今日湖北網(wǎng)訊（通訊員 唐秋寶）
9月2日，由學(xué)校創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育研究中心主任肖云林教授撰寫的黨建案例《荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制實(shí)踐》入選第四屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例。案例通過(guò)人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)向全國(guó)推介。
第四屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例征集活動(dòng)由中國(guó)浦東干部學(xué)院、人民網(wǎng)•中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國(guó)組織人事報(bào)社和組織人事報(bào)社合作舉辦，以“全面從嚴(yán)治黨”為主線，面向全國(guó)公開舉辦。
荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院：一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制實(shí)踐
荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于中國(guó)歷史文化名城荊州市，在多年的辦學(xué)實(shí)際中，以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為試點(diǎn)院系，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)，探索了以教學(xué)院系完善黨政聯(lián)席會(huì)議為主，黨總支委會(huì)議、行政例會(huì)、專家（教授）委員會(huì)、教職工大會(huì)（或教代會(huì)）和學(xué)生理事會(huì)為支撐的一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了教學(xué)院系治理，提高了黨建的有效性，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高了院系綜合實(shí)力。
1.背景
教學(xué)院系數(shù)量多、體量大?！?015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示全國(guó)普通高等學(xué)校中本科院校1129所、高職(?？?院校1280所。按照每所本科院校10個(gè)教學(xué)院系、高職（?？疲┰盒?個(gè)教學(xué)院估算，全國(guó)普通高等學(xué)校教學(xué)院系數(shù)量在17690個(gè)。具有數(shù)量多、體量大的特點(diǎn)。
教學(xué)院系運(yùn)行制度需要具體化。《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（中共中央2010年8月13日印發(fā)），對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了具體規(guī)定，其中對(duì)教學(xué)院系黨的組織設(shè)置、職責(zé)也進(jìn)行了制度化安排?！蛾P(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）對(duì)學(xué)校層面的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定。但是，總體而言，對(duì)教學(xué)院系的運(yùn)行機(jī)制目前還沒(méi)有直接的系統(tǒng)規(guī)定。
高職教學(xué)院系明顯區(qū)別本科院校。高職（?？疲┰盒０l(fā)展的時(shí)間還不到40年，高等職業(yè)教育明顯區(qū)別于本科院校，比如學(xué)術(shù)科研量小且偏重于應(yīng)用研究，教學(xué)呈現(xiàn)產(chǎn)教深度融合、校企深度合作等特點(diǎn)，如何建立有效的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制有現(xiàn)實(shí)需要。
2.做法
2008年以來(lái)，荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院為試點(diǎn)院系，探索教學(xué)院系治理體系和治理能力建設(shè)，逐步豐富、完善，到2015年形成以教學(xué)院系完善黨政聯(lián)席會(huì)議為主，黨總支委會(huì)議、行政例會(huì)、專家（教授）委員會(huì)、教職工大會(huì)（或教代會(huì)）和學(xué)生理事會(huì)為支撐的一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制。
明確教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院實(shí)行黨政共同負(fù)責(zé)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)學(xué)院重大事項(xiàng)實(shí)行共同負(fù)責(zé)的制度，并探索建立了黨政聯(lián)席會(huì)議為主，黨總支委會(huì)議、行政例會(huì)、專家（教授）委員會(huì)、教職工大會(huì)（或教代會(huì)）和學(xué)生理事會(huì)為支撐的治理體系。
細(xì)化教學(xué)院系共同負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、黨總支書記對(duì)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院工作共同負(fù)責(zé)，同等適用學(xué)校的績(jī)效考核結(jié)果。黨總支書記是黨總支工作的第一責(zé)任人，主持黨總支委會(huì)議，對(duì)教學(xué)院系黨的建設(shè)（含黨風(fēng)廉政建設(shè)）、意識(shí)形態(tài)工作（含宣傳）、思想政治工作、文明創(chuàng)建、干部培養(yǎng)、共青團(tuán)工作、教職工大會(huì)（或教代會(huì)）、學(xué)生理事會(huì)管理、學(xué)生安全穩(wěn)定及學(xué)校安排的其他工作承擔(dān)第一責(zé)任。院長(zhǎng)是行政工作的第一責(zé)任人，主持行政例會(huì)，對(duì)常規(guī)教學(xué)管理、教學(xué)督導(dǎo)、專業(yè)建設(shè)（含教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)）、教學(xué)改革、教科研、行政事務(wù)管理、校企合作、國(guó)際合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、繼續(xù)教育、經(jīng)費(fèi)管理、招生就業(yè)、人員獎(jiǎng)懲及學(xué)校安排的其他工作承擔(dān)第一責(zé)任。
黨政聯(lián)席會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院明確規(guī)定黨政聯(lián)席會(huì)議討論的具體內(nèi)容、參加人員、召開會(huì)議的方法等。黨政聯(lián)席會(huì)議的成員為院長(zhǎng)、黨總支書記、副院長(zhǎng)、黨總支委員等，辦公室主任負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。列席成員根據(jù)議題需要由黨政主要負(fù)責(zé)人研究確定。涉及到學(xué)生權(quán)益的重大事項(xiàng)，學(xué)生理事會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)列席。黨政聯(lián)席會(huì)議的發(fā)言順序?yàn)榭剖邑?fù)責(zé)人、委員、副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)或黨總支書記。會(huì)議主持人按照民主集中制原則，根據(jù)會(huì)議多數(shù)人意見(jiàn)做會(huì)議總結(jié)，形成會(huì)議決定。黨政聯(lián)席會(huì)議一般每半月召開一次，遇有重要情況可隨時(shí)召開。黨政聯(lián)席會(huì)議的議題由院長(zhǎng)與書記共同研究決定。黨務(wù)、學(xué)工、思政或相關(guān)工作工作由書記主持；行政、教學(xué)、科研或相關(guān)工作由院長(zhǎng)主持。院長(zhǎng)、書記一人因故不能參加會(huì)議時(shí)，黨政聯(lián)席會(huì)議不能召開。會(huì)議的決定以會(huì)議記錄或會(huì)議紀(jì)要的形式固定。
落地黨總支委會(huì)議。黨總支會(huì)議主要負(fù)責(zé)貫徹中央以及學(xué)校黨委等上級(jí)的各項(xiàng)要求，研究黨建、群團(tuán)、思想政治教育、精神文明建設(shè)、綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要問(wèn)題。一般每月召開一次，必要時(shí)，可以根據(jù)需要隨時(shí)召開。黨總支會(huì)議由黨總支書記主持，必要時(shí)可委托黨總支副書記（院長(zhǎng)）主持，參加人員為黨總支全體成員，辦公室主任列席會(huì)議，根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容需要，可以邀請(qǐng)黨支部書記、其他相關(guān)人員列席會(huì)議。教學(xué)院系黨總支會(huì)議的發(fā)言順序?yàn)辄h總支委員、黨總支副書記（院長(zhǎng)）、黨總支書記最后做總結(jié)發(fā)言。黨總支會(huì)議的議題由黨總支辦公室主任負(fù)責(zé)收集、整理，由黨總支書記商院長(zhǎng)后決定上會(huì)事項(xiàng)。會(huì)議的決定以會(huì)議記錄或紀(jì)要形式固定。
提高行政例會(huì)實(shí)效。行政例會(huì)主要負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校黨委、行政臨時(shí)交辦的中心工作，黨政聯(lián)席會(huì)議決定的重要工作，正常運(yùn)轉(zhuǎn)涉及到的主要工作。一般每周召開一次，時(shí)間原則上不超過(guò)兩小時(shí)。行政例會(huì)由院長(zhǎng)主持，必要時(shí)可委托副院長(zhǎng)主持，參加人員為黨總支書記、副院長(zhǎng)，辦公室主任，各科室負(fù)責(zé)人，必要時(shí)教研室主任或相關(guān)人員可以列席。涉及到學(xué)生權(quán)益的事項(xiàng)，學(xué)生理事會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)可以列席。行政例會(huì)的發(fā)言順序?yàn)榭剖邑?fù)責(zé)人、副院長(zhǎng)、黨總支書記，院長(zhǎng)最后做決策性發(fā)言。議題由辦公室主任負(fù)責(zé)收集、整理，由院長(zhǎng)商黨總支書記后決定上會(huì)事項(xiàng)。行政例會(huì)的決定以會(huì)議記錄或會(huì)議紀(jì)要形式固定。
創(chuàng)設(shè)專家（教授）委員會(huì)。為了調(diào)動(dòng)教職員工參與管理、決策的積極性，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院組建了專家（教授）委員會(huì)，行使對(duì)重大事務(wù)和重大教科研事項(xiàng)的決策咨詢權(quán)。專家（教授）委員會(huì)委員原則上由具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教職工擔(dān)任，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不擔(dān)任其中的成員。委員由各教學(xué)團(tuán)隊(duì)推薦產(chǎn)生，主任委員、副主任委員、秘書長(zhǎng)由委員選舉產(chǎn)生。專家（教授）委員會(huì)接受院長(zhǎng)委托，不定期召開會(huì)議，按照專家（教授）委員會(huì)章程，自主形成決策咨詢報(bào)告或?qū)＜乙庖?jiàn)，供黨政聯(lián)席會(huì)議決策參考。專家（教授）委員會(huì)會(huì)議由主任委員主持，會(huì)議成果以會(huì)議記錄或會(huì)議紀(jì)要形式固定。
規(guī)范教職工大會(huì)（或教代會(huì)）。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教職工大會(huì)（或教代會(huì)）是民主決策的機(jī)構(gòu)，教職工通過(guò)教職工大會(huì)行使對(duì)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)。教職工大會(huì)（或教代會(huì)）由工會(huì)組長(zhǎng)在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織，原則上每年召開一次，主要審議年度工作報(bào)告、落實(shí)學(xué)校重大決策和決定學(xué)院重大改革。
參與決策制度保證學(xué)生權(quán)。為保障學(xué)生權(quán)，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院設(shè)立學(xué)生理事會(huì)，代表學(xué)生，參與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院重大事務(wù)，維護(hù)學(xué)生權(quán)益的組織。學(xué)生理事會(huì)在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。學(xué)生理事會(huì)成員由學(xué)生會(huì)、團(tuán)總支以協(xié)商推薦或選舉方式產(chǎn)生，人數(shù)一般為11-15人，其中各年級(jí)學(xué)生不少于3人，女生不少于5人，非學(xué)生干部不少于5人。每屆任期一年，可以連任但是不能超過(guò)兩屆。學(xué)生理事會(huì)由學(xué)生理事選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)1人、副理事長(zhǎng)1人、秘書長(zhǎng)1人。學(xué)生理事會(huì)至少每月召開一次會(huì)議，主要討論與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展等權(quán)益關(guān)聯(lián)的重大事項(xiàng)。會(huì)議議定結(jié)果以書面方式報(bào)告分管學(xué)生工作副院長(zhǎng)（主任），供經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院決策參考。學(xué)院收到報(bào)告后三個(gè)工作日內(nèi)辦理或啟動(dòng)辦理并書面回復(fù)。
3.成效
確保了經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院穩(wěn)健運(yùn)行。以教學(xué)院系完善黨政聯(lián)席會(huì)議為主，黨總支委會(huì)議、行政例會(huì)、專家（教授）委員會(huì)、教職工大會(huì)（或教代會(huì)）和學(xué)生理事會(huì)為支撐的一主體五支撐的教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院試行和完善近八年，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院先后承擔(dān)了教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、績(jī)效工資改革、輔導(dǎo)員專職化等改革任務(wù)，確保了日常運(yùn)行和各項(xiàng)改革的平穩(wěn)推進(jìn)。八年中每學(xué)期績(jī)效考核，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院均排全校前三名，為優(yōu)秀等次，成為全校唯一一個(gè)歷次考核優(yōu)秀的教學(xué)院系。
提升了經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院綜合實(shí)力。在穩(wěn)定并且有效的運(yùn)行機(jī)制保障下，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在國(guó)內(nèi)較早實(shí)踐了工學(xué)結(jié)合黨建、教學(xué)團(tuán)隊(duì)黨建，出版了兩部黨建專著，榮獲黨建領(lǐng)域一項(xiàng)一等獎(jiǎng)，先后承擔(dān)省級(jí)黨建課題3項(xiàng)。文秘類專業(yè)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人當(dāng)選全國(guó)人力資源和社會(huì)保障行指委委員、中國(guó)高教秘書學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，承擔(dān)中國(guó)高教秘書學(xué)會(huì)2016年年會(huì)，2門課程分別獲批教育部教指委精品課程和省精品課程，1本教材被教育部確定為規(guī)劃教材；會(huì)計(jì)類專業(yè)獲央財(cái)支持的重點(diǎn)專業(yè)、湖北省立項(xiàng)建設(shè)的重點(diǎn)專業(yè)，在省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)基地、楚天技能名師方面取得全方位突破，三次為湖北銀行舉辦訂單班，成為湖北省校企合作的一面旗幟；旅游管理類專業(yè)獲批湖北省旅游人才開發(fā)示范試點(diǎn)單位，榮獲三項(xiàng)省賽一等獎(jiǎng)；湖北省電子商務(wù)教指委落戶，成為主任委員單位。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院先后成為荊州市旅游職教集團(tuán)、會(huì)計(jì)職教聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會(huì)計(jì)、旅游、電子商務(wù)專業(yè)在全省同類院系中綜合實(shí)力處于第一方陣，文秘類專業(yè)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生較強(qiáng)影響力。
推動(dòng)了學(xué)校優(yōu)質(zhì)專科高職建設(shè)。學(xué)校2014年開始總結(jié)、推廣經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的成功做法，2016年出臺(tái)《荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)院系運(yùn)行辦法》。由于學(xué)校各教學(xué)院系運(yùn)行簡(jiǎn)約、高效，以項(xiàng)目為載體推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，學(xué)校綜合實(shí)力持續(xù)提高，學(xué)生規(guī)模穩(wěn)定在1.2萬(wàn)人以上，居全省同類高職前列。學(xué)校在黨的建設(shè)、職素教育、校企合作、產(chǎn)教融合、創(chuàng)業(yè)教育等領(lǐng)域初步形成特色。學(xué)校在全國(guó)較早實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)黨建、工學(xué)結(jié)合黨建，涌現(xiàn)出了寒江救人的全國(guó)優(yōu)秀共青團(tuán)員邁爾達(dá)尼•如茲，在全省高職首家建成大學(xué)生服務(wù)中心；先后三次受湖北銀行委托舉辦湖北銀行訂單班，先后舉辦武鋼、中興通訊等近60個(gè)訂單班；在全國(guó)較早探索創(chuàng)業(yè)型職業(yè)教育，并被確定為全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。2015年被省委、省政府確定為省級(jí)文明單位。學(xué)校牽頭申報(bào)獲批全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市，成為全國(guó)17個(gè)試點(diǎn)城市之一；3本教材入選全國(guó)職業(yè)教育規(guī)劃教材；3個(gè)專業(yè)入選立項(xiàng)建設(shè)的湖北省品牌與特色專業(yè)。湖北省高職教師信息化教學(xué)大賽,綜合成績(jī)排全省高職第3名;高職學(xué)生技能大賽;綜合成績(jī)排全省高職第10名。3名教師當(dāng)選國(guó)賽裁判、2名教師當(dāng)選省賽裁判長(zhǎng)。
4.探討
教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制直接影響人才培養(yǎng)。高校承擔(dān)立德樹人的重任，而教學(xué)院系又是教書育人的基層組織。教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制直接關(guān)系到教學(xué)院系能能否有效運(yùn)行，能否建立教職員工動(dòng)員機(jī)制。可以說(shuō)適應(yīng)教學(xué)院系生態(tài)的運(yùn)行機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)教學(xué)院系的價(jià)值追求，反之，就會(huì)形成內(nèi)耗，降低運(yùn)行效率與效益，直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。
黨政聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)院系有序運(yùn)行。在教學(xué)院系的運(yùn)行中，無(wú)論采取何種模式，都必須落實(shí)黨政聯(lián)席會(huì)議這種教學(xué)院系管理決策的基本形式。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（中共中央2010年8月13日印發(fā)）的要求，確保黨政聯(lián)席會(huì)議在教學(xué)院系運(yùn)行機(jī)制中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。
發(fā)揮專家（教授）委員會(huì)的智庫(kù)作用。為了降低教學(xué)院系決策風(fēng)險(xiǎn)，荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在各教學(xué)院系普遍組建專家（教授）委員會(huì)，通過(guò)集中教學(xué)院系專家的智慧并在集中智慧的過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)員，發(fā)揮集智的積極作用，也能夠有效降低教學(xué)院系決策風(fēng)險(xiǎn)。
教學(xué)院系需要尊重并有效實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)。各級(jí)各類學(xué)校通常將學(xué)生主要作為教育、管理和服務(wù)的對(duì)象，個(gè)別學(xué)校通過(guò)制度設(shè)計(jì)讓學(xué)生能部分行使監(jiān)督權(quán)。荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在實(shí)踐中，率先落地學(xué)生權(quán)。這種學(xué)生權(quán)區(qū)別于學(xué)生會(huì)、團(tuán)組織，在實(shí)踐中，教學(xué)院系重大決策時(shí)學(xué)生擁有全程參與和表決權(quán)，對(duì)于涉及到學(xué)生權(quán)益的重大決策，學(xué)生有部分決定權(quán)，以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體地位。
