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 　　2012-2016年中國(guó)對(duì)外直接投資額（億美元） 　　2012-2015年外商直接投資額（億美元） 　　2015年對(duì)外直接投資名列世界前五位的國(guó)家（億美元）

　　近年來(lái)，我國(guó)吸引外資與對(duì)外投資結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化。吸引外資穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)外投資繼續(xù)快速增長(zhǎng)，投資領(lǐng)域含金量正在不斷提升。我國(guó)雙向投資的發(fā)展，不僅促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，也對(duì)全球投資復(fù)蘇、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

　　綜合起來(lái)看，由于國(guó)內(nèi)外眾多因素的疊加，加快了我國(guó)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”步伐。2015年，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)對(duì)外凈投資，資本大進(jìn)大出的格局逐漸成為常態(tài)。2016年我國(guó)進(jìn)入了吸引外資提質(zhì)增效、對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的新階段。從中長(zhǎng)期看，我國(guó)利用外資和對(duì)外投資還將保持高速增長(zhǎng)。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)對(duì)外凈投資將會(huì)成為大趨勢(shì)，這將讓眾多需要資本的國(guó)家受益。

　　下一步，應(yīng)從戰(zhàn)略高度謀劃、調(diào)整雙向投資布局，繼續(xù)實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持互利共贏、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。在投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，著力調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加注重投資的質(zhì)量，著力提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，培育提高境外投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和盈利能力，力爭(zhēng)形成多元化的境外投資新格局。

　　□梁達(dá)

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　　2016年，中國(guó)在構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局方面邁出了重要一步。在空間上，通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放由原來(lái)主要向東轉(zhuǎn)為向東南西北全方位開(kāi)放。在內(nèi)容上，中國(guó)積極參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理，在二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上，中國(guó)在貿(mào)易投資等多方面貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)金磚國(guó)家、中國(guó)—東盟的發(fā)展，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)倡議，與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定。同時(shí)，中國(guó)不斷完善對(duì)外開(kāi)放體制，推動(dòng)貿(mào)易便利化。雙向投資的快速發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)與世界的共同發(fā)展，而這僅是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一部分。

　　1.利用外資和對(duì)外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，雙向投資基本平衡

　　2013-2016年，我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資4894億美元，年均增長(zhǎng)3.1%；累計(jì)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資4915億美元，年均增長(zhǎng)21.6%。

　　2016年，我國(guó)進(jìn)入了吸引外資提質(zhì)增效、對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的新階段。雙向投資可謂成果不凡：實(shí)際使用外資金額8132.2億元人民幣（折1260億美元），同比增長(zhǎng)4.1%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資11299.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)44.1%，連續(xù)五年居世界前三位，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)27900家，同比增長(zhǎng)5%。吸收外資的質(zhì)量也不斷提高。2016年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資5716億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)86.1%。

　　與此同時(shí)，2016年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球164個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資11299.2億元人民幣（折合1701.1億美元），同比增長(zhǎng)44.1%。

　　2.全方位開(kāi)放取得新進(jìn)展

　　在中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)與全球經(jīng)貿(mào)合作的過(guò)程中，“一帶一路”正在扮演越來(lái)越重要的角色，這在貿(mào)易和投資領(lǐng)域均有充分體現(xiàn)。2016年，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口總額6.3萬(wàn)億元，占我國(guó)貿(mào)易總額比重達(dá)25.7%。

　　截至2016年末，我國(guó)企業(yè)在沿線(xiàn)國(guó)家建立初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)56個(gè)，累計(jì)投資超過(guò)185億美元。一批重大工程和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目落地，高鐵、核電“走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷加快，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)正式生效，與冰島、瑞士、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。設(shè)立上海、廣東、天津等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　3.全球經(jīng)濟(jì)治理話(huà)語(yǔ)權(quán)提升

　　我國(guó)深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程，在全球經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)中不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方略。倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金，成功主辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織（APEC）北京峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、博鰲亞洲論壇。2016年人民幣正式納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）籃子，人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣邁出重大步伐。

　　4.對(duì)外直接投資首次躍居世界第二位

　　從對(duì)外投資來(lái)看，近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模一直保持著兩位數(shù)增長(zhǎng)，尤其是“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，給我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展注入了新動(dòng)能。2012-2015年，我國(guó)對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率為18.4%。2015年，我國(guó)對(duì)外直接投資邁向新的臺(tái)階，全年投資額達(dá)1457億美元，首次躍居世界第二位，創(chuàng)歷史新高。

　　5.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制加快構(gòu)建

　　2016年10月，人民幣正式納入國(guó)際貨幣基金組織SDR籃子，人民幣國(guó)際化邁出重要步伐。法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境不斷完善，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，上海、廣東、天津等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)先后設(shè)立。2016年，跨境電商零售進(jìn)出口比上年增長(zhǎng)38.7%；跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)1倍以上。

　　6.雙向投資促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展

　　近年來(lái)，我國(guó)充分發(fā)揮了雙向投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用，推動(dòng)對(duì)外投資合作和貿(mào)易相結(jié)合，提高了利用外資的質(zhì)量和水平等。

　　一是貨物進(jìn)出口占世界比重繼續(xù)提高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013-2015年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額居世界第一位。2016年，我國(guó)全年實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額36856億美元，居世界第二位，占世界的比重從2012年的10.4%提高到11.5%。2012-2016年，我國(guó)進(jìn)口總額僅次于美國(guó)穩(wěn)居世界第二位，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了突出貢獻(xiàn)。

　　二是對(duì)外服務(wù)貿(mào)易總額居世界第二位。2012年我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易總額居世界第四位，2013年上升至第三位，2014-2016年穩(wěn)居世界第二位。2016年，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)6575億美元，據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)，占世界比重由2012年的5.5%上升至2016年的6.9%。

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　　中國(guó)雙向投資的持續(xù)高速增長(zhǎng)，既是中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求，也顯示出中國(guó)加快推進(jìn)的“走出去”戰(zhàn)略正在取得積極的成效。

　　1.雙向投資處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局繼續(xù)發(fā)生深刻變化，世界各國(guó)努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和資源優(yōu)化配置加快，各國(guó)與我國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作意愿不斷加強(qiáng)，對(duì)與我國(guó)開(kāi)展投資合作寄予厚望。因此，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)有利于開(kāi)展對(duì)外投資合作，企業(yè)“走出去”動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。加之我國(guó)企業(yè)加大力度轉(zhuǎn)型升級(jí)，“走出去”步伐加快，對(duì)外投資合作發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家用于對(duì)外投資的資金有限，跨國(guó)公司也繼續(xù)將資金優(yōu)先配置在母公司，而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)其對(duì)外投資影響更為顯著。另一方面，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)都需要大量投資，不少發(fā)展中國(guó)家存在資金缺口，外部融資需求普遍增加，由于短期資本流動(dòng)可能引發(fā)泡沫，因此，各國(guó)更關(guān)注以直接投資為代表的長(zhǎng)期資本流入。這些因素都為我國(guó)擴(kuò)大境外投資、增強(qiáng)在全球直接投資的重要性提供了巨大機(jī)遇。

　　2.中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快了雙向投資的發(fā)展

　　近年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趨于減弱，國(guó)際市場(chǎng)需求不振，“逆全球化”思潮抬頭，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)和限制措施明顯增多，要重建競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，必須進(jìn)一步提高開(kāi)放水平，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的新局面。

　　黨的十八大以來(lái)，在順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)的背景下，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的新變化，各有關(guān)方面以開(kāi)放推創(chuàng)新、以開(kāi)放助改革、以開(kāi)放促發(fā)展，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持互利共贏、引進(jìn)來(lái)和走出去并重，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度得到了進(jìn)一步拓展。

　　3.“一帶一路”引領(lǐng)作用突出

　　我國(guó)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，深化了我國(guó)與世界各國(guó)的互利合作。隨著“一帶一路”建設(shè)實(shí)施落實(shí)和建設(shè)，中國(guó)企業(yè)在研發(fā)、技術(shù)、品牌上進(jìn)行了新的投入，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和再升級(jí)，抓住前所未有的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)了與沿線(xiàn)國(guó)家的多方合作，充分利用經(jīng)貿(mào)往來(lái)的先導(dǎo)作用，使中國(guó)企業(yè)成為“一帶一路”上的先行官。截至2016年底，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家直接投資145億美元；沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)我直接投資新設(shè)立企業(yè)2905家，增長(zhǎng)34.1%。2016年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口6.3萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)0.5%，其中出口增長(zhǎng)0.5%，進(jìn)口增長(zhǎng)0.4%。

　　4.中國(guó)企業(yè)已具備“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的條件和實(shí)力

　　隨著我國(guó)工業(yè)化水平的提高、發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程加快以及發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，中國(guó)資金、技術(shù)和設(shè)備越來(lái)越多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作增長(zhǎng)強(qiáng)勁。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)企業(yè)積累了豐富的產(chǎn)業(yè)資源、先進(jìn)的技術(shù)水平、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)具備了“走出去”的能力。中國(guó)有能力幫助沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，并推動(dòng)汽車(chē)、高鐵、鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)海外業(yè)務(wù)收入比重，更好地順應(yīng)企業(yè)“走出去”和多元化發(fā)展的需要。

　　5.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，推動(dòng)了雙向投資的增長(zhǎng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到新的工業(yè)化階段，不僅需要在全球產(chǎn)業(yè)分工中上升到新的水平，更需要全球化配置資源，特別是創(chuàng)新資源。因此，通過(guò)對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)是重要的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，隨著中國(guó)資產(chǎn)規(guī)模、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的發(fā)展與變化，中國(guó)已經(jīng)具備了大規(guī)模海外投資的基礎(chǔ)條件。

　　6.多種政策因素疊加作用顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)

　　近年來(lái)，商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)境外投資便利化，實(shí)行備案為主的管理模式；積極搭建對(duì)外投資合作平臺(tái)，與有關(guān)國(guó)家簽署相關(guān)協(xié)議；務(wù)實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目，積極與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展工業(yè)化伙伴、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)；加大投融資支持力度，安排落實(shí)優(yōu)惠信貸、項(xiàng)目融資、出口保險(xiǎn)等政策支持；完善“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)；強(qiáng)化境外風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)了我國(guó)企業(yè)的海外權(quán)益。這些政策因素的疊加作用不斷顯現(xiàn)，為更多的企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境。

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　　多種因素表明，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，隨著我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)確立企業(yè)對(duì)外投資的主體地位，更多釋放企業(yè)境外投資的活力，對(duì)外投資還將保持高速增長(zhǎng)，“走出去”也將進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的發(fā)展新階段。據(jù)商務(wù)部預(yù)計(jì)，我國(guó)未來(lái)5年對(duì)外投資增速會(huì)保持在10%以上，繼續(xù)保持在世界投資大國(guó)的行列。主要依據(jù)是：

　　1.雙向投資面臨較好的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境，出現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)遇

　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)將取得新進(jìn)展，將為中國(guó)企業(yè)國(guó)際化提供強(qiáng)勁的內(nèi)部支撐。2016年，中國(guó)GDP總量達(dá)到74.4萬(wàn)億元，外匯儲(chǔ)備余額累計(jì)達(dá)3萬(wàn)億美元。平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、巨額的外匯儲(chǔ)備以及日益國(guó)際化的人民幣，為中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供了強(qiáng)勁的支撐。雖然中國(guó)吸收和輸出直接投資增長(zhǎng)迅速，但是無(wú)論是和全球平均水平相比，還是和東南亞小型經(jīng)濟(jì)體相比，以及與同樣經(jīng)濟(jì)體量的美國(guó)相比，都還有很大的差距。中國(guó)雖然成為資本凈輸出國(guó)，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，仍然不高，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　2.中國(guó)對(duì)外投資將會(huì)繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)

　　隨著“走出去”政策持續(xù)推進(jìn)，配合“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，2017年中國(guó)海外投資有望保持10%以上的高速增長(zhǎng)，并在未來(lái)5年保持迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭，將進(jìn)一步開(kāi)拓發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，在能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)品方面的12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作。

　　3.“走出去”成為國(guó)家戰(zhàn)略，為對(duì)外投資創(chuàng)造一個(gè)好的政策環(huán)境

　　目前，“走出去”成為深化改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，為中國(guó)企業(yè)國(guó)際化指明了戰(zhàn)略方向，政府正在為更多的中國(guó)資本“走出去”創(chuàng)造條件，“以開(kāi)放促改革”，“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略已上升到一個(gè)新的高度，進(jìn)一步明確了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人擴(kuò)大對(duì)外直接投資，這為中國(guó)企業(yè)與個(gè)人對(duì)外直接投資指明了發(fā)展方向，將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的加速。

　　與此同時(shí)，對(duì)外直接投資主管部門(mén)也加快了投資審批制度的改革，在新公布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中，新的核準(zhǔn)投資目錄對(duì)境外投資項(xiàng)目大幅松綁。除了少數(shù)另有規(guī)定外，對(duì)外直接投資一律實(shí)行備案制，進(jìn)一步減少了對(duì)企業(yè)海外投資的行政干預(yù)，企業(yè)“走出去”投資的自主性和市場(chǎng)化行為將明顯增強(qiáng)。

　　4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的動(dòng)力

　　預(yù)計(jì)在未來(lái)15年，全球用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用將超過(guò)9萬(wàn)億美元。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的動(dòng)力，也為中國(guó)對(duì)外投資提供新的更大的發(fā)展機(jī)遇。

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　　1.要把開(kāi)放和創(chuàng)新融為一體，在提升“融”的水平上下工夫

　　一方面，要以開(kāi)放引領(lǐng)創(chuàng)新，在開(kāi)放中推進(jìn)創(chuàng)新。對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，深化投資貿(mào)易自由、規(guī)則開(kāi)放透明、監(jiān)管公平高效、營(yíng)商環(huán)境便利，形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境，更好集聚全球創(chuàng)新資源和海外高端人才，支持更高水平的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，提升運(yùn)作兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力，提高代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

　　另一方面，要以創(chuàng)新推動(dòng)更大的開(kāi)放。解放思想、勇于突破，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，敢走與眾不同的新路，敢破不合時(shí)宜的制度，探索開(kāi)放新領(lǐng)域，為推動(dòng)實(shí)施更高水平對(duì)外開(kāi)放做好壓力測(cè)試。

　　2.提升中國(guó)企業(yè)“走出去”的能力

　　今后一段時(shí)期，“走出去”將進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的發(fā)展新階段。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要更加注重對(duì)外投資的質(zhì)量和水平，著力提升我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的程度，提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)企業(yè)“走出去”的能力，通過(guò)“走出去”進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　3.落實(shí)相關(guān)政策，進(jìn)一步營(yíng)造良好的境外投資環(huán)境

　　要繼續(xù)簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化境外上市、并購(gòu)、設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)等核準(zhǔn)手續(xù)；用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)支持一批重大項(xiàng)目。按照市場(chǎng)原則，拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利，營(yíng)造良好的境外投資環(huán)境；提升政府、中介組織服務(wù)水平和能力，支持企業(yè)境外投資；鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)率先投資，取得經(jīng)驗(yàn)后再引導(dǎo)民營(yíng)和中小企業(yè)境外投資；將境外投資與貨物和服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)輸出、工程承包、對(duì)外援助結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)境外投資的帶動(dòng)作用。

　　4.加強(qiáng)境外投資促進(jìn)工作

　　要高度重視、認(rèn)真研究、科學(xué)評(píng)估境外投資所面臨的新風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定應(yīng)對(duì)措施。深化對(duì)主要投資國(guó)利用外資政策研究，建立包括外交部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的多層次、多渠道投資信息收集機(jī)制，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供合適準(zhǔn)確的投資信息。完善我國(guó)境外投資商會(huì)等自治組織，發(fā)揮其在處理和當(dāng)?shù)卣鐖F(tuán)等關(guān)系、協(xié)調(diào)我國(guó)境外企業(yè)之間的關(guān)系、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等方面的積極作用。

　　5.加強(qiáng)境外投資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序

　　要加強(qiáng)境外投資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保我國(guó)企業(yè)和公民在境外的安全。

　　6.加快培養(yǎng)復(fù)合型人才和國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才

　　要圍繞推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)保障機(jī)制，加大引進(jìn)海外高層次專(zhuān)家力度，努力培養(yǎng)具有國(guó)際視野的復(fù)合型人才隊(duì)伍，有效提高企業(yè)“走出去”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要積極引入國(guó)際化人才，明確部分高校作為企業(yè)“走出去”的對(duì)接院校，重點(diǎn)培養(yǎng)相關(guān)語(yǔ)言類(lèi)、貿(mào)易類(lèi)、法律類(lèi)等專(zhuān)業(yè)人才。

　　2016年對(duì)外直接投資額（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）及其增長(zhǎng)速度

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