(lái)說(shuō)，能夠第一時(shí)間得到了家鄉(xiāng)相關(guān)的醫(yī)療政策，就相當(dāng)于是福利。另外，很多健康方面的檢查，都能為我們著想?！眮?lái)自江陵沙崗鎮(zhèn)的周先生表示。
熊河籍流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立以后，同當(dāng)?shù)卣坏溃瑘?jiān)持“以人為本、親情服務(wù)”的工作理念，開(kāi)展“三送”活動(dòng),在流動(dòng)人口管理服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
送政策。從服務(wù)環(huán)境等硬件設(shè)施入手，建立了流動(dòng)人口之家，方便流動(dòng)人口學(xué)習(xí)政策法規(guī)；印制生殖健康、優(yōu)惠政策、男性健康、政策法規(guī)等各種宣傳資料，開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳、咨詢(xún)服務(wù)、聯(lián)誼座談活動(dòng)等，大力宣傳計(jì)劃生育方針、政策。
送服務(wù)。每年至少集中組織兩次環(huán)孕情監(jiān)測(cè)及生殖健康檢查，并開(kāi)通了服務(wù)電話和維權(quán)熱線，為流動(dòng)人口均等化服務(wù)提供了有利的平臺(tái)。
送健康。建立了流動(dòng)人口避孕藥具免費(fèi)供應(yīng)站，免費(fèi)為流入已婚育齡江陵籍?huà)D女發(fā)放藥品、免費(fèi)查環(huán)查孕查病，免費(fèi)落實(shí)各種節(jié)育措施。
通過(guò)開(kāi)展“三送”活動(dòng)，協(xié)會(huì)真正保證了江陵籍流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，同時(shí)大大減輕了熊河鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理壓力。
“好管閑事”構(gòu)建維權(quán)中心
“可以說(shuō)，這個(gè)所謂的‘討薪專(zhuān)業(yè)戶’確實(shí)為我們民工做了很多事，還記得是前年，咱們16個(gè)江陵人在一個(gè)工地做建筑工，快過(guò)年的時(shí)候，包工頭還不把一年的工錢(qián)給我們，后來(lái)這個(gè)協(xié)會(huì)知道后，就積極主動(dòng)地找上這個(gè)包工頭，沒(méi)想到，不到一周的時(shí)間，咱們一年的辛苦錢(qián)就到手了，我們也平安地回家過(guò)年了?！眮?lái)自江陵沙崗鎮(zhèn)的朱先生說(shuō)。
通過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)作，協(xié)會(huì)積累了大量的人脈資源。除本職工作外，協(xié)會(huì)還利用人脈資源優(yōu)勢(shì)為當(dāng)?shù)亟耆俗隽舜罅康木S權(quán)工作，保障了當(dāng)?shù)亟耆说暮戏?quán)益。
當(dāng)?shù)厝搜壑械摹坝懶綄?zhuān)業(yè)戶”。協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)貎赡暌研∮忻麣猓粌H僅是因?yàn)橛?jì)生工作做的出色，還因?yàn)閰f(xié)會(huì)“好管閑事”。兩年里，協(xié)會(huì)幫江陵人討薪多次：熊河鎮(zhèn)花橋村李某因工從橋上摔下，未得到分文補(bǔ)償，四個(gè)月訴求無(wú)門(mén)，協(xié)會(huì)得知此消息后，主動(dòng)上門(mén)了解情況，通過(guò)與當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)溝通，積極尋找包工頭，在三天內(nèi)為李某爭(zhēng)取到了3000元的賠償；花蘭村的李某三年討薪未果，無(wú)奈尋到協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，自掏腰包，奔走上百公里，尋找欠薪老板，通過(guò)法律手段討回了欠薪。不僅是熊河鎮(zhèn)的，還有沙崗鎮(zhèn)的婦女陳某，因?yàn)樘崆半x職，用人單位以此為由拒付半年工資，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張義權(quán)獲悉后，非常氣憤，當(dāng)即聯(lián)系了當(dāng)?shù)氐墓まk和司法部門(mén)，找到企業(yè)負(fù)責(zé)人，曉之以理，要回了陳某半年的辛苦錢(qián)……這些討薪的例子在這兩年里舉不勝舉，協(xié)會(huì)為江陵人的討薪維權(quán)工作可謂是真真切切！
鄉(xiāng)親們心中的“便利交通車(chē)”。春節(jié)回家，對(duì)于在黃巖打工的江陵人來(lái)說(shuō)是一個(gè)老大難問(wèn)題，每逢春運(yùn)一票難求，協(xié)會(huì)也是看在眼里，急在心里。經(jīng)過(guò)大量調(diào)研、整合信息后，協(xié)會(huì)主動(dòng)和當(dāng)?shù)卣?lián)系，統(tǒng)一落實(shí)了返鄉(xiāng)交通工具，著實(shí)開(kāi)辟了一條江陵人回家的捷徑，也加深了群眾與兩地政府的感情。現(xiàn)在每逢春節(jié)前夕，協(xié)會(huì)都會(huì)早早的做好準(zhǔn)備，為鄉(xiāng)親們搭建回江陵的“便利交通車(chē)”。
“協(xié)調(diào)員”“調(diào)解員”撐起平安傘
“清楚的記得，有好幾次，都是因?yàn)楦鞣N糾紛，咱們與相關(guān)部門(mén)和企業(yè)扛上了，有的老鄉(xiāng)一心想把事鬧大，覺(jué)得把事情弄大后，問(wèn)題就能解決。當(dāng)協(xié)會(huì)知道了，就主動(dòng)上門(mén)與對(duì)方協(xié)商，后來(lái)給出的解決方案，果然在咱們接受的范圍之內(nèi)?！眮?lái)自江陵熊河鎮(zhèn)建國(guó)村李某告訴記者。
幾年時(shí)間，協(xié)會(huì)為當(dāng)?shù)卣隽舜罅康木S穩(wěn)工作，得到了當(dāng)?shù)卣母叨日J(rèn)可。
當(dāng)?shù)卣摹吧显L協(xié)調(diào)員”。2013年，熊河鎮(zhèn)建國(guó)村李某發(fā)生車(chē)禍，因賠償問(wèn)題引發(fā)了大規(guī)模的群訪事件，近70名江陵籍務(wù)工人員打著橫幅，在當(dāng)?shù)赜涡校铝舜笄G鎮(zhèn)人民政府。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張義權(quán)聞?dòng)嵑蟮谝粫r(shí)間趕到了現(xiàn)場(chǎng)，在通過(guò)和圍堵人員苦口婆心的交流后，上訪人員撤下了橫幅，但仍逗留在政府大院。張義權(quán)同志臨危不亂，沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)，從上訪者中選派了幾名代表，同當(dāng)?shù)卣钊霚贤▍f(xié)調(diào)，連中飯都沒(méi)來(lái)得及吃，事情在當(dāng)天就得到了解決。協(xié)調(diào)工作不僅化解了一次群訪事件，又讓受害者得到了應(yīng)有的賠償。
江陵人與當(dāng)?shù)厝说摹爸虚g調(diào)解員”。黃巖區(qū)因?yàn)楣S多，外地務(wù)工人員數(shù)量巨大，外地人與當(dāng)?shù)厝嗣獠涣擞行┛目呐雠?。由于政府精力有限，往往一些雞毛蒜皮的小事因?yàn)槿鄙僬{(diào)解引發(fā)很多不和諧的因素，當(dāng)?shù)卣疄榇艘矀改X筋。但自從協(xié)會(huì)成立以后，便主動(dòng)承擔(dān)起了中間調(diào)解員的責(zé)任，為江陵人和當(dāng)?shù)匕傩沾罱ㄆ鹆艘蛔鶞贤ǖ臉蛄骸?span style="line-height: 2em;">
“候鳥(niǎo)工程”“春泥計(jì)劃”共筑“愛(ài)的天空”
“對(duì)于我們外出務(wù)工的人員來(lái)說(shuō)，最大的問(wèn)題就是放在父母身邊的孩子，因?yàn)槲覀兌喟胧欠蚱尥性谕猓⒆訜o(wú)論大小，都不方便帶在身邊。有時(shí)候爺爺奶奶的關(guān)愛(ài)還不夠，多虧了這個(gè)協(xié)會(huì)，常年組織‘候鳥(niǎo)工程’‘春泥計(jì)劃’，咱家的小孩都參加過(guò)幾次他們的活動(dòng)了，打心底里感恩有這個(gè)協(xié)會(huì)。”來(lái)自江陵的鄭曉燕女士滿眼飛著淚水說(shuō)。
江陵縣共有留守兒童約8000多人。為解決留守兒童的學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題，在江陵縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視下，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“朝陽(yáng)關(guān)愛(ài)留守兒童、暖陽(yáng)關(guān)懷計(jì)生特殊困難家庭、夕陽(yáng)關(guān)照空巢老人”活動(dòng)的通知》。全縣各地以村（居）為單位建立了“留守兒童愛(ài)心之家”，組建了志愿者隊(duì)伍，通過(guò)建立留守兒童之家、留守兒童食堂、聘請(qǐng)“愛(ài)心媽媽”等方式，為留守兒童編織一張充滿溫情與關(guān)愛(ài)的“網(wǎng)”，為留守兒童撐起一片“愛(ài)的天空”。
今年7月，江陵縣和臺(tái)州市黃巖區(qū)各部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)以“關(guān)愛(ài)留守兒童 你我在行動(dòng)”為主題的“候鳥(niǎo)工程”“春泥計(jì)劃”系列活動(dòng)。活動(dòng)為期一個(gè)月，通過(guò)革命傳統(tǒng)教育、暑假作業(yè)輔導(dǎo)、興趣愛(ài)好培訓(xùn)、文明禮儀、社會(huì)實(shí)踐等系列活動(dòng)豐富了100多名“小候鳥(niǎo)們”的暑期活動(dòng)。
現(xiàn)在，原流動(dòng)人口熊河籍計(jì)劃生育協(xié)會(huì)已升格調(diào)整為黃巖區(qū)南城街道江陵籍流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，并在黃巖區(qū)南城街道設(shè)立了一個(gè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公益性崗位，聘請(qǐng)一名專(zhuān)職人員，并每年為該崗位落實(shí)經(jīng)費(fèi)2.8萬(wàn)元，工資報(bào)酬1.8萬(wàn)元，工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。
如今的黃巖區(qū)南城街道江陵籍流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)仍在壯大。事實(shí)證明，該協(xié)會(huì)不僅實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)均等化，又為當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，成為江陵在黃巖流動(dòng)的窗口、服務(wù)的先鋒。
