聚焦G20漢堡峰會(huì)
繼去年在中國杭州舉辦之后，今年的G20峰會(huì)7月7日至8日在德國漢堡舉行，這是二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會(huì)。在外界看來，杭州峰會(huì)之所以能在國際上樹立起新的“全球標(biāo)桿”，離不開解鎖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與治理魔方的“中國邏輯”。而中國提出的“一帶一路”倡議，正是在“中國邏輯”下產(chǎn)生的中國方案。漢堡峰會(huì)能否在G20杭州峰會(huì)之后，繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)向強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的方向發(fā)展，“中國印記”能否持續(xù)對(duì)G20和全球治理有重大影響，這些問題都值得重點(diǎn)關(guān)注。（趙海建）
導(dǎo)讀
中國駐德國大使史明德指出，中方期待漢堡峰會(huì)能傳遞四大積極信號(hào)：一是堅(jiān)持開放，維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)各種形式保護(hù)主義；二是推動(dòng)增長(zhǎng)，超越財(cái)政和貨幣政策，更多依靠創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、深化結(jié)構(gòu)性改革，從根本上解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足問題；三是加強(qiáng)合作，同舟共濟(jì)、合作共贏；四是促進(jìn)包容，致力于促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展，解決各國間及各國內(nèi)部貧富差距問題，讓各國、各階層共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。
7月7日，二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)第12次會(huì)議在德國漢堡開幕，不過，那些寄望在漢堡推動(dòng)氣候變化問題國際合作的人士恐怕要失望，盡管東道主在會(huì)前雄心勃勃，但目前跡象顯示，有關(guān)執(zhí)行巴黎氣候協(xié)定的工作仍在艱難推進(jìn)。
德國總理默克爾在致歡迎辭時(shí)說，人們希望二十國集團(tuán)的領(lǐng)袖們能為解決世界問題作出貢獻(xiàn)，但若不正視并化解分歧，就無法找到解決辦法。
在一些歐洲國家心目中，漢堡國際會(huì)展中心的這次G20峰會(huì)首要議題是反恐，氣候保護(hù)和世界貿(mào)易等美國總統(tǒng)特朗普持有不同立場(chǎng)的議題也是焦點(diǎn)，兩天會(huì)議的討論重點(diǎn)還包括歐洲難民潮、可持續(xù)發(fā)展和全球穩(wěn)定等。
峰會(huì)開幕前夕的媒體吹風(fēng)會(huì)上，中國財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀稱贊德國將G20漢堡峰會(huì)主題定為“塑造聯(lián)動(dòng)世界”，保持了去年G20杭州峰會(huì)“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題的延續(xù)性。
中國、印度、俄羅斯、巴西和南非金磚五國（Brics）領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)開幕前舉行會(huì)議，呼吁增加新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)中的“聲音和代表性”，要求建立“規(guī)范、透明、不歧視、開放、包容”的多邊貿(mào)易體系和更加開放的全球經(jīng)濟(jì)，并敦促國際社會(huì)共同執(zhí)行巴黎氣候協(xié)議。
峰會(huì)期間，雖有漢堡當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千名警察和來自德國16州的1萬5000名警察以及荷蘭、奧地利特種部隊(duì)增援人員共同在街頭執(zhí)勤，倍感安保壓力的漢堡警方7日仍不得不請(qǐng)求德國其他地區(qū)盡可能增派警力。法國、瑞士、荷蘭當(dāng)?shù)鼐揭泊读艘恍┱巴鶟h堡的極端分子。
德國媒體估計(jì)，這場(chǎng)峰會(huì)的花費(fèi)約為1.85億歐元。
中國聯(lián)手歐洲力促開放、包容
一些政治觀察家指出，G20漢堡峰會(huì)正值全球地緣政治格局發(fā)生重大變化之際，特朗普的“美國優(yōu)先”政策讓歐洲和中國走得更近。
在峰會(huì)開幕前，國家主席習(xí)近平于本月4-6日對(duì)德國進(jìn)行了他上任以來的第二次正式訪問，以進(jìn)一步加強(qiáng)兩國的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。他在德國媒體發(fā)表的署名文章也對(duì)漢堡峰會(huì)提出中國的期待，稱希望二十國集團(tuán)繼續(xù)秉持同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，繼續(xù)高舉建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)代旗幟，繼續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)新增長(zhǎng)、長(zhǎng)效治理的發(fā)展路徑。
中國駐德國大使史明德指出，中方期待漢堡峰會(huì)能傳遞四大積極信號(hào)：一是堅(jiān)持開放，維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)各種形式保護(hù)主義；二是推動(dòng)增長(zhǎng)，超越財(cái)政和貨幣政策，更多依靠創(chuàng)新增長(zhǎng)方式、深化結(jié)構(gòu)性改革，從根本上解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足問題；三是加強(qiáng)合作，同舟共濟(jì)、合作共贏；四是促進(jìn)包容，致力于促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展，解決各國間及各國內(nèi)部貧富差距問題，讓各國、各階層共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。
史明德稱，G20是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)，中德作為先后主辦方，應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)G20成員展現(xiàn)智慧和勇氣，妥善化解短期風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，解決國際金融危機(jī)暴露出的深層次、結(jié)構(gòu)性問題，挖掘世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)合作新突破，共同為推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理作出貢獻(xiàn)。
英國智庫皇家國際事務(wù)研究所（Chatham House）所長(zhǎng)尼布利特（Robin Niblett）表示，盡管歐洲開始擔(dān)心中國會(huì)從合作伙伴成長(zhǎng)為競(jìng)爭(zhēng)者，但中國也擁有讓歐洲愿意保持友好關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。中國偏好地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而非成為美式超級(jí)大國，并將歐盟看作是對(duì)實(shí)現(xiàn)中國期望看到的多邊全球化世界至關(guān)重要的盟友——各個(gè)地區(qū)互不干涉，同時(shí)靈活協(xié)作，以應(yīng)對(duì)氣候變化等全球挑戰(zhàn)。
峰會(huì)兩大爭(zhēng)議
眾所周知，現(xiàn)任美國總統(tǒng)對(duì)本國與德國之間的貿(mào)易逆差心存不滿，也對(duì)歐洲沒能承擔(dān)更多北約的防務(wù)花費(fèi)頗有微詞。這次出發(fā)到歐洲之前，特朗普還在推特上發(fā)文稱，美國簽訂了一些“有史以來最糟的”貿(mào)易協(xié)定，并堅(jiān)稱對(duì)美國退出巴黎協(xié)定的決定“感到驕傲”。
為了彌合與美國之間在氣候變化和自由貿(mào)易上的分歧，德國總理默克爾的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問此前曾專門飛往華盛頓，6日晚特朗普抵達(dá)漢堡后，默克爾又立即與他舉行了一小時(shí)會(huì)談，但雙方在關(guān)鍵議題上的看法似乎仍有鴻溝。
默克爾上周在德國議會(huì)發(fā)表演講時(shí)，曾公開批評(píng)美國政府現(xiàn)行政策與世界潮流背道而馳，她稱全球問題不能用保護(hù)主義和孤立主義解決。
這次峰會(huì)的一大看點(diǎn)是特朗普與俄國總統(tǒng)普京首次舉行雙邊會(huì)晤，他們的會(huì)面時(shí)間安排在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日下午3：45，也即峰會(huì)的氣候會(huì)談開始15分鐘之時(shí)，這意味著美、俄首腦將很可能缺席這一輪討論，客觀上加大了峰會(huì)達(dá)成全球氣候變化問題合作共識(shí)的難度。
美國在歐洲的親密伙伴英國展示了另一種可能性，英首相特雷莎·梅在抵達(dá)柏林后表示，英國在這次峰會(huì)上的優(yōu)先事項(xiàng)是加強(qiáng)反恐合作，以及說服特朗普重新參與巴黎氣候協(xié)定。她強(qiáng)調(diào)不是要重新談判巴黎協(xié)定，而是尋找美國重新簽署該協(xié)議的方法。
有消息稱，目前的難點(diǎn)在于美國官員主張要允許將化石燃料作為清潔能源來源的可行替代者，而這是歐洲無法接受的。
開放的國際貿(mào)易系統(tǒng)則是另一個(gè)難以逾越的鴻溝。特朗普政府公開支持保護(hù)主義、強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”。他最近威脅將以國家安全為由限制鋼材進(jìn)口，歐洲則警告這樣做將引發(fā)歐美貿(mào)易戰(zhàn)。
歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐盟執(zhí)委會(huì)主席容克7日召開記者會(huì)時(shí)公開警告特朗普，如果美國總統(tǒng)對(duì)鋼鐵進(jìn)口征收懲罰性關(guān)稅，歐盟將在數(shù)天內(nèi)展開報(bào)復(fù)行動(dòng)。
作為聯(lián)手反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的重要象征，歐盟和日本6日宣布就雙邊自貿(mào)協(xié)定達(dá)成一致，簽署協(xié)議。
國際貨幣基金組織（IMF）敦促二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人避免“短視的”民族主義政策，共同努力解決貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)分歧。IMF在7日發(fā)布的G20觀察報(bào)告中指出，基于規(guī)則和開放的貿(mào)易體系對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要，短視的“零和政策”最終只會(huì)讓所有國家受損。
IMF總裁拉加德、世行行長(zhǎng)金墉和世貿(mào)組織總干事阿澤維多當(dāng)天在一份聯(lián)合聲明中呼吁G20領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步加深貿(mào)易一體化，同時(shí)配合國內(nèi)改革政策，幫助提高民眾收入，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
該聲明說，2000年初以來，各經(jīng)濟(jì)體的開放步伐很大程度上出現(xiàn)停滯，原有貿(mào)易壁壘尚未消除，新的壁壘再次建起，同時(shí)各國保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的政策也繼續(xù)存在。聲明呼吁各國消除貿(mào)易壁壘，降低不利于貿(mào)易活動(dòng)的補(bǔ)貼和其它保護(hù)措施，并加大對(duì)受貿(mào)易和技術(shù)影響的工人和社區(qū)的幫助。
二十國集團(tuán)由19個(gè)國家（阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、韓國、土耳其、英國、美國）和歐盟組成，代表全球近2/3人口，合計(jì)共占全球GDP的80%左右和全球貿(mào)易的近75%。
漢堡峰會(huì)共安排了4次工作會(huì)議。第一場(chǎng)議題是“全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貿(mào)易”，第二場(chǎng)是“可持續(xù)發(fā)展、氣候與能源”。8日的第三次工作會(huì)議議題是“與非洲的伙伴關(guān)系、移民和健康”，第四次工作會(huì)議議題是“數(shù)字化、婦女權(quán)利和就業(yè)”。在閉門會(huì)議結(jié)束后，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人將發(fā)表聯(lián)合聲明。
