習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。這一戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了海納百川的眼界、魄力和氣度，指明了參與全球人才競爭的有效途徑，對于加快人才強(qiáng)國建設(shè)、贏得全球競爭新優(yōu)勢，意義重大。構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，要拓寬用人視野，破除制度藩籬，增強(qiáng)政策開放度，提高人才流動性，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來、盡展其能。
深入把握當(dāng)前人才隊伍建設(shè)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，綜合國力競爭說到底是人才競爭，哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，就會擁有實力上的優(yōu)勢。人才優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)成為贏得競爭優(yōu)勢最有效的“撒手锏”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨研究發(fā)現(xiàn)，從1919年到1957年，美國38年的生產(chǎn)總值增長額中49%是人力資本投資的結(jié)果。為了搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點，各個主要國家紛紛通過立法修法、調(diào)整政策、放寬國籍和移民門檻、提供巨額經(jīng)費支持等，加大對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和爭奪，人才戰(zhàn)爭硝煙四起，競爭態(tài)勢激烈。加快人才隊伍建設(shè)是增強(qiáng)人才支撐力、贏得未來發(fā)展主動權(quán)的必然之舉，也是構(gòu)筑人才高地、提升綜合國力的戰(zhàn)略抉擇。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，隨著人才自身發(fā)展的需求日益增強(qiáng)，加快人才隊伍建設(shè)是發(fā)揮人才引領(lǐng)作用、實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展的緊迫需要，也是發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，開創(chuàng)人才工作新局面的內(nèi)在要求。
加快人才隊伍建設(shè)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律。人才作為市場中的第一資源，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時，人才培育、發(fā)展、成長也有其自身的規(guī)律性。只有尊重市場和人才成長規(guī)律，才能破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，釋放人才活力，有效激發(fā)創(chuàng)新動能。堅持人才是支撐發(fā)展“第一資源”的理念。在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，人才起著最根本、最直接、最重要的作用，是發(fā)展的“第一資源”、第一動力。堅持人才工作為改革發(fā)展大局服務(wù)的理念。人才工作作為黨的事業(yè)重要組成部分，主要任務(wù)是通過大力培養(yǎng)、吸引、用好人才來保障黨和國家各項事業(yè)順利推進(jìn)。服從服務(wù)于黨的中心工作，為改革發(fā)展提供人才和智力服務(wù)，是人才工作必須始終堅持的戰(zhàn)略方向。堅持人才以用為本的理念。從人才引進(jìn)環(huán)節(jié)看，引進(jìn)人才是黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的需要，為用而引，人才看重的也是能夠更好發(fā)揮作用的平臺和條件，因用而來。從人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)講，育才的根本目的是要培養(yǎng)造就為社會發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造財富和價值的有用之才。從人才使用來看，人才只有通過使用，才能發(fā)揮效能、實現(xiàn)價值。堅持人才生態(tài)是參與人才競爭關(guān)鍵的理念。人往高處走，水往低處流，人才都向往創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)好的地方。跟植物種子一樣，平臺載體、中介資源、科技投入和寬容創(chuàng)新失敗是構(gòu)成人才生態(tài)的土壤、水分、空氣和陽光。只有營造一流的人才生態(tài)，才能集聚一流的人才，實現(xiàn)一流發(fā)展。堅持黨管人才原則是贏得人才競爭根本保障的理念。人才隊伍建設(shè)是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮各方面作用，齊心協(xié)力推進(jìn)。只有堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，才能形成推動人才發(fā)展的強(qiáng)大合力。
聚焦改革發(fā)展中心任務(wù)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。加快人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度優(yōu)勢，必須牢牢把握解放和增強(qiáng)人才活力這條主線，聚焦改革發(fā)展這一中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制和政策環(huán)境。以開放的人才政策措施集聚各類優(yōu)秀人才。在引進(jìn)人才上，需要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，主動融入全球人才流動配置的浪潮。探索市場化引才機(jī)制，調(diào)動高層次人才、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)引才積極性，通過中介引才、以才引才，提高引才精準(zhǔn)度。大力開展人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，研究出臺一批含金量高的人才政策，打造具有吸引力的“人才高地”。整合科創(chuàng)園、工業(yè)園區(qū)等各類平臺，構(gòu)建孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)化基地全鏈條的孵化體系，提升人才平臺承載力。以靈活的體制機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價制度。健全更加有效的激勵機(jī)制，堅持用事業(yè)感召人才，用待遇留住人才，用榮譽(yù)激勵人才，讓作出貢獻(xiàn)的人才“名利雙收”。推動知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，通過協(xié)議工資、項目工資、成果作價入股、期權(quán)獎勵等多種形式落實經(jīng)濟(jì)待遇，讓優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中充分享有回報。健全更加靈活的流動機(jī)制，探索不同行業(yè)不同所有制之間人才順暢流動機(jī)制，使人才在市場競爭中能夠自主選擇。鼓勵高校、科研院所科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)管理營造良好的人才環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮用人單位主體作用，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建人才服務(wù)“一站式”服務(wù)窗口。建立健全政府積極引導(dǎo)、企業(yè)主動參與、社會廣泛支持的多元投入機(jī)制。做好生活保障，加強(qiáng)人才住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等方面政策研究，真正讓人才引得來、用得好、留得住。以有力的組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建黨管人才新格局。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓緊壓實各地各相關(guān)部門抓人才工作、抓改革落地的責(zé)任，著力強(qiáng)化各級一把手的人才意識，做到一把手抓“第一資源”。堅持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才制度，暢通高層次人才建言獻(xiàn)策渠道，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作。 （作者系浙江省湖州市委常委、組織部長）
