4月份就已啟動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治，如今得到了監(jiān)管層的正式發(fā)布和明確。
10月13日下午，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了印發(fā)關(guān)于《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（下稱(chēng)《整治方案》）的通知。與此同時(shí)，包括一行三會(huì)在內(nèi)的多達(dá)17個(gè)監(jiān)管部門(mén)，也分別針對(duì)其在互聯(lián)網(wǎng)金融的管轄領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)布整治方案。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，此次涉及的互金活動(dòng)主要涵蓋P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、第三方支付、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等六大領(lǐng)域。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次專(zhuān)項(xiàng)整治將進(jìn)一步覆蓋互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的監(jiān)管空白，也將在一定程度上對(duì)其金融風(fēng)險(xiǎn)形成防范作用。根據(jù)方案安排，此次整治將在2017年3月份底前完成。
針對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人（下稱(chēng)整治負(fù)責(zé)人）10月13日表示，此輪專(zhuān)項(xiàng)整治的短期目標(biāo)是，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)部分業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，但長(zhǎng)期目標(biāo)仍是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序健康發(fā)展。
多條線(xiàn)分工細(xì)化
監(jiān)管層此次強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的專(zhuān)項(xiàng)整治，其原因與當(dāng)前該行業(yè)存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”等亂象不無(wú)關(guān)聯(lián)。
“當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確的創(chuàng)新方向，并產(chǎn)生了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的效應(yīng)，使真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新受到擠壓?！鼻笆稣呜?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“一些機(jī)構(gòu)采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序；一些機(jī)構(gòu)挪用或占用客戶(hù)資金，甚至制造龐氏騙局，造成眾多群眾經(jīng)濟(jì)損失。”
以網(wǎng)貸行業(yè)為例，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，包括此前被認(rèn)定涉嫌非法集資的e租寶在內(nèi)的部分問(wèn)題平臺(tái)往往存在以高收益率來(lái)吸引投資人的情況。
“其實(shí)行業(yè)內(nèi)有問(wèn)題的不止是e租寶，許多存在錯(cuò)配問(wèn)題的平臺(tái)都依賴(lài)于更高的收益率來(lái)吸引投資人競(jìng)爭(zhēng)?！?0月13日，西部一家網(wǎng)貸平臺(tái)負(fù)責(zé)人坦言，“按風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的原則，利率越高風(fēng)險(xiǎn)也越高，但許多平臺(tái)就是用這種方法來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的，甚至倒貼補(bǔ)貼給投資人，這都是‘劣幣驅(qū)逐良幣’的表現(xiàn)?！?/p>
值得一提的是，此次專(zhuān)項(xiàng)整治方案并非為單一方案涵蓋多個(gè)內(nèi)容，而是針對(duì)不同專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，分別由不同的部委發(fā)布專(zhuān)門(mén)整治方案。例如非銀行支付機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)的《專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》由人民銀行網(wǎng)站發(fā)布，而網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌則分別由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公開(kāi)。
“每一個(gè)領(lǐng)域都有一個(gè)牽頭部門(mén)，在哪個(gè)部委網(wǎng)站發(fā)布的，相當(dāng)于這個(gè)領(lǐng)域的互金監(jiān)管由其牽頭。”一位接近互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的網(wǎng)貸平臺(tái)負(fù)責(zé)人透露。
分領(lǐng)域制定針對(duì)性的《整治方案》，被業(yè)內(nèi)人士視為互金監(jiān)管的進(jìn)一步細(xì)化。
“《整治方案》在非銀支付分領(lǐng)域、跨界資管分領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)借貸分領(lǐng)域、股權(quán)眾籌分領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)分領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告分領(lǐng)域等領(lǐng)域分別提出對(duì)應(yīng)整治方案，意味著監(jiān)管進(jìn)一步細(xì)化”，10月13日，91金融董事長(zhǎng)許澤瑋向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
“此次方案也將結(jié)束此前的交叉監(jiān)管、多頭監(jiān)管，甚至是有些領(lǐng)域無(wú)人監(jiān)管的問(wèn)題。此舉將進(jìn)一步縮減監(jiān)管盲點(diǎn)，同時(shí)由于各項(xiàng)整治方案具有較強(qiáng)的針對(duì)性，因此將起到實(shí)質(zhì)性監(jiān)管作用?！? 許澤瑋說(shuō)。
彌補(bǔ)監(jiān)管空白
值得注意的是，此次互金整治早在4月份就已啟動(dòng)。此次《整治方案》的發(fā)布，或意味著此次整治行動(dòng)已經(jīng)過(guò)實(shí)際監(jiān)管的驗(yàn)證。
“專(zhuān)項(xiàng)整治早在今年4月就已開(kāi)始，具體《實(shí)施方案》今天才發(fā)布，已歷過(guò)半年的驗(yàn)證期，”許澤瑋表示，“《實(shí)施方案》也是根據(jù)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)存的實(shí)際問(wèn)題提出，具有較強(qiáng)的實(shí)施性和可行性。”
按方案的既定進(jìn)度，有關(guān)部門(mén)對(duì)互金活動(dòng)的摸底排查已于今年7月底完成，而在11月底前，各部門(mén)將針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行清理整頓。
截至2017年1月時(shí)，各有關(guān)部門(mén)、各省級(jí)人民政府需形成牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的整治金融風(fēng)險(xiǎn)案件有著積極的意義。”
“此舉將進(jìn)一步縮減監(jiān)管盲點(diǎn)，同時(shí)由于各項(xiàng)整治方案具有較強(qiáng)的針對(duì)性，因此將起到實(shí)質(zhì)性監(jiān)管作用?！痹S澤瑋也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
