今日湖北網(wǎng)訊（記者劉英 通訊員蘇志遠(yuǎn)、趙毅）如今，“聚焦主業(yè)”一詞，無論是外延還是內(nèi)涵，都得到了前所未有的刷新?；鶎庸ど绦姓芾淼闹鳂I(yè)是什么、如何聚焦主業(yè)、怎樣服務(wù)大局？
監(jiān)利縣工商局的選項(xiàng)和實(shí)踐，證明了什么是踏石留印：
--連續(xù)四年被縣委縣政府評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境先進(jìn)單位”；
--三年來，先后被評(píng)為“全國工商系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“湖北省文明單位”、“全省首批法治創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”、“荊州市文明單位”、“荊州市衛(wèi)生先進(jìn)單位”；
--兩年里，30多人次受到省、市局和縣委縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
--2015年內(nèi)，全局工作沒有被社會(huì)群眾投訴，系統(tǒng)內(nèi)也沒有發(fā)生“法輪功”等邪教組織人員赴省進(jìn)京滋事和聚集滋事等案件、沒有發(fā)生治安或刑事案件、沒有發(fā)生安全責(zé)任事故、沒有干部職工上訪。
面對(duì)監(jiān)利縣工商局取得的這些成績(jī)和榮譽(yù)，縣委書記黃鎮(zhèn)在調(diào)研中肯定：縣工商局管好了市場(chǎng)，助推了平安創(chuàng)建，這就是雙輪驅(qū)動(dòng)！
突出誠信文化建設(shè)，提升系統(tǒng)平安創(chuàng)建水平
如何聚焦主業(yè)，切合實(shí)際地服務(wù)縣委縣政府工作大局、服務(wù)監(jiān)利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？監(jiān)利縣工商局黨委緊緊圍繞省、市、縣綜治工作會(huì)議精神和平安建設(shè)總體部署，明確了年度平安創(chuàng)建的基本思路：創(chuàng)新內(nèi)部管理，促進(jìn)平安市場(chǎng)建設(shè)。
嚴(yán)格責(zé)任考評(píng)。監(jiān)利縣工商局黨委成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各單位的綜合治理工作。明確各科室、直屬分局（隊(duì)）及工商所在綜治工作中負(fù)責(zé)的具體工作任務(wù)，局長(zhǎng)與各單位簽訂綜合治理與平安創(chuàng)建責(zé)任狀，將綜治工作成績(jī)納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
加強(qiáng)文化建設(shè)。機(jī)關(guān)文化引領(lǐng)平安創(chuàng)建，是局黨委在責(zé)任狀下的又一輔料。全局倡導(dǎo)“三位一體誠信建設(shè)”：領(lǐng)導(dǎo)誠信要求各項(xiàng)工作從縣局黨委一班人做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，為全局干部職工做好表率；職工誠信強(qiáng)調(diào)干部職工要對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，把心思和精心放在工作上，履職盡責(zé)；制度誠信就是制定的各項(xiàng)制度切實(shí)可行，執(zhí)行要一以貫之，不打折扣。一年來，干部職工心中“一榮俱榮、一損俱損”的大局觀和規(guī)矩意識(shí)、敬畏意識(shí)以及進(jìn)取意識(shí)明顯增強(qiáng)，全局上下“誠信務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、榮辱與共、奮勇爭(zhēng)先”的良好氛圍越來越濃。監(jiān)利縣工商局在縣行風(fēng)評(píng)議、人大評(píng)議、政協(xié)評(píng)議中都獲得了第一名的好成績(jī)。
扎緊內(nèi)務(wù)防控籬笆。制定了《機(jī)關(guān)大院安全保衛(wèi)制度》、《車輛管理制度》等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急、機(jī)要、保衛(wèi)值班制度，配備了專職檔案員和保密員，更換不能正常使用的安全門，維修辦公大樓電子監(jiān)控系統(tǒng)，更換不清晰的監(jiān)控探頭，保障單位安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和制度，辦公樓內(nèi)給樓層配備了滅火器，定期進(jìn)行消防檢查，及時(shí)整改消防隱患。及時(shí)調(diào)處、化解各類矛盾，對(duì)上訪人員，引導(dǎo)到信訪局反映解決合理訴求，單位內(nèi)部秩序安定有序。
盯住市場(chǎng)亂象精準(zhǔn)發(fā)力，邊治邊防兩手硬
規(guī)范市場(chǎng)秩序是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本任務(wù)和目標(biāo)。監(jiān)利縣工商局通過市場(chǎng)巡查、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)梳理分析、接待群眾來信來訪、走訪人大代表和政協(xié)委員等多種調(diào)查研究，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)秩序風(fēng)險(xiǎn)苗頭，科學(xué)研判，打防結(jié)合，強(qiáng)力推動(dòng)平安市場(chǎng)建設(shè)。
牽頭聯(lián)動(dòng)，綜合治理無照經(jīng)營(yíng)。利用12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立20多個(gè)矛盾糾紛調(diào)處中心，形成平安市場(chǎng)監(jiān)管工作網(wǎng)。牽頭建立工商主辦,公安、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、國土等部門密切配合的查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)聯(lián)系會(huì)議制度。開展容城大道“零無照經(jīng)營(yíng)示范街”創(chuàng)建活動(dòng)，以涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn),以校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)等公共聚集場(chǎng)所,煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、加油站等高危行業(yè),賓館、網(wǎng)吧、歌舞廳等公共娛樂場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè),加強(qiáng)依法排查和檢查。2015年，全局共檢查各類經(jīng)營(yíng)戶19852戶，依法取締了48戶存在隱患的無證無照經(jīng)營(yíng)戶，引導(dǎo)366戶經(jīng)營(yíng)戶依法辦理相應(yīng)手續(xù)。對(duì)1769戶從事餐飲、食品、旅店、貨物運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)經(jīng)營(yíng)戶的詳細(xì)信息，及時(shí)向衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等部門及時(shí)抄告，預(yù)防了無照經(jīng)營(yíng)的發(fā)生。
嚴(yán)厲打擊傳銷，構(gòu)建無傳銷社區(qū)。一年來，監(jiān)利縣工商局始終保持對(duì)傳銷活動(dòng)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。推行“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“辦好一個(gè)宣傳欄、確定一名聯(lián)絡(luò)員、選聘一批志愿者、簽訂一份責(zé)任書、編制一道防控網(wǎng)、形成一套防控機(jī)制”的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建立聯(lián)動(dòng)防控體系，創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”32家。監(jiān)利縣工商局還以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》頒布施行10周年為契機(jī)，發(fā)送防范傳銷的公益短信5000條，播放公益廣告40次，發(fā)放打擊宣傳品2000份（套），約談?shì)爡^(qū)直銷企業(yè)負(fù)責(zé)人3次。在聯(lián)合縣公安局、各居委會(huì)、村委會(huì)進(jìn)行的4次集中排查摸底中，對(duì)全縣626家出租屋、酒店、賓館、招待所等場(chǎng)所進(jìn)行檢查和宣傳教育。
您的損失我督促先賠，消費(fèi)爭(zhēng)議不惡化轉(zhuǎn)性
不斷加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，改良協(xié)調(diào)方式方法，提升維權(quán)效能，是監(jiān)利縣工商局在助推平安市場(chǎng)中的實(shí)招。
限時(shí)快速處置。在全市工商系統(tǒng)率先建立了12315快速反應(yīng)工作機(jī)制，成立了14個(gè)快速處理投訴小分隊(duì)，推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，對(duì)媒體披露、消費(fèi)者投訴、群眾舉報(bào)以及其他投訴舉報(bào)進(jìn)行快速處置，確保城區(qū)15分鐘內(nèi)、農(nóng)村45分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處理。
前移維權(quán)關(guān)口。監(jiān)利縣工商局充分發(fā)揮社區(qū)和村委會(huì)的積極作用，加快推進(jìn)12315進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在全縣范圍創(chuàng)建維權(quán)服務(wù)站99家，其中省級(jí)示范點(diǎn)2家、市級(jí)示范點(diǎn)7 家，將消費(fèi)維權(quán)工作關(guān)口前移，提高維權(quán)效能。
兌現(xiàn)賠償先付。監(jiān)利縣工商局推行經(jīng)營(yíng)者首問與賠償先付制度，出臺(tái)《關(guān)于完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)企業(yè)首問和賠償先付制度的實(shí)施意見》，將賠償先付工作制度化、規(guī)范化。全縣共建立賠償先付示范點(diǎn)5家，履行賠償先付12起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4萬余元,及時(shí)化解了消費(fèi)者和商家之間的爭(zhēng)議，避免了消費(fèi)矛盾升級(jí)為治安甚至刑事案件。對(duì)于建材、汽車配件、家電、洗滌用品等18個(gè)品種600批次的商品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售不合格商品的行為堅(jiān)決打擊，全年查處假冒偽劣案件72件。
普法送法嚴(yán)格執(zhí)法，法治與平安在路上
加強(qiáng)法治對(duì)平安市場(chǎng)創(chuàng)建的引導(dǎo)和保障，是監(jiān)利縣工商局在積極參與綜合治理中的法寶。通過法治的思維方式和法律的預(yù)防調(diào)整功能，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和安定。
“送法五進(jìn)”建基地。圍繞“六五”普法，開展法律法規(guī)知識(shí)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等“五進(jìn)”活動(dòng)，僅2015年，監(jiān)利縣工商局在全縣中小學(xué)校主講法律13次，集中對(duì)福娃集團(tuán)、玉沙集團(tuán)、東森木業(yè)、中百倉儲(chǔ)監(jiān)利分公司等重點(diǎn)企業(yè)高管進(jìn)行8次商標(biāo)法、合同法、公司法、產(chǎn)品質(zhì)量法以及公司犯罪預(yù)防講座。局黨委在爭(zhēng)取縣法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)和支持后，還選擇在柘木鄉(xiāng)聶河村建立消費(fèi)農(nóng)村教育基地，開辦墻報(bào)、夜校、利用大型節(jié)假日對(duì)群眾進(jìn)行法律宣傳。
培訓(xùn)學(xué)習(xí)“請(qǐng)進(jìn)來、走上臺(tái)”。監(jiān)利縣工商局結(jié)合3•15、4•26、12•4等活動(dòng)日，開展專門法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，并采取“請(qǐng)進(jìn)來、走上臺(tái)”的方式，邀請(qǐng)市工商局、縣人大、監(jiān)察局、法院、檢察院、司法局等專家傳授法律知識(shí)，推舉本局干部上臺(tái)講解新法新規(guī)的理解和實(shí)務(wù)。通過“一月一法一考”，對(duì)在執(zhí)法管理一線的各工商所干部，每月進(jìn)行一次法律知識(shí)測(cè)試，提升了干部執(zhí)法水平和矛盾協(xié)調(diào)能力。
執(zhí)法裁量立鐵規(guī)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)利縣工商局關(guān)于開展
案件質(zhì)量大評(píng)查實(shí)施方案》、《監(jiān)利縣工商局關(guān)于印發(fā)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)“十個(gè)不準(zhǔn)”和執(zhí)法辦案“十個(gè)嚴(yán)禁”的通知》等規(guī)范性文件，是監(jiān)利縣工商局黨委刷新工商形象、提升執(zhí)法公信力的一個(gè)硬措施。對(duì)各類行政執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)利縣工商局要求全面推行行政處罰說理式文書，注重行政處罰的理由敘述，注重對(duì)案件事實(shí)證據(jù)的分析認(rèn)定和法律法理論證。要求所有對(duì)外執(zhí)法文書必須講清 “五種理”：講清違法行為的事理、講清定性用法的法理、講清程序正當(dāng)?shù)墓?、講清自由裁量的情理、講清嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的文理。2015年，全縣14個(gè)工商所全部通過市局法治工商所創(chuàng)建驗(yàn)收，全局沒有一起行政復(fù)議、行政訴訟案件，有2篇執(zhí)法案件解析文章被省局《工商導(dǎo)刊》、市局《荊州工商》采用，1篇執(zhí)法案件入選全市系統(tǒng)十佳執(zhí)法案件評(píng)選。
