民營經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中的作用越來越明顯，掌握更準(zhǔn)確的民營經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)能更好地推動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但我市在民營經(jīng)濟領(lǐng)域還尚未建立一套統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。在市政協(xié)十三屆一次會議上，市工商聯(lián)提出了“關(guān)于建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計體系案”的提案。昨天，市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點提案活動，聽取了有關(guān)提案的辦理情況。
■提案背景
民營經(jīng)濟占比增大
根據(jù)最新統(tǒng)計，我市民營經(jīng)濟的增加值、稅收和民間投資均接近或超過了各類所有制經(jīng)濟總和的半數(shù)。去年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4470億元，民營經(jīng)濟占GDP的比重達到44.7％；民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收883.82億元，占全市稅收總額的比重為44.2％；完成民間投資5566億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重74.66％。今年一季度，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收295.89億元，占全市稅收總額的比重為50.69％；民間投資605.4億元，同比增長6.2％，占全市固定資產(chǎn)投資總額的比重62.76％。
民營經(jīng)濟多年來一直是我市新吸納就業(yè)的主渠道。去年，全市民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)50.2萬人，同比增長9.6％，占全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口總量的73.9％，同比增長率高于全市就業(yè)增長率6.5個百分點。今年一季度，全市民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)12.8萬人，同比增長13.8％，占全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口總量的75.5％。據(jù)統(tǒng)計顯示，全市私營企業(yè)投資者人數(shù)和雇工人數(shù)達到199.5萬人，個體工商戶從業(yè)人數(shù)達到122.6萬人。
民營經(jīng)濟在我市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、進出口等方面均已處于整體經(jīng)濟中的重要位置。2016年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值增速達到10.6％，比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速快3.1個百分點；全市民營限上批發(fā)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3329.4億元，同比增長11.7%％，限上零售企業(yè)營業(yè)收入1269.7億元，同比增長13.1％；全市民營企業(yè)出口額1351.6億元，同比增長3.7％，占比達到53.9％；全市累計備案核準(zhǔn)民營企業(yè)對外投資項目1020個，投資額134億美元，占比達62.8％。2017年一季度，全市民營企業(yè)進出口同比增長35.8％，拉動全市出口增幅6.1個百分點，拉動全市進口增幅38.8個百分點。
而截至今年5月，全市私營企業(yè)與個體工商戶數(shù)量占比比值為34：66，較2016年上升1個百分點。截至2017年3月，全市民營上市公司達到140家 （主板上市31家、新三板掛牌109家），占全市上市公司比重達到93.33％。
所以說，民營經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確既能客觀反映民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，又能更好地為政府推動經(jīng)濟發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。目前，我市在民營經(jīng)濟領(lǐng)域還尚未建立一套統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的、全面準(zhǔn)確的民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，存在統(tǒng)計口徑不一、方式方法不同等問題。隨著市委市政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟總量中比重不斷增大，亟需建立一套完善科學(xué)的統(tǒng)計體系。
■對策建議
建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計體系
市工商聯(lián)在“關(guān)于建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計體系”的提案中提出，要明確民營經(jīng)濟統(tǒng)計范圍。民營經(jīng)濟統(tǒng)計工作依據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計制度中企業(yè)類型劃分辦法進行歸類匯總。 《提案》建議建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系。民營經(jīng)濟統(tǒng)計要有反映民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的統(tǒng)計指標(biāo)。主要包括民營經(jīng)濟增加值；民營經(jīng)濟服務(wù)業(yè)增加值；民營經(jīng)濟規(guī)模以上工業(yè)增加值；民營經(jīng)濟工商登記注冊數(shù)、注冊資本金等。要有反映民營經(jīng)濟投資、消費、對外貿(mào)易的統(tǒng)計指標(biāo)。主要包括民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資額；民營經(jīng)濟社會消費品零售額；民營經(jīng)濟進出口總額及出口額；招商引進民營經(jīng)濟投資項目數(shù)、形成固定資產(chǎn)投資額等。要有反映民營經(jīng)濟貢獻的統(tǒng)計指標(biāo)。主要包括民營經(jīng)濟稅收收入；民營經(jīng)濟境外投資企業(yè)數(shù)、投資項目數(shù)和累計投資額；民營經(jīng)濟從業(yè)人員等。要有反映民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)計指標(biāo)。主要包括反映民營經(jīng)濟融資情況的貸款余額一項統(tǒng)計指標(biāo)。對于以上指標(biāo)，在統(tǒng)計總量的同時，也要對各項指標(biāo)的增長情況、占對應(yīng)指標(biāo)全市總量的比重分別進行統(tǒng)計。
■實地考察
明確民營經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)
昨天上午，記者跟隨市政協(xié)重點提案督辦活動的委員們來到了寧夏路306號青島創(chuàng)客大街，現(xiàn)場調(diào)研了青島創(chuàng)客大街有關(guān)項目。
隨后，記者又跟隨委員們來到了市工商局。據(jù)介紹，全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后不斷改進和加強我市民營經(jīng)濟統(tǒng)計體系建設(shè)。目前，我市已經(jīng)建立了運行分析聯(lián)席會議機制。領(lǐng)導(dǎo)小組將民營經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)調(diào)度作為工作的重中之重。建立了《民營經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)》工作簡報，及時協(xié)調(diào)調(diào)度各相關(guān)職能部門，每季度或每半年梳理提供全市民營經(jīng)濟主體發(fā)展、增加值、民間投資、實現(xiàn)稅收、外貿(mào)出口、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及金融、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的發(fā)展數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
我市還明確了部分統(tǒng)計指標(biāo)范圍，將民營經(jīng)濟市場主體統(tǒng)計范圍進行統(tǒng)一，明確了民營經(jīng)濟是私營企業(yè)（含私營獨資、私營合伙、私營有限公司、私營股份有限公司）加個體工商戶加農(nóng)民專業(yè)合作社。另外，針對民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計事項口徑不一致、方法不統(tǒng)一以及混合私有制經(jīng)濟中民營成分難以統(tǒng)計的實際情況，去年我市將民營經(jīng)濟增加值、民營經(jīng)濟稅收等發(fā)展指標(biāo)的統(tǒng)計范圍進行了統(tǒng)一，明確民營經(jīng)濟增加值是全市增加值總額減國有、集體企業(yè)增加值減外資企業(yè)增加值；民營經(jīng)濟稅收是全市稅收總額減國有、集體企業(yè)稅收減外資企業(yè)稅收。
建立民營經(jīng)濟景氣監(jiān)測機制
我市還會同中國人民銀行青島市中心支行聯(lián)合制定下發(fā) 《青島市民營經(jīng)濟景氣監(jiān)測工作實施方案》，開發(fā)設(shè)計了景氣監(jiān)測系統(tǒng)和調(diào)查問卷程序，通過定期監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，了解掌握民營企業(yè)的生存狀態(tài)、運行動態(tài)、發(fā)展心態(tài)和環(huán)境生態(tài)，反映民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r、變化趨勢和潛在風(fēng)險，以及民營企業(yè)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策服務(wù)措施的需求期待，切實引導(dǎo)政府相關(guān)部門精準(zhǔn)發(fā)力，為民營企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。截至目前，景氣監(jiān)測系統(tǒng)（第一期）已正式運行，現(xiàn)正在組織企業(yè)填報第二季度相關(guān)數(shù)據(jù)。
據(jù)介紹，下一步，我市要落實民營經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度。
加快建設(shè)多維數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)
接下來，島城將集聚工商登記、扶持政策、企業(yè)動態(tài)等內(nèi)外部交互大數(shù)據(jù)信息，建設(shè) “多維數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務(wù)系統(tǒng)”，按照民營企業(yè)生命周期的不同需求，為不同行業(yè)、性質(zhì)的民營企業(yè)提供差異化的“精準(zhǔn)政策推送”和“數(shù)觀創(chuàng)業(yè)青島”“數(shù)觀民營經(jīng)濟”等服務(wù)。探索建立計劃單列市民營經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)互通共享機制，研究組建民營經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)城市工作聯(lián)盟，強化民營經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)的對比分析、發(fā)展趨勢的科學(xué)研判。
今年，我市對全行業(yè)私營企業(yè)進行景氣監(jiān)測，今后，相關(guān)部門將檢測再逐步擴大到其他領(lǐng)域和行業(yè)，并探索建立指標(biāo)科學(xué)、數(shù)據(jù)全面、分析詳實的景氣監(jiān)測指數(shù)體系，定期向社會發(fā)布“青島市民營經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)”，為民營企業(yè)發(fā)展和黨委政府決策提供科學(xué)參考。
記者 徐棟 實習(xí)生 周航
