鳳臺(tái)非公企業(yè)經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，雖然有了一定的發(fā)展，但其轉(zhuǎn)型提升仍面臨諸多困難和瓶頸。對(duì)于其它類似地區(qū)，這些問題或許帶有一定共性，因此，如何破解此類問題，對(duì)于我省振興縣域經(jīng)濟(jì)也有一定參考意義。
當(dāng)前存在的問題主要有：一是認(rèn)識(shí)不到位，思想不解放。存在著思想上 “不愿意轉(zhuǎn)”、行動(dòng)上不知“怎么轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。二是科技投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。少有技術(shù)開發(fā)投入，研發(fā)力量薄弱，缺乏引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。三是融資渠道狹窄，發(fā)展資金匱乏。國有商業(yè)銀行貸款手續(xù)繁雜，抵押條件嚴(yán)格，門檻過高，地方政府提供的信用擔(dān)?；鸱浅Ｓ邢?，缺乏完善的擔(dān)保體系。
此外，各類人才貧乏，員工素質(zhì)不高。同時(shí)，企業(yè)管理模式落后，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)凝聚力差。社會(huì)化服務(wù)體系不完善，扶持政策落實(shí)不力，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高新產(chǎn)業(yè)比重偏低等問題都亟待引起重視。
為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，對(duì)縣域非公企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出以下建議：
一要著力解放思想，營造良好環(huán)境。要建立健全非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度和督辦督查機(jī)制，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)優(yōu)惠政策的落實(shí)?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策目錄，減少重復(fù)建設(shè)，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)，培育品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，建立失信懲戒機(jī)制；堅(jiān)決反對(duì)和制止限制競(jìng)爭(zhēng)、壓制創(chuàng)新的各種壟斷行為，保護(hù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新火種；積極推進(jìn)政府自身權(quán)責(zé)調(diào)整和行政流程再造，把政府主要精力放在加強(qiáng)監(jiān)管、營造環(huán)境上。
二要深化稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“營改增”，減少重復(fù)納稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，涵養(yǎng)稅源、多予少取。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的所得稅稅率。加大費(fèi)改稅力度，清理整頓政府現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目，用稅收取代具有稅收特征的收費(fèi)，建立以稅收為主，必要的政府收費(fèi)為輔的政府收入體系，嚴(yán)肅查處加重中小企業(yè)負(fù)擔(dān)和侵害中小企業(yè)權(quán)益的行為。
三要強(qiáng)化金融創(chuàng)新，增強(qiáng)資金保障。適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，大力發(fā)展與中小企業(yè)門當(dāng)戶對(duì)的地方銀行、村鎮(zhèn)銀行、金融超市、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元投資格局。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，創(chuàng)新資金扶持方式，加大對(duì)中小企業(yè)貸款、擔(dān)保和服務(wù)的支持力度。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，支持建立企業(yè)投融資交易服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立起“政府為主、社會(huì)為輔、多元募集、滾動(dòng)發(fā)展”的融資擔(dān)保體系。
四要強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)智力保障。要把培養(yǎng)、輸送專業(yè)人才，作為提升非公企業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的重要內(nèi)容，將非公經(jīng)濟(jì)組織的人才培訓(xùn)納入本地人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立企業(yè)為主、政府補(bǔ)助、個(gè)人適度負(fù)擔(dān)的非公經(jīng)濟(jì)組織人才教育培訓(xùn)投入體系，并對(duì)非公企業(yè)人才在戶籍準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)表彰等方面，給予國企同等待遇。要構(gòu)建企業(yè)與高校之間人才需求信息平臺(tái)，引導(dǎo)高校根據(jù)非公企業(yè)的人才需求開展定向培訓(xùn)。
五要完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、開放式服務(wù)方式，探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為非公企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等全方位支持服務(wù)。在條件成熟的情況下，建設(shè)區(qū)域性科技企業(yè)孵化器，支持高校和非公企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成功能互補(bǔ)、信息共享的多層次科技孵化網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)高校、科研院所在企業(yè)建立各類實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，開展長期戰(zhàn)略合作，并加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等市場(chǎng)要素的有效保護(hù)。
六要打造開發(fā)區(qū)樣板，積極做好示范引領(lǐng)。在未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，開發(fā)區(qū)要努力發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要擴(kuò)投資、推項(xiàng)目，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)恳?，扎?shí)推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。要轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中提高質(zhì)量，在協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型。要夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生力，著力構(gòu)建空間布局合理、功能分區(qū)完善、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)均等、環(huán)境優(yōu)美舒適的發(fā)展新格局。要抓要素、破瓶頸，增強(qiáng)加快發(fā)展保障力，進(jìn)一步創(chuàng)新改革發(fā)展理念，強(qiáng)化財(cái)稅征收管理，做強(qiáng)做實(shí)融資平臺(tái)，統(tǒng)籌做好土地文章，千方百計(jì)保障資源要素，破除發(fā)展瓶頸。
