法制日?qǐng)?bào)9月26日消息，都說新環(huán)保法是長(zhǎng)了鋼牙利齒的，那要看它咬了誰！在貴州，這一點(diǎn)不容質(zhì)疑。
茅臺(tái)酒廠、貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司無疑都是“老虎”級(jí)別的大企業(yè)，在貴州省環(huán)保廳廳長(zhǎng)熊德威看來，大企業(yè)違法了一樣要接受處罰。
新環(huán)保法實(shí)施后，貴州省在全國率先實(shí)施環(huán)保、公安、檢察院三部門聯(lián)合掛牌督辦違法案件，對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任。
“如今在貴州，環(huán)保執(zhí)法已不再是環(huán)保部門一家的事，今年年初，貴州省政府將 利劍 行動(dòng)提升為 六個(gè)一律 環(huán)保 風(fēng)暴 。”近日，貴州省環(huán)保局環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)田獲在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，貴州省開展環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)以來，僅移送公安機(jī)關(guān)案件就有142起。
花溪廢機(jī)油案被公安部掛牌督辦
從2014年6月開始，貴州省織金縣夏大平在未辦理任何手續(xù)的情況下，租用花溪區(qū)城鄉(xiāng)接合部的民房空地非法轉(zhuǎn)移、處置廢機(jī)油，將含水廢機(jī)油抽入隔油池內(nèi)進(jìn)行水油分離、除渣等初步處理，廢渣倒入路邊垃圾池內(nèi)焚燒，含油廢水排入滲井或滲坑中。到2015年2月，共排入約1500公斤，不含水的廢機(jī)油被非法銷售，共售出約400噸，現(xiàn)場(chǎng)露天堆放約25.26噸。
“這起案件被公安部掛牌督辦”，據(jù)田獲介紹，這起案件也是新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，貴州省查處的首起非法處置廢機(jī)油涉重金屬犯罪案件。在這起案件中，已有6人被捕，仍有部分嫌疑人逃到國外。
今年7月7日，貴州省清鎮(zhèn)環(huán)保法庭對(duì)該案進(jìn)行了公開審理。夏大平被以環(huán)境污染罪判處有期徒刑一年零三個(gè)月，并處罰金5萬元。
事實(shí)上，貴州省查處的此類案件還有很多，比如：玉屏縣湘盛化工有限公司非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置危廢案涉貴州、廣東、湖南三省，影響較大，主要負(fù)責(zé)人已被刑拘；
麻江縣宏發(fā)硅業(yè)有限公司重金屬超標(biāo)污染環(huán)境案，凱里市人民法院對(duì)該案進(jìn)行第二次庭審，被告單位貴州省麻江宏發(fā)硅業(yè)有限公司犯污染環(huán)境罪，被判處罰金人民幣50萬元，公司兩名主要負(fù)責(zé)人分別判處有期徒刑兩年及一年六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元和10萬元；
畢節(jié)市雍縣污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行作假，主要責(zé)任人被拘留15日……
田獲告訴記者，這些案件的查處，都是貴州省啟動(dòng)“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來的部分成果。
據(jù)介紹，早在2014年，貴州省就在全省啟動(dòng)了“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α睂ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年年初，貴州省政府將“利劍”行動(dòng)提升為“六個(gè)一律”環(huán)?！帮L(fēng)暴”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以打擊“黑煙囪”“黑廢水”“黑廢油”“黑廢渣”“黑數(shù)據(jù)”“黑名單”等“六黑”環(huán)境違法犯罪行為為重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境違法案件分類采取刑事審判一批、行政拘留一批、行政處罰一批、停業(yè)關(guān)閉一批、掛牌督辦一批等“五個(gè)一批”分類處理。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省已責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)914家，責(zé)令限期改正企業(yè)1862家，責(zé)令關(guān)停取締企業(yè)328家，查處各類環(huán)境違法案件2480件，共計(jì)處罰金額1.09億元；同時(shí)對(duì)390件環(huán)境違法案件采取了按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送公安機(jī)關(guān)行政拘留等措施；此外，還向公安機(jī)關(guān)移送案件142件，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)107名涉案人員實(shí)施行政拘留；在這些案件中，涉嫌環(huán)境污染犯罪案件有19件。
安龍縣委書記被取消評(píng)優(yōu)資格
環(huán)保監(jiān)管缺位、不到位甚至失職瀆職，是近年來飽受詬病的問題。但是，對(duì)此各地似乎也沒有什么根治的辦法。而貴州省所推出的“六個(gè)一律”措施，就有針對(duì)監(jiān)管人員不履職情況的。
據(jù)田獲介紹，“六個(gè)一律”中有一個(gè)規(guī)定，即排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致出現(xiàn)較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，其中負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任。
貴州省獨(dú)山縣也被稱作水晶之鄉(xiāng)。近年來，獨(dú)山縣水晶產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，污水廢渣亂排亂倒，嚴(yán)重污染環(huán)境。據(jù)介紹，污染最重時(shí)，曾經(jīng)出現(xiàn)“牛奶河”，水中還摻雜有重金屬。
獨(dú)山縣水晶產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展致環(huán)境嚴(yán)重污染問題，也進(jìn)入了貴州省的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，貴州省環(huán)保廳等部門下發(fā)通知要求獨(dú)山縣所有水晶企業(yè)入園統(tǒng)一規(guī)范發(fā)展。
在規(guī)范企業(yè)的同時(shí)，貴州省對(duì)負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的獨(dú)山縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分，黔南州政府約談了獨(dú)山縣分管環(huán)保的副縣長(zhǎng)，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)縣環(huán)保局長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話。
安龍縣是貴州省有名的金縣，黃金開采在安龍縣已有30多年歷史。原有的粗放開采方式給安龍的生態(tài)環(huán)境造成創(chuàng)傷。
在安龍縣萬人洞以及豹子洞礦區(qū)，記者仍可看到被“開膛破肚”的山體，大片山體、巖石裸露。安龍縣海子鎮(zhèn)黨委書記楊希告訴記者，黃金產(chǎn)業(yè)是安龍支柱性產(chǎn)業(yè)之一，最亂時(shí)曾有100多個(gè)采礦點(diǎn)同時(shí)開采。
2014年8月，貴州省環(huán)保廳和公安廳組成聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)安龍縣黃金開采行業(yè)開展全面排查，對(duì)未批先建的萬人洞金礦和海子金礦以及尾礦庫不能滿足生產(chǎn)要求的金龍黃金公司實(shí)施省級(jí)掛牌督辦，并責(zé)令3家企業(yè)停產(chǎn)整治。
在處罰違法企業(yè)的同時(shí)，當(dāng)?shù)刎?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府負(fù)責(zé)人也同樣受到處罰。據(jù)田獲介紹，因黃金開采管理無序?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境破壞，安龍縣縣委書記被省委取消了參評(píng)“全國百名優(yōu)秀縣委書記”的資格。
在萬人洞以及豹子洞礦區(qū)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，兩個(gè)礦區(qū)已經(jīng)開始著手生態(tài)恢復(fù)并已取得初步成效。萬人洞金礦經(jīng)理李文軍透露，目前已投入整改資金500余萬元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。在豹子洞金礦修復(fù)區(qū)，記者看到廢棄采場(chǎng)和廢渣堆場(chǎng)上已經(jīng)綠草連片，許多地塊平整后種上了玉米。通過礦山復(fù)綠，原本黃土外露的山頭開始復(fù)綠。
“對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任。”本著這個(gè)一律，田獲說，近年來，貴州省處罰了一批環(huán)保官員。因?qū)Ω咚俟费鼐€“黑煙囪”整治不力，安順市1名市(州)級(jí)環(huán)保局副局長(zhǎng)、1名副支隊(duì)長(zhǎng)，1名縣環(huán)保局長(zhǎng)、兩名縣大隊(duì)長(zhǎng)被全省通報(bào)批評(píng)。
此外，今年，貴州黔南州獨(dú)山縣與某公司以建設(shè)休閑草場(chǎng)為名，違規(guī)占用林地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，黔南州副州長(zhǎng)、獨(dú)山縣委書記被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，黔南州副州長(zhǎng)還被免去了副州長(zhǎng)職務(wù)。
嚴(yán)格執(zhí)法第一刀砍向茅臺(tái)酒廠
環(huán)保執(zhí)法專撿軟柿子捏，事實(shí)上，這并非個(gè)別現(xiàn)象。在貴州省是不是也有同樣的問題?在執(zhí)法時(shí)，是不是專打小蒼蠅，遇到大老虎就繞道走?
對(duì)于《法制日?qǐng)?bào)》記者提出的這個(gè)問題，熊德威的回答是，在貴州省不存在這樣的問題。
“我們嚴(yán)格執(zhí)法第一刀砍向誰?就是茅臺(tái)酒廠?！毙艿峦嬖V記者，貴州省在貴州日?qǐng)?bào)上公布的第一個(gè)掛牌督辦的案例，就是茅臺(tái)酒廠控股的習(xí)酒廠。
說起處罰習(xí)酒廠的過程，熊德威記憶猶新：“當(dāng)時(shí)的機(jī)遇非常好。2013年下半年，時(shí)任省委書記趙克志和省長(zhǎng)陳敏爾到茅臺(tái)酒廠調(diào)研，議題是 茅臺(tái)酒可持續(xù)發(fā)展和保護(hù) 。在座談會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)專門問我，茅臺(tái)酒廠執(zhí)行社會(huì)責(zé)任怎么樣?”熊德威說：“我當(dāng)時(shí)就放了一炮，茅臺(tái)酒廠履行了一些社會(huì)責(zé)任，但是就排污的角度，它沒履行好，有不少污水直排赤水河?！?/strong>
“省委書記當(dāng)時(shí)說了一句話，保護(hù)赤水河，要像保護(hù)眼睛一樣。書記還說了一句特別意味深長(zhǎng)的話，他說，茅酒廠，我們不擔(dān)心被市場(chǎng)壓垮，擔(dān)心被環(huán)境壓垮。”熊德威說，對(duì)茅臺(tái)酒廠環(huán)境問題的整治從此開始，最終習(xí)酒廠所有的污水處理廠全部升級(jí)改造，規(guī)模擴(kuò)大了一倍，處理能力提高一倍，處理標(biāo)準(zhǔn)也明顯提高。
貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司是貴州省另一家有名的大企業(yè)，對(duì)它的環(huán)境違法問題，貴州省環(huán)保廳同樣沒有放過。
“我們?cè)谔幚?老干媽 的時(shí)候，企業(yè)不理解，其中也經(jīng)歷了反復(fù)博弈?！毙艿峦嬖V記者，對(duì)于大中型國有企業(yè)，只要我們動(dòng)真格，它們的自覺性還是比大部分小企業(yè)高得多。
