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作為三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)的核心城市，近年來湖北宜昌堅持長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“辯證法”，既要綠水青山，也要金山銀山，以壯士斷腕的決心化解落后產(chǎn)能、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力，久久為功，做足了綠色發(fā)展的大文章。
新年伊始，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，長江沿線開始了新一輪的生態(tài)環(huán)境整治修復。根據(jù)規(guī)劃，2020年年底以前，宜昌市長江沿線1公里內(nèi)的134家化工企業(yè)將全部“清零”。如今，化工園區(qū)岸邊復綠已經(jīng)初見成效，9公里的長江邊將再現(xiàn)一條綠色生態(tài)廊道。
破解“化工圍江”
曾經(jīng)的宜昌，化工產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重達30.6%，是當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)之一。
2016年，長江宜昌段200多公里的岸線上，分布著沿江化工管道1020公里以上。全市化工污染占工業(yè)污染排放的比重超過60%，企業(yè)離長江最近的只有50米，加重了長江支流及干流總磷污染。
為了確保一江清水向東流，2017年，宜昌市制定實施《宜昌化工產(chǎn)業(yè)專項整治及轉(zhuǎn)型升級三年行動方案》，提出到2019年年底，長江及其支流岸線1公里范圍內(nèi)134家化工企業(yè)裝置“清零”的目標。
從生產(chǎn)岸線變生態(tài)岸線，宜昌市開始了大刀闊斧的整治。一年來，宜昌市強力推進“關(guān)改搬”，首批依法關(guān)停25家化工企業(yè)。與此同時，52個化工、建材、火電等高耗能、高污染新項目被拒之門外。
長江岸邊的興發(fā)集團，自2016年開始，關(guān)停拆除了22套距離江邊較近的生產(chǎn)裝置，資產(chǎn)價值超過12億元。昔日繁忙的廠區(qū)，如今已后退900多米，形成了近800畝的綠化景觀帶。
“雷霆萬鈞之下，宜昌化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重下降至18%，‘化工圍江’格局得到根本改變。”宜昌市市長張家勝強調(diào)，“清零”并非一關(guān)了之、一搬了之。“‘關(guān)’是為了轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是硬道理?！?/p>
轉(zhuǎn)，就是引導推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向高精尖、綠色循環(huán)發(fā)展。
騰退出岸線后，興發(fā)集團專注于精細磷化學品和前沿新材料研發(fā)生產(chǎn)，將傳統(tǒng)粗放的“高耗能、高污染”產(chǎn)業(yè)，做成了高端環(huán)保的精細化工產(chǎn)業(yè)。2017年12月9日，該企業(yè)集團榮獲中國工業(yè)大獎表彰獎，成為第五屆中國工業(yè)大獎湖北省唯一獲獎企業(yè)。
“我市編制出臺了《化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《化工產(chǎn)業(yè)項目入園指南》，分類整治10多個化工園。” 宜昌市發(fā)改委主任郭康新介紹。如今，越來越多的企業(yè)加入高端化、精細化、綠色化、循環(huán)化的轉(zhuǎn)化中來。
目前，宜昌生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)增長迅猛，其產(chǎn)值占宜昌規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到38.2%，首次成為第一動力，涌現(xiàn)出一大批行業(yè)“小巨人”：人福藥業(yè)成為亞洲最大的麻醉藥品研發(fā)和生產(chǎn)基地，東陽光紅霉素原料藥產(chǎn)能世界第一，華強科技醫(yī)用丁基橡膠瓶塞國內(nèi)市場第一，微特電子、安琪酵母紛紛成為其行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的國標起草者。
對污染零容忍
冬日清晨，夷陵區(qū)黃柏河畔，氣溫接近0攝氏度，凜冽的寒風刮得人臉生疼。清漂船上的畢家培瞇著眼睛，像雷達一樣，在清澈的河面上搜尋著水草。
黃柏河是宜昌的母親河，其供水區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟總量占全市的近八成。過去，流域內(nèi)礦山廢水排放、畜禽養(yǎng)殖等污染，導致水質(zhì)下降，并一度發(fā)生水華。
“2006年水葫蘆泛濫，一天可以撈70噸，整整干了103天。”畢家培是黃柏河清漂隊隊長，今年63歲的他從事清漂工作已經(jīng)14個年頭。
為了改變黃柏河流域持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境，2015年，宜昌市決定成立黃柏河流域綜合執(zhí)法管理局，啟動全流域綜合治理。
市級設立1000萬元生態(tài)補償資金，實行水質(zhì)監(jiān)測評價結(jié)果與水生態(tài)補償資金分配、磷礦開采計劃“雙掛鉤”。通過治理，黃柏河流域生態(tài)環(huán)境越來越好，干支流河道水質(zhì)達到Ⅲ類及以上，較整治前提高了8.34個百分點。這一措施還被水利部評為全國基層治水十大經(jīng)驗之一。
談起如今的清漂工作，畢家培直言輕松了許多：“你看，現(xiàn)在連清漂船也換成了小船?！?/p>
管住斧頭、守住山頭、護好源頭，修復長江生態(tài)環(huán)境，是宜昌人的決心和責任。近年來，宜昌出臺了一系列生態(tài)保護和生態(tài)修復的新舉措：出臺國內(nèi)首個地級市環(huán)境總體規(guī)劃，并以人大立法形式對黃柏河全流域及城區(qū)34塊綠地、8處山體、2處水域進行永久性保護；實施《長江宜昌段生態(tài)環(huán)境修復和綜合治理總體方案》；在全國率先實行河湖長制，市內(nèi)183條河流、11個湖泊實現(xiàn)“市縣鄉(xiāng)村”四級河長全覆蓋。
為保障立法實施，宜昌全面執(zhí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，創(chuàng)新“公安+環(huán)?！眻?zhí)法模式，在全國首創(chuàng)組建環(huán)保警察隊伍，執(zhí)法監(jiān)督機制越來越嚴厲，釋放出對環(huán)境污染零容忍的強烈信號。
自2017年8月“環(huán)保+公安”執(zhí)法模式啟動以來，累計偵辦破壞環(huán)境資源類刑事案件37起，刑事打擊處理犯罪嫌疑人57名。
環(huán)保理念深入人心
每個周末的清晨，宜昌八中906班學生張建國和母親都會去江邊，參加“三峽蟻工”沿江撿拾垃圾活動。
兩年前，市民李年邦發(fā)起“三峽蟻工”志愿者組織，目前參與志愿活動的市民超過2萬人次，撿拾垃圾總量近700噸，志愿活動范圍已從城區(qū)江灘拓展到城郊及沿江風景區(qū)。
如今，保護環(huán)境，全員護“綠”的理念，已在宜昌人心中扎根，成為宜昌人的共識。
宜昌作為全國首批生活垃圾分類示范城市，堅持分類化收集，農(nóng)村垃圾處理率達95%；并開展餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點，累計處理餐廚垃圾12716噸。
為了讓百姓安享“綠色福利”，宜昌堅持“四季挖窩、三季植綠”，出臺全域生態(tài)復綠總體規(guī)劃。全市復綠36843畝、植樹197.9萬株，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88個村分別獲“湖北省森林城鎮(zhèn)”和“湖北省綠色鄉(xiāng)村”稱號，全市森林覆蓋率達到65%以上，居全省市州第一。
同時，依托綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，宜昌大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，綠水青山正成為強市富民的“金飯碗”。
“生態(tài)保護，綠色發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，也是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的根本支撐。”湖北省委常委、宜昌市委書記周霽說，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在營造綠色生態(tài)的道路上，宜昌始終在探索。
《 人民日報 》（ 2019年02月18日 08 版）
(責編：馮粒、袁勃)
