農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)越來(lái)越清晰，就是要“為全國(guó)人搞飯、為農(nóng)村人搞錢、為城里人搞綠”。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須增強(qiáng)兩大動(dòng)力，即深化農(nóng)村改革、培育新型主體，釋放改革紅利、激發(fā)主體活力。兩大動(dòng)力最后歸于一點(diǎn)，就是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)優(yōu)化人、地兩大要素，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)未來(lái)五年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方向和實(shí)施路徑作出安排。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整的；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，是農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。當(dāng)下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)路徑更加明晰，就是要處理好人地關(guān)系，釋放土地改革紅利和經(jīng)營(yíng)主體活力。
可以說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已取得顯著成就。一方面，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)充足；農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十二連快”，增速連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民。另一方面，農(nóng)田有效灌溉率超過(guò)52%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%，機(jī)械化水平超過(guò)63%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)的新階段。
但也要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨很多新舊矛盾，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)民增收難度大等問(wèn)題日益凸顯，相對(duì)于快速發(fā)展的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。
其實(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化幾十年前就已提出，目標(biāo)也越來(lái)越清晰。通俗來(lái)說(shuō)，就是要“為全國(guó)人搞飯、為農(nóng)村人搞錢、為城里人搞綠”。搞飯，是保供給，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把飯碗牢牢端在自己手上；搞錢，是保收入，讓億萬(wàn)農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)，與全國(guó)人民一道全面小康；搞綠，是保生態(tài)，緩解農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
從上述目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的痛點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)主體不夠協(xié)調(diào)。過(guò)去，我們依靠一家一戶分散承包經(jīng)營(yíng)解決了吃飯問(wèn)題，這很難得。但我國(guó)戶均耕地面積只有7畝多，沒(méi)有一定的規(guī)模，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難度很大。在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不輸于全球水平的當(dāng)下，把經(jīng)營(yíng)規(guī)模搞上去，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要增強(qiáng)兩大動(dòng)力，即深化農(nóng)村改革、培育新型主體，釋放改革紅利、激發(fā)主體活力。一方面，農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，要深化以所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，土地承包權(quán)主體和經(jīng)營(yíng)權(quán)主體發(fā)生事實(shí)分離，傳統(tǒng)農(nóng)民不斷分化出經(jīng)營(yíng)他人承包地的農(nóng)民，戶籍在農(nóng)村、生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)民，戶籍在城鎮(zhèn)且有承包地的農(nóng)民。通過(guò)改革，優(yōu)化土地資源配置，才能實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)。
另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人，這就要激活務(wù)農(nóng)主體的活力。目前，全國(guó)多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重已經(jīng)超過(guò)30%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新理念，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。為此，要加快建立新型經(jīng)營(yíng)主體支持政策體系，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用，從根本上提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
兩大動(dòng)力最后歸于一點(diǎn)，就是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)優(yōu)化人、地兩大要素，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提高土地、勞動(dòng)力、管理的生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)面臨的資源、環(huán)境、成本等制約才會(huì)被破解，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也才會(huì)穩(wěn)步提高。
