《居住證暫行條例》經(jīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第663號國務(wù)院令發(fā)布，于2016年1月1日起施行。條例在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利。不同于過去的暫住證，外來流動人口辦理居住證后，將享有與本地人口相同的基本公共服務(wù)。昨日，記者就市民關(guān)心的居住證有關(guān)問題，前往公安機(jī)關(guān)戶政部門予以了采訪。
1、哪些人可以申領(lǐng)居住證?
居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。根據(jù)規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
記者從荊州區(qū)公安分局戶政科了解到，2015年11月底，荊州區(qū)已啟動居住證辦理業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，居住證的外觀與身份證十分相似，除了印有姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片以外，還標(biāo)注著常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。
2、如何申領(lǐng)居住證?
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
此外，辦理居住證首次免費，每年審核一次。如果需要換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納18元證件工本費。如果持證人更換居住地址，則需要到社區(qū)警務(wù)室辦理變更手續(xù)。對符合居住證辦理條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起，會在15個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。
3、居住證持有人享受哪些服務(wù)與便利?
根據(jù)《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：(1)義務(wù)教育;(2)基本公共就業(yè)服務(wù);(3)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù);(4)公共文化體育服務(wù);(5)法律援助和其他法律服務(wù);(6)國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
同時，居住證持有人在居住地享受下列便利：(1)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;(2)按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證：(3)機(jī)動車登記;(4)申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;(5)報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;(6)辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料;(7)國家規(guī)定的其他便利。
可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)居住證制度，居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。尤其是在廣大流動人口十分關(guān)注的子女教育問題上，條例明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步于義務(wù)教育階段，沒有涉及牽動人心的高考，但是希望還是有的，因為條例也說了：“國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。”
4、居住證持有者符合哪些條件可落戶?
居住證的另一大關(guān)注焦點，就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道。
《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅，對居住證的落戶通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：首先，居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
然后，針對不同規(guī)模的城鎮(zhèn)、城市的居住證持有人落戶條件，條例分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定：
建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所。
城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限。
城區(qū)人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限，但對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年。
城區(qū)人口500萬以上的特大城市和超大城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。
5、居住證的有效期是多長?
居住證有效期為證件簽發(fā)之日起連續(xù)12個月，在有效期截止前10日內(nèi)，持證人應(yīng)填寫《湖北省居住證補(bǔ)(換)領(lǐng)、項目變更申請表》，提供身份證、居住證到現(xiàn)居住地公安派出所或受理點對居住證視讀信息和機(jī)讀信息進(jìn)行簽注。
居住證有效期滿未簽注的，其居住信息自動進(jìn)入休眠狀態(tài)。持證人持證簽注或登記的，填寫《湖北省居住證補(bǔ)(換)領(lǐng)、項目變更申請表》，激活原證，證件有效期從簽注或登記時間起計算，其居住證無需更換。休眠狀態(tài)時間不計入連續(xù)居住時間。
荊州區(qū)公安分局戶政科工作人員告訴記者，目前，荊州區(qū)發(fā)放居住證已有200余張。其中，多數(shù)是想在本地買車或報考駕照，才來辦理居住證。她提醒，符合條件卻還未辦理的流動人員，應(yīng)及時辦理居住證，不僅方便其享有相關(guān)權(quán)利，同時，也利于公安機(jī)關(guān)對外來人員的資料進(jìn)行管理。(記者 劉思楫 宋怡 通訊員 黃鳳蘭 黃志剛)
